當地時(shí)間10月7日至9日，歐盟與英國就雙方未來(lái)關(guān)系再次展開(kāi)為期3天的談判。這也是歐盟本月中旬舉行峰會(huì )前的最后一輪正式談判，備受外界關(guān)注。

　　談判氣氛出現改善

　　從會(huì )后發(fā)表的聲明看，談判進(jìn)展有限，但氣氛向好，雙方均表示仍將致力于達成自貿協(xié)議談判。輿論普遍認為，目前歐英雙方主要分歧難消，“無(wú)協(xié)議脫歐”風(fēng)險依然很大，加之歐洲多國正面臨疫情反彈挑戰，歐英經(jīng)濟均可能受到負面影響。

　　歐盟委員會(huì )主席馮德萊恩近日與英國首相約翰遜通話(huà)，評估歐英未來(lái)關(guān)系談判情況，雙方認同達成協(xié)議的重要性，要求加緊談判以彌合“顯著(zhù)”分歧。

　　歐英未來(lái)關(guān)系談判自3月初啟動(dòng)以來(lái)波折不斷。英國政府9月9日公布了內部市場(chǎng)法案，旨在為明年國內4個(gè)地區貿易流通設置規則，其中涉及北愛(ài)爾蘭的條款被認為凌駕于此前與歐盟達成的“脫歐”協(xié)議之上。歐盟對此反應強烈，要求英國刪除爭議條款。歐盟10月1日正式致函英國政府，啟動(dòng)違約司法程序。外界一度認為，雙方談判瀕臨破裂。

　　最新一輪談判氣氛有所改善。英國“脫歐”談判首席代表弗羅斯特和歐盟首席談判代表巴尼耶均對媒體表示，雙方的磋商具有“建設性”。弗羅斯特表示，協(xié)議大綱已“清晰可見(jiàn)”，尤其在貨物與服務(wù)貿易、運輸、能源、社會(huì )保障及參與歐盟計劃方面。他希望歐盟進(jìn)一步展現靈活性。

　　從最新的進(jìn)展看，歐英就雙方居民社?；セ菡勁薪咏_成一致，知情人士稱(chēng)這是“迄今為止最積極的一個(gè)信號”。在政府補貼方面，弗羅斯特表示，英國愿意就政府補貼政策同歐盟進(jìn)行討論，雙方在這方面達成的妥協(xié)“比一般自由貿易協(xié)定走得更遠”。這意味著(zhù)雙方在該議題上有妥協(xié)的空間。

　　巴尼耶近日表示，同英國達成協(xié)議是可能的，預計在10月中旬之后，雙方將繼續談判。弗羅斯特表示，還有很多務(wù)實(shí)議題需要談判，在任何情況下，達成協(xié)議的機會(huì )都是存在的。

　　關(guān)鍵領(lǐng)域分歧難消

　　公平競爭環(huán)境和漁業(yè)問(wèn)題一直是雙方談判的核心分歧。

　　目前，雙方在漁業(yè)資源分配的立場(chǎng)差距巨大。據媒體分析，英國政府將漁業(yè)同主權問(wèn)題掛鉤，將漁業(yè)權益劃分權當作“脫歐”之后獲取獨立性的標志性權利之一，并已向本國漁民承諾提高本國捕撈產(chǎn)量，因此不愿作出讓步。

　　歐盟一直實(shí)施“共同漁業(yè)政策”，當前的份額分配是在多年前劃分的。目前，歐盟約有17.8萬(wàn)人從事漁業(yè)捕撈，對英國水域依存度高。歐洲漁業(yè)聯(lián)盟提供的數據顯示，42%的歐盟海產(chǎn)品是在英國水域捕撈的。歐盟尋求繼續與英國分享漁業(yè)資源，提出按固定配額、以國別為基礎進(jìn)行漁業(yè)資源分配。英國則希望以漁業(yè)資源位置為基礎進(jìn)行劃分。在劃分時(shí)間上，歐盟希望有一個(gè)長(cháng)期解決方案，英國則希望每年談判一次。

　　布魯塞爾咨詢(xún)機構“第一政策”分析師伊格·薩基思認為，在漁業(yè)資源談判方面，英國有更大主動(dòng)權。如達不成協(xié)議，理論上英國可以禁止歐盟漁船在英國海域進(jìn)行捕撈作業(yè)，歐盟漁民凈收益將損失一半，至少6000人將失業(yè)。不過(guò)此舉對英國漁民并無(wú)益處，即便英國漁民捕撈產(chǎn)量上升，也難以進(jìn)入歐盟市場(chǎng)，或者需繳納關(guān)稅。英國的策略可能是以此爭取歐盟在貿易方面的妥協(xié)。

　　歐盟消息人士稱(chēng)，在公平競爭環(huán)境條款方面，英國已提出一系列控制政府補貼的原則，但未能提出恰當的治理倡議。歐洲理事會(huì )主席米歇爾表示，歐盟希望達成協(xié)議，但這不意味著(zhù)歐盟愿意付出任何代價(jià)，現在到了英國“出牌”的時(shí)候了。

　　目前，歐英雙方已經(jīng)明確，英國“脫歐”過(guò)渡期將于12月31日結束，這意味著(zhù)留給雙方的談判時(shí)間不多。巴尼耶建議，達成協(xié)議更現實(shí)的期限是10月底，以便歐洲議會(huì )有足夠時(shí)間批準協(xié)議。也有專(zhuān)家認為，除去履行法律程序所需時(shí)間，歐英達成協(xié)議的最后期限實(shí)際可到11月中旬，雙方還有時(shí)間彌合分歧。

　　負面影響逐步顯現

　　近期，多家機構發(fā)布的分析報告顯示，英國“脫歐”對雙方負面影響正逐步顯現，對英國影響尤為嚴重。以金融服務(wù)業(yè)為例，作為英國的支柱產(chǎn)業(yè)之一，金融業(yè)并不在雙方貿易談判范圍之內。英國媒體報道稱(chēng)，不管英歐是否能夠達成貿易協(xié)議，對英國金融業(yè)的影響都不可避免，很多金融公司已經(jīng)為此做了應急預案。安永會(huì )計師事務(wù)所2019年的一項調查顯示，由于英國“脫歐”，金融服務(wù)公司正在轉移價(jià)值約1萬(wàn)億英鎊的資產(chǎn)，并將約7000個(gè)工作崗位從倫敦轉移到其他歐洲城市。彭博社評論認為，“脫歐”將威脅英國倫敦作為歐洲金融中心的地位。倫敦股票交易量的一半來(lái)自歐洲公司，未來(lái)這些公司可能選擇到其他交易所上市，這對英國與歐盟的投資者來(lái)說(shuō)都是一個(gè)壞消息。

　　貝克·麥堅時(shí)國際律師事務(wù)所的一份研究報告顯示，如果雙方不能達成貿易協(xié)定，再加上疫情的影響，未來(lái)10年，英國每年將損失1340億英鎊。報告稱(chēng)，與英國留在歐盟相比較，即使能夠達成協(xié)議，從長(cháng)遠看，“脫歐”將拖累英國3.1%的經(jīng)濟增長(cháng)，使出口減少6.3%。即便英國企業(yè)可通過(guò)調整供應鏈等措施應對挑戰，“脫歐”對英國出口的影響依然很大。

　　歐盟方面的損失也不可避免。德國哈雷經(jīng)濟研究所的一份報告認為，如果達不成未來(lái)關(guān)系協(xié)議，歐英貿易關(guān)系將退回到世界貿易組織框架內，歐盟企業(yè)將損失70多萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。其中德國受影響最大，17.6萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位將因此流失。法國、波蘭和意大利將分別損失8萬(wàn)、7.8萬(wàn)和7.2萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。為歐盟企業(yè)對英出口提供服務(wù)的英國企業(yè)也將損失2.2萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

　　歐洲國際政治經(jīng)濟研究中心高級經(jīng)濟學(xué)家?jiàn)W斯卡·幾內亞告訴本報記者，英國“脫歐”對歐盟與英國的影響是全方位的，從經(jīng)濟貿易到產(chǎn)業(yè)政策，從人員往來(lái)到監管政策都會(huì )受到影響，這也說(shuō)明了過(guò)渡期談判的重要性。雙方最好的選擇是達成協(xié)議，實(shí)現“有序脫歐”，目前來(lái)看，這對雙方仍是個(gè)巨大的挑戰。