國際勞工組織近期發(fā)布的全球勞動(dòng)力市場(chǎng)監測報告顯示，新冠肺炎疫情對全球勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響遠超之前的評估。受疫情影響，今年上半年全球勞動(dòng)人口工作時(shí)間大幅減少，下半年勞動(dòng)力市場(chǎng)復蘇存在高度不確定性，仍存在持續發(fā)生大規模失業(yè)的風(fēng)險。

　　如何保障就業(yè)、保護勞動(dòng)者生計成為各國必須面對的一大課題。從目前情況看，各國都迅速果斷出臺了相應的促就業(yè)、保民生政策措施，不少?lài)疫€專(zhuān)門(mén)采取就業(yè)幫扶措施，以幫助受疫情影響嚴重的弱勢群體。

　　第二季度全球流失了4億個(gè)全職工作崗位

　　國際勞工組織的報告認為，當前全球就業(yè)形勢不容樂(lè )觀(guān)，工作崗位流失超出預期。以每周48小時(shí)的全職工作時(shí)長(cháng)為標準，今年第二季度全球勞動(dòng)人口工作時(shí)間減少了14%，相當于4億個(gè)全職工作崗位。這一降幅遠大于5月底作出的工作時(shí)間減少10.7%的預測。

　　全球航空運輸業(yè)、旅游業(yè)、餐飲業(yè)、能源等多個(gè)行業(yè)遭受重創(chuàng )，就業(yè)市場(chǎng)顯著(zhù)惡化，大量勞動(dòng)者被迫縮短工作時(shí)間或面臨失業(yè)。最近一段時(shí)間，許多地區的就業(yè)狀況仍在不斷惡化。

　　從地域看，美洲地區面臨就業(yè)挑戰最嚴峻，第二季度工作時(shí)長(cháng)減少了18.3%，相當于7000萬(wàn)人失業(yè)，受影響雇員占比超四成。其他地區工作時(shí)長(cháng)減少幅度在12.1%到13.9%之間。

　　從國別看，美國就業(yè)市場(chǎng)受沖擊最嚴重。今年4月，一個(gè)月內美國超過(guò)2000萬(wàn)人失業(yè)，失業(yè)率飆升至14.7%，是上世紀30年代經(jīng)濟大蕭條以來(lái)最高值。6月份美國失業(yè)率為11.1%，仍處于歷史高位。

　　歐盟與歐元區6月的失業(yè)率分別為6.7%和7.4%。日本也面臨就業(yè)需求持續減少的局面，5月日本完全失業(yè)人數同比增加33萬(wàn)至198萬(wàn)，連續4個(gè)月同比增加。

　　國際勞工組織認為，發(fā)展中國家當前工作崗位流失也十分嚴重，巴西、俄羅斯、印度等新興市場(chǎng)經(jīng)濟體同樣面臨失業(yè)率上升問(wèn)題，大量中小企業(yè)被迫持續裁員或倒閉，說(shuō)明疫情的影響正在持續顯現。此外，很多國家出現了“沒(méi)失業(yè)但也沒(méi)工作”的現象，員工工作時(shí)長(cháng)減少、暫時(shí)離崗，依靠政府補貼。國際勞工組織表示，不能僅僅關(guān)注失業(yè)的群體，否則可能無(wú)法準確評估真實(shí)的就業(yè)狀況。

　　疫情對勞動(dòng)力市場(chǎng)弱勢群體造成巨大沖擊

　　值得注意的是，疫情對全球勞動(dòng)力市場(chǎng)最為弱勢的非正式就業(yè)群體造成巨大沖擊，這一群體約占全球勞動(dòng)力總數的60%。

　　國際勞工組織表示，由于缺乏強有力社會(huì )保障，全球16億非正式就業(yè)人員在疫情全球蔓延的頭一個(gè)月里，平均收入銳減60%。低收入國家、低收入人口受疫情影響更大。

　　疫情對女性勞動(dòng)者的影響尤為嚴重。在全球范圍內，住宿、食品、銷(xiāo)售、制造業(yè)等受危機影響嚴重的經(jīng)濟部門(mén)中女性就職比例高，吸納了近5.1億女性勞動(dòng)力。國際勞工組織警告，疫情有可能加劇與工作有關(guān)的性別不平等現象，為此各國需要加大對女性勞動(dòng)者工作權益的保護。

　　“疫情暴露出世界勞動(dòng)力市場(chǎng)存在的不穩定、不公正現象”，國際勞工組織總干事蓋伊·賴(lài)德指出，疫情防控期間，清潔工、超市收銀員、運輸人員等堅守崗位，不可或缺，但他們的貢獻和面臨的健康風(fēng)險往往被低估，甚至被忽視。加強對他們工作和尊嚴的保障，是世界各國未來(lái)肩負的責任。

　　國際組織強調平衡“保護生命”和“維持生計”

　　國際貨幣基金組織（IMF）與多個(gè)機構近日紛紛呼吁，各國需要在“保護生命”和“維持生計”二者間做好平衡。IMF總裁格奧爾基耶娃日前表示，世界各國的共同目標，就是既要保護人的健康，也要維持經(jīng)濟運行，幫助人們返回工作崗位。全球衛生危機的走勢和全球經(jīng)濟的命運相互交織，抗擊疫情是經(jīng)濟回升的必要條件。

　　為應對就業(yè)挑戰，各國都以前所未有的速度果斷采取相應的保就業(yè)政策措施，努力遏制勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)一步下滑。在刺激經(jīng)濟、保障就業(yè)方面，截至今年5月，超過(guò)90個(gè)國家和地區宣布了總額超過(guò)10萬(wàn)億美元的財政措施。

　　國際勞工組織表示，積極的財政政策和寬松的貨幣政策等刺激措施有助于穩定經(jīng)濟和就業(yè)市場(chǎng)。不過(guò)，目前發(fā)達國家刺激經(jīng)濟投入的資金占全球總額的88%，多數發(fā)展中國家財政資金短缺，經(jīng)濟刺激的力度和空間都非常有限。國際勞工組織建議，發(fā)展中國家有進(jìn)一步降低利率的空間，可以同時(shí)采取其他有效措施，撬動(dòng)更多資源。

　　國際勞工組織提出，各國需要有所作為，以應對五個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域面臨的挑戰，包括平衡醫療衛生、經(jīng)濟、社會(huì )政策干預，保持可持續的勞動(dòng)力市場(chǎng)；在資源可能日益受限的情況下，以必要的規模實(shí)施和維持政策干預措施；保護弱勢、貧困和受疫情影響嚴重的群體，改善他們的處境，使勞動(dòng)力市場(chǎng)更加公平公正；爭取國際團結和支持，特別是對新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家的支持；加強社會(huì )對話(huà)，尊重勞動(dòng)者權利等。

　　國際勞工組織認為，即使最樂(lè )觀(guān)的估計，今年下半年經(jīng)濟活動(dòng)也難以恢復到正常狀態(tài)，長(cháng)期來(lái)說(shuō)，就業(yè)市場(chǎng)的恢復取決于未來(lái)疫情走向和各國政府的政策選擇。“目前各國處于疫情防控的不同階段，并已經(jīng)做了大量工作，但如果要擺脫危機，我們仍需要加倍努力。”蓋伊·賴(lài)德表示。