不動(dòng)產(chǎn)登記涉及千家萬(wàn)戶(hù),是服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、保障人民群眾財產(chǎn)權利的重要制度,也是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要內容。長(cháng)期以來(lái),由于用地手續不完善、開(kāi)發(fā)主體滅失、房地信息不一致等歷史遺留問(wèn)題,一些地區出現不動(dòng)產(chǎn)“登記難”,成為不少群眾的“心頭病”。
習近平總書(shū)記強調:“把以人民為中心的發(fā)展思想體現在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各個(gè)環(huán)節,做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么,改革就要抓住什么、推進(jìn)什么,通過(guò)改革給人民群眾帶來(lái)更多獲得感。”堅持以人為本、保護權益、保障交易、便民利民,打通梗阻、破除藩籬,持續深化不動(dòng)產(chǎn)統一登記改革,才能妥善化解一系列歷史遺留問(wèn)題,把實(shí)事辦到群眾心坎上。
有一定之略,然后有一定之功。2021年,自然資源部出臺化解歷史遺留問(wèn)題的政策文件,要求根據“缺什么補什么、誰(shuí)審批誰(shuí)負責”的原則,明確責任主體、措施和時(shí)限,為解決歷史遺留問(wèn)題按下“快進(jìn)鍵”。截至目前,全國累計化解歷史遺留問(wèn)題房屋2000多萬(wàn)套,惠及5000多萬(wàn)群眾。特別是2024年以來(lái),全國共化解長(cháng)期積壓的各類(lèi)跨部門(mén)“硬骨頭”問(wèn)題340多萬(wàn)套。解決歷史遺留問(wèn)題需要集中發(fā)力,也必然要經(jīng)歷一個(gè)過(guò)程。扎實(shí)推進(jìn)、久久為功,不動(dòng)產(chǎn)“登記難”必將迎刃而解。
樹(shù)立“有解思維”,積極推動(dòng)歷史遺留問(wèn)題化解。導致“登記難”的原因復雜,類(lèi)型不一,且往往不在于“登記”本身,而是在特殊歷史時(shí)期和發(fā)展階段形成的癥結。各地區各部門(mén)在實(shí)際操作中應堅持實(shí)事求是、因地制宜的方法,以創(chuàng )新思維破解難題。山東威海確立“理清問(wèn)題,分類(lèi)施策”工作思路,對稅費、配套、質(zhì)量、消防、規劃5類(lèi)18個(gè)問(wèn)題追源溯流,實(shí)行一問(wèn)一策,推行“辦證、辦稅”兩線(xiàn)并行工作法、“邊辦證、邊追繳、邊查處”三邊工作法,有效解決了一批不動(dòng)產(chǎn)證辦理難題。實(shí)踐表明,歷史遺留問(wèn)題不會(huì )自行消失,捂住問(wèn)題不是辦法,時(shí)間拖得越久,問(wèn)題和矛盾只會(huì )積累得更多、更深。在破解難題時(shí),需要克服“解決不了”的畏難情緒,多些“怎么解決”的務(wù)實(shí)思考和快速行動(dòng),一步一個(gè)腳印解決人民群眾急難愁盼。
小智治事,大智治制。解決不動(dòng)產(chǎn)“登記難”,既要多措并舉去除存量,更要疏堵結合防控增量,從源頭上預防新問(wèn)題產(chǎn)生。讓群眾享受政策紅利的同時(shí),還要防止違法違規行為借歷史遺留問(wèn)題處理“搭便車(chē)”。當前,我國已全面實(shí)現不動(dòng)產(chǎn)統一登記,統一登記制度體系基本成形,不動(dòng)產(chǎn)登記法也被列入十四屆全國人大常委會(huì )立法規劃第一類(lèi)項目中。抓住立法契機,堅持問(wèn)題導向,認真梳理各地遇到的突出問(wèn)題和改革實(shí)踐,汲取成功經(jīng)驗,完善以不動(dòng)產(chǎn)登記法為統領(lǐng)、相關(guān)法律法規協(xié)調統一的不動(dòng)產(chǎn)登記制度體系,就能為解決各類(lèi)難題提供堅實(shí)保障。
復雜問(wèn)題往往沒(méi)有簡(jiǎn)單解決辦法,迎難而上就能找到路徑。進(jìn)一步深化改革,拿出務(wù)實(shí)舉措化解難題,實(shí)現服務(wù)從“管理本位”向“需求導向”轉變,必將使不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū)的“大紅本”更好托舉群眾“安居夢(mèng)”,帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感、安全感。