聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)古特雷斯日前公布“數字合作路線(xiàn)圖”，呼吁各國推動(dòng)數字通用連接，促進(jìn)數字技術(shù)成為公共產(chǎn)品，保證數字技術(shù)惠及所有人。當前，越來(lái)越多國家正大力推進(jìn)數字政府戰略，整合線(xiàn)上線(xiàn)下渠道，提升電子政務(wù)水平。電子政務(wù)服務(wù)公眾取得積極進(jìn)展。后疫情時(shí)代如何繼續推進(jìn)電子政務(wù)創(chuàng )新與發(fā)展成各界關(guān)注的重要課題。

　　全球電子政務(wù)水平持續上升

　　最新發(fā)布的《2020聯(lián)合國電子政務(wù)調查報告》顯示，65%的聯(lián)合國成員國電子政務(wù)發(fā)展水平處于“高”或“非常高”的發(fā)展指數組別?！堵?lián)合國電子政務(wù)調查報告》每?jì)赡臧l(fā)布一次，已連續發(fā)布10次。報告主要從電子政務(wù)和數字化參與兩個(gè)維度進(jìn)行評估，其中電子政務(wù)又包含三個(gè)方面的評價(jià)指標，分別是在線(xiàn)服務(wù)、人力資本和電信基礎設施。

　　丹麥被認為是目前全球電子政務(wù)發(fā)展指數最高的國家。丹麥政府推出“數字政府戰略2016—2020”，致力于淘汰紙質(zhì)表格使用、促進(jìn)公共部門(mén)數據方案共享。統計顯示，當前丹麥民眾使用互聯(lián)網(wǎng)處理公共事務(wù)的比例高達86%，人們可直接通過(guò)網(wǎng)絡(luò )提交政務(wù)表格。同時(shí)，企業(yè)也可通過(guò)數字平臺實(shí)現業(yè)務(wù)自動(dòng)化上報，為企業(yè)消除運營(yíng)時(shí)的行政障礙。

　　韓國從2007年起開(kāi)始實(shí)施《推進(jìn)電子政務(wù)戰略》。去年10月，韓國公布了《數字化政府創(chuàng )新推進(jìn)計劃》，旨在適應以人工智能、云計算等尖端信息通信技術(shù)為主導的數字化轉型趨勢，改善現有的電子政務(wù)服務(wù)。根據該計劃，韓國將在居民中心等4萬(wàn)個(gè)地點(diǎn)增設無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )、利用人工智能技術(shù)構建綜合安保管制系統等。

　　非洲電子政務(wù)發(fā)展水平也在快速提高。南非自2017年起實(shí)施“國家電子政務(wù)戰略和路線(xiàn)圖”，打造數字化政府，包括設立中央服務(wù)中心，建立“一站式”服務(wù)門(mén)戶(hù)，利用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數據等技術(shù)創(chuàng )新系統等。為推進(jìn)政府遠程辦公，摩洛哥數字化發(fā)展署搭建了面向公共業(yè)務(wù)往來(lái)群體的數字平臺“數字控制辦公室”，開(kāi)通行政通信電子服務(wù)、行政管理電子流程、行政文件電子簽名等服務(wù)，在保證安全傳遞信息的基礎上促進(jìn)政府數字化轉型。目前，南非、毛里求斯、塞舌爾等國的電子政務(wù)發(fā)展水平已從“中等”邁入“高”的行列。

　　多國推進(jìn)政務(wù)電子化助力抗疫

　　新冠肺炎疫情襲來(lái)，不少?lài)覍底只夹g(shù)用于抗疫?！?020聯(lián)合國電子政務(wù)調查報告》顯示，在疫情防控期間，大多數國家和城市政府通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、移動(dòng)應用程序和社交媒體平臺公開(kāi)防控信息，快速響應公眾需求，采取了許多創(chuàng )新舉措。

　　在此次共同抗疫過(guò)程中，法國政府上線(xiàn)了全面細致的疫情信息公開(kāi)平臺，并推出追蹤新冠肺炎患者的手機應用程序。法國《巴黎人報》稱(chēng)，電子政務(wù)系統及時(shí)分享信息、提供在線(xiàn)服務(wù)，政府借助這一平臺與民眾保持聯(lián)系并及時(shí)分析數據、作出決策，“公共服務(wù)部門(mén)也將因此進(jìn)一步調整機構運轉方式，提供更高效、更可靠的數字服務(wù)”。

　　今年6月底，韓國提出將在更多領(lǐng)域推廣無(wú)接觸服務(wù)、個(gè)性化服務(wù)系統，以適應疫情常態(tài)化下保持防控的要求。為緩解疫情沖擊，日本政府力促所有行政手續都能在線(xiàn)辦理，以防破產(chǎn)、保就業(yè)、刺激內需為目的設立的各種救濟發(fā)放業(yè)務(wù)都有賴(lài)于該國政務(wù)電子化水平的不斷提高。

　　在加納、肯尼亞、烏干達等非洲國家，“開(kāi)放式創(chuàng )新中心”這一數字化服務(wù)形式逐漸建立起來(lái)，民眾、社區、企業(yè)、非政府組織及政府部門(mén)可以共享包括疫情在內的各類(lèi)信息，共同利用數字平臺商討公共政策。它們還會(huì )舉辦各種有獎活動(dòng)激勵民眾提供建設性意見(jiàn)，幫助政府解決社會(huì )問(wèn)題。

　　中國疫情防控阻擊戰取得重大戰略成果，電子政務(wù)的快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。中國利用大數據、健康碼等一系列數字化手段，公開(kāi)、及時(shí)向社會(huì )公布最新疫情動(dòng)態(tài)，相關(guān)經(jīng)驗受到關(guān)注?！?020聯(lián)合國電子政務(wù)調查報告》顯示，中國電子政務(wù)發(fā)展指數排名比2018年提升了20位，升至全球第四十五位，特別是在“在線(xiàn)服務(wù)”這一評價(jià)指標上大幅提升至全球第九位，達到“非常高”水平。這標志著(zhù)中國電子政務(wù)整體水平步入世界先進(jìn)行列。

　　讓數字化在政務(wù)服務(wù)中發(fā)揮更大作用

　　當前，許多國家正采取更多措施，推動(dòng)電子政務(wù)轉型與創(chuàng )新，以期讓數字化在政務(wù)服務(wù)中發(fā)揮更大作用。為進(jìn)一步提升政府數字能力，不少?lài)艺鉀Q包括用戶(hù)接受率低、公民隱私和信息安全保障等問(wèn)題。

　　針對電子政務(wù)用戶(hù)接受率低的問(wèn)題，一些國家開(kāi)始推行“傳統方式的數字化”戰略，啟動(dòng)相應培訓指導項目，為困難群體提供在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)。例如，在意大利普拉托市，社區圖書(shū)館安排專(zhuān)人，協(xié)助不能或不會(huì )上網(wǎng)的市民完成電子政務(wù)服務(wù)，并有針對性地推出電腦知識培訓。

　　為降低公眾對個(gè)人信息安全的擔憂(yōu)，歐盟近年來(lái)先后出臺《通用數據保護條例》、《非個(gè)人數據自由流通條例》和《網(wǎng)絡(luò )安全法案》等多項法規和文件，在電子政務(wù)中個(gè)人數據的收集和存儲方式、公民隱私保護等諸多方面進(jìn)行了規范。

　　為防止黑客攻擊及信息泄露，韓國互聯(lián)網(wǎng)振興院通過(guò)開(kāi)展信息保護咨詢(xún)、模擬黑客攻擊尋找政務(wù)服務(wù)系統弱點(diǎn)、支援核心安全設備等方式來(lái)加強各電子政務(wù)系統預防和應對網(wǎng)絡(luò )攻擊的能力。

　　目前，基礎設施及人力資源的欠缺仍嚴重制約非洲國家電子政務(wù)發(fā)展。非洲多國為此發(fā)起成立“智能非洲聯(lián)盟”，旨在通過(guò)區域數字化合作的形式加強協(xié)作，改善數字基礎設施。非洲電子貿易集團推出專(zhuān)門(mén)應用程序，為非洲各國政府、中小企業(yè)提供個(gè)性化電子政務(wù)解決方案。

　　“國際社會(huì )應該確保利用新興數字技術(shù)帶來(lái)的機遇，推動(dòng)全球可持續發(fā)展目標加速實(shí)現。”第七十四屆聯(lián)合國大會(huì )主席穆罕默德—班迪表示。