近日，由世界氣象組織牽頭，聯(lián)合國糧農組織、聯(lián)合國環(huán)境規劃署和世界衛生組織等共同發(fā)布的《2019年非洲氣候狀況》報告顯示，氣候變化導致的洪水、干旱、炎熱天氣以及沙漠蝗蟲(chóng)的入侵，嚴重影響著(zhù)非洲地區的糧食供應，威脅經(jīng)濟發(fā)展和民眾健康。保障農業(yè)生產(chǎn)成為非洲國家面臨的共同課題。

　　氣候變化對非洲糧食生產(chǎn)影響明顯

　　農業(yè)是非洲的經(jīng)濟支柱和主要生計來(lái)源，氣候變化對非洲糧食生產(chǎn)影響明顯。根據聯(lián)合國糧農組織的數據，在極易發(fā)生干旱的撒哈拉以南非洲地區，自2012年以來(lái)，營(yíng)養不良的人口數量增加了45.6%。在最壞的情況下，非洲西部和中部地區的糧食產(chǎn)量到2050年預計將減少13%，北部地區減少11%，東部和南部各減少8%。

　　聯(lián)合國糧農組織日前警告說(shuō)，由于新一代蝗蟲(chóng)大量繁殖，東非蝗災可能會(huì )進(jìn)一步惡化。監測顯示，蝗群可能從也門(mén)、埃塞俄比亞?wèn)|北部和索馬里北部向南遷徙并擴展至肯尼亞北部，預計東非國家本月將面臨新一波沙漠蝗蟲(chóng)襲擊。

　　在非洲薩赫勒地區，近期的嚴重洪澇災害已造成數十人喪生，數萬(wàn)人流離失所，農業(yè)生產(chǎn)損失巨大。世界糧食計劃署警告稱(chēng)，薩赫勒地區有740萬(wàn)人正陷入嚴重饑餓狀態(tài)。聯(lián)合國難民署表示，在沖突、極端貧困、糧食不安全和新冠肺炎疫情等因素的疊加影響之下，這一地區正在經(jīng)歷嚴重的人道主義危機。

　　聯(lián)合國糧農組織和世界糧食計劃署11月6日發(fā)布報告，將布基納法索、尼日利亞?wèn)|北部、南蘇丹列為嚴重糧食不安全“最高關(guān)切”熱點(diǎn)地區。由于沖突、流離失所及疫情對就業(yè)和食物獲取的影響不斷增加，布基納法索的極端饑餓人口增長(cháng)最快，幾乎達到2019年水平的3倍。報告特別警告稱(chēng)，沖突升級以及人道主義援助工作的進(jìn)一步受限，可能導致饑荒風(fēng)險。

　　實(shí)施系統化、包容性的農業(yè)發(fā)展計劃

　　在嚴峻形勢下，非洲多國紛紛采取措施提高防災能力、促進(jìn)農業(yè)發(fā)展。

　　肯尼亞政府近期撥付30億肯先令（約合2761萬(wàn)美元）向20萬(wàn)小規模農戶(hù)提供補助，確保糧食供應，同時(shí)已在全國建立6個(gè)防治基地，協(xié)調對蝗災地區的控制干預。尼日利亞政府日前決定，向農業(yè)部門(mén)注入超過(guò)6000億奈拉（約合15.8億美元）的刺激資金，鼓勵小規模農戶(hù)合作生產(chǎn)，確保糧食供應安全和可持續性。作為經(jīng)濟復蘇方案的一部分，津巴布韋政府投入61億美元扶持農業(yè)生產(chǎn)，同時(shí)制定2020—2021年夏季作物種植計劃，以緩解對糧食進(jìn)口的依賴(lài)。

　　國際貨幣基金組織總裁格奧爾基耶娃及該組織非洲部主任塞拉西最近共同發(fā)表文章指出，非洲國家農業(yè)高度依賴(lài)降水，每次干旱造成的損失要比世界其他發(fā)展中經(jīng)濟體嚴重得多。文章提出了加大對抵御天氣變化基礎設施投資、增強社會(huì )救助和融資機制、實(shí)施轉型或改革等建議。

　　實(shí)施系統化、包容性的農業(yè)發(fā)展計劃，對于提高農業(yè)生產(chǎn)的抗災能力及可持續發(fā)展尤為重要。啟動(dòng)于2005年的埃塞俄比亞“生產(chǎn)安全網(wǎng)計劃”，覆蓋約800萬(wàn)人口，10多年間促進(jìn)了農業(yè)生產(chǎn)和投資，降低了貧困率，受到國際社會(huì )關(guān)注。國際貨幣基金組織指出，“生產(chǎn)安全網(wǎng)計劃”通過(guò)金融系統向缺乏食物保障的家庭提供緊急現金轉移支付，“擴大了低收入家庭和小企業(yè)獲得融資的渠道，幫助其更好應對沖擊”。

　　綠色農業(yè)也開(kāi)始在非洲普及。目前已有超過(guò)70%的非洲國家將清潔農業(yè)列入“國家自主貢獻”氣候行動(dòng)中，希望通過(guò)使用太陽(yáng)能和更有效率的滴灌等農業(yè)技術(shù)，實(shí)現農業(yè)大幅增產(chǎn)，同時(shí)減少對水資源的浪費。

　　“非洲農業(yè)擁有巨大潛力，投資農業(yè)是最為有效的減貧手段之一。”安哥拉、貝寧、布基納法索等10個(gè)非洲國家的領(lǐng)導人日前發(fā)表公開(kāi)信指出，非洲大陸的饑餓人口比例是全球平均水平的兩倍，當前情況下，加大對農業(yè)的投資，比以往任何時(shí)候都更為重要，因為這可以確保食品供應、維持農民生計、防止更多農村人口陷入貧困與饑餓。公開(kāi)信呼吁，全球應增加對國際農業(yè)發(fā)展基金的投資，幫助非洲國家實(shí)現可持續發(fā)展目標。

　　中非農業(yè)合作對非洲糧食自給意義重大

　　多年來(lái)，包括中國在內的國際社會(huì )一直通過(guò)不同途徑幫助非洲加強農業(yè)生產(chǎn)能力建設。聯(lián)合國開(kāi)發(fā)計劃署支持的《非洲農業(yè)適應倡議》，已幫助34個(gè)非洲國家獲得超過(guò)10億美元的適應氣候變化資金，有效提高了15.6萬(wàn)多公頃農業(yè)用地的抗災能力，5780萬(wàn)人受益。

　　在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》下設立的“綠色氣候基金”，將其42%的資金（約26億美元）用于資助非洲國家。在該基金支持下，馬拉維建起了現代化的氣候信息和預警系統，通過(guò)安裝自動(dòng)氣象站、水文監測站等，提高了識別風(fēng)險和預測災害影響的能力，并能指導當地農民抵御極端天氣的影響。此外，加納、肯尼亞、尼日利亞、烏干達等國的氣候智能型農業(yè)企業(yè)也得到了“綠色氣候基金”的大力扶持。

　　中國一直是幫助非洲國家農業(yè)發(fā)展的重要力量。2019年以來(lái)，整個(gè)南部非洲地區農業(yè)歉收嚴重，世界糧食計劃署與中國簽署協(xié)議，為津巴布韋、莫桑比克和納米比亞3個(gè)南部非洲國家提供緊急糧食援助。中國還將設立規模為5000萬(wàn)美元的第三期中國—聯(lián)合國糧農組織南南合作信托基金，支持包括非洲國家在內的發(fā)展中國家實(shí)施農業(yè)與農村發(fā)展項目。

　　迄今，中國已在非洲援建了24個(gè)農業(yè)技術(shù)示范中心，向非洲農民和農技人員傳授農事管理經(jīng)驗，指導他們提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，惠及50余萬(wàn)當地民眾。在莫桑比克，中莫農業(yè)技術(shù)示范中心幫助當地培育水稻、玉米、棉花、大豆、芝麻等各類(lèi)農作物品種80多個(gè)，從中篩選出優(yōu)良品種用于農業(yè)生產(chǎn)，并培訓當地農民3000多人次。近日，中國援布隆迪農業(yè)示范中心項目完成交接，布隆迪總統恩達伊施米耶稱(chēng)贊其為“一個(gè)偉大的項目”，將“大大提升布隆迪糧食種子的本土化水平”。

　　“中國在減貧方面積累了豐富的經(jīng)驗，非常值得包括非洲國家在內的發(fā)展中國家借鑒。”烏干達執政黨全國抵抗運動(dòng)中央委員、青年團主席納蘇爾·卡扎菲結合其在中國農村的考察經(jīng)歷告訴記者，中國在雜交水稻、現代化農業(yè)、科學(xué)灌溉等技術(shù)上具有優(yōu)勢，在共建“一帶一路”及中非合作論壇等平臺下，加強非中在農業(yè)領(lǐng)域的合作，對于非洲國家實(shí)現糧食自給及減貧具有重要意義。