國際勞工組織近日發(fā)布題為“預見(jiàn)、準備和應對危機：現在就投資具有韌性的職業(yè)安全與健康體系”的報告。報告指出，新冠肺炎疫情以及由此帶來(lái)的工作模式的轉變，給不同行業(yè)的勞動(dòng)者帶來(lái)了健康和安全風(fēng)險。報告呼吁各國積極出臺政策，將勞動(dòng)者在疫情期間所面臨的風(fēng)險降到最低，促進(jìn)經(jīng)濟可持續復蘇。

　　全球職業(yè)安全與健康挑戰增大

　　根據國際勞工組織的報告，疫情期間，應急、醫療和社會(huì )服務(wù)等特定行業(yè)的勞動(dòng)者面臨極高的感染風(fēng)險。迄今為止，新冠病毒已在全球奪去了7000多名醫務(wù)工作者的生命，多達1.36億醫療和社會(huì )工作者面臨嚴峻的暴露風(fēng)險。

　　小微企業(yè)從業(yè)者、個(gè)體勞動(dòng)者等群體尤為脆弱。報告指出，很多小微企業(yè)缺乏應對疫情的資源，往往難以在職業(yè)安全與健康方面完全合規。很多勞動(dòng)者不得不冒著(zhù)感染的高風(fēng)險繼續工作，不少人無(wú)法獲得病假或帶薪休假等基本社會(huì )保障。

　　國際勞工組織與世界衛生組織5月19日聯(lián)合發(fā)布最新政策簡(jiǎn)報，為各國政府和企業(yè)防止新冠病毒在工作場(chǎng)所蔓延提供政策建議，呼吁各方共同努力，降低勞動(dòng)者面臨的健康風(fēng)險。簡(jiǎn)報指出，當前建筑、銷(xiāo)售、保潔、肉類(lèi)加工等行業(yè)的病毒傳播風(fēng)險正在增加，相關(guān)部門(mén)和行業(yè)企業(yè)應該增強公共衛生和職業(yè)安全措施。

　　此次簡(jiǎn)報詳細介紹了由國際勞工組織確立的“國際勞工標準”，為應對上述挑戰、減少病毒在工作場(chǎng)所的傳播，以及落實(shí)職業(yè)安全和健康措施提供了詳細指南。國際勞工組織同時(shí)鼓勵開(kāi)展社會(huì )對話(huà)，作為確保防疫措施得到廣泛接受和有效落實(shí)的最佳方式。

　　各國綜合施策保障勞動(dòng)者權益

　　為保障疫情期間勞動(dòng)者的基本權益，許多國家積極出臺各類(lèi)財政和社會(huì )政策，保證社會(huì )和企業(yè)的正常運行。

　　中國在保障勞動(dòng)者安全健康方面作出了表率。疫情發(fā)生后，中國國家衛健委和應急管理部迅速出臺指南和相關(guān)措施，指導企事業(yè)單位安全復工復產(chǎn)，做好疫情防控。由人力資源社會(huì )保障部、中華全國總工會(huì )、中國企業(yè)聯(lián)合會(huì )和中華全國工商業(yè)聯(lián)合會(huì )共同組成的國家協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系三方積極開(kāi)展社會(huì )對話(huà)，出臺了多個(gè)文件，指導企業(yè)應對疫情和做好勞動(dòng)保護工作，守護職工健康。為保護好抗疫一線(xiàn)的醫務(wù)工作者，中國制定了醫務(wù)工作者的個(gè)人防護、保障休息時(shí)間、做好心理疏導等十方面措施。此外，中國與國際組織積極合作，國際勞工組織翻譯了相關(guān)政策和指導手冊，為湖北省100多家醫院的醫務(wù)工作者提供個(gè)人防護方面的在線(xiàn)指導。

　　法國衛生部門(mén)和勞工部共同制定了針對不同工作場(chǎng)所的防疫協(xié)議和要求，并鼓勵民眾在條件允許的情況下遠程辦公，避免病毒感染風(fēng)險。為保證一線(xiàn)工作者的健康，法國去年底正式啟動(dòng)新冠疫苗接種工作時(shí)，把醫療和教育工作者、消防員、警察等列入疫苗優(yōu)先接種者之列。

　　巴西聯(lián)邦政府推出多項臨時(shí)措施以應對疫情帶來(lái)的職業(yè)相關(guān)安全與健康問(wèn)題，其中包括允許企業(yè)縮減工時(shí)和工資、暫停合同和推遲支付工齡保證金、為支出開(kāi)放特別信貸等內容。今年3月，政府宣布重啟援助，在4個(gè)月中繼續發(fā)放緊急援助金。兩人以上家庭每月可獲得250雷亞爾（1雷亞爾約合1.20元人民幣）。據統計，2020年巴西緊急援助金計劃共花費2909億雷亞爾，而2021年將發(fā)放440億雷亞爾。巴西衛生部部長(cháng)奎羅加表示，政府爭取在2021年年底前為所有國民接種疫苗，以回歸正常生活。

　　鑒于醫療基礎設施相對薄弱，許多非洲國家制定了政策，對工作場(chǎng)所的衛生規定等進(jìn)行細化。旅游業(yè)是烏干達的支柱產(chǎn)業(yè)之一，去年8月烏政府啟動(dòng)了旅游業(yè)標準操作程序以助力行業(yè)重啟。烏旅游部部長(cháng)布蒂梅表示，這套操作程序遵循專(zhuān)家建議和經(jīng)驗，各級政府和相關(guān)機構必須嚴格遵循，違者將予以重罰。

　　去年疫情發(fā)生后，加納在允許企業(yè)繼續運營(yíng)的同時(shí)，對工作場(chǎng)所和營(yíng)業(yè)機構的社交距離和衛生措施等進(jìn)行細化。今年1月底疫情形勢趨緊時(shí)，加納宣布全國辦公場(chǎng)所必須采用工作人員“輪班制”，并鼓勵使用線(xiàn)上會(huì )議系統辦公。

　　需要不斷完善職業(yè)安全體系

　　國際勞工組織總干事蓋伊·賴(lài)德表示，疫情挑戰面前，強大、有復原力的職業(yè)安全與健康環(huán)境的重要性凸顯。“在經(jīng)濟復蘇和預防工作中，我們將需要更好的國家政策、機構和監管框架，并將其妥善納入危機應對框架。”

　　泰國商會(huì )大學(xué)經(jīng)濟與商業(yè)預測中心主任塔納瓦表示，各國需要建立起健全和有效的職業(yè)安全與健康體系，以提升未來(lái)應對危機的能力，更好地保護工人的安全和健康，支持企業(yè)可持續發(fā)展。企業(yè)應該繼續維持一些現有的防疫管理措施，例如定時(shí)打掃公用空間、確保員工保持安全距離和戴口罩等。

　　法國《費加羅報》文章指出，疫情防控期間，遠程辦公對避免病毒感染風(fēng)險、保障有序工作和生產(chǎn)起到了重要作用。數據顯示，法國自3月以來(lái)健康風(fēng)險較高的19個(gè)行業(yè)中，遠程辦公的比例為74%。據美國企業(yè)技術(shù)研究中心近日公布的一份調查預測，受疫情影響，2021年全球34%員工將長(cháng)期居家辦公，高于疫情前的16.4%。

　　遠程辦公在降低疫情風(fēng)險的同時(shí)，也造成一些負面影響。根據國際勞工組織近日對12個(gè)國家和地區的企業(yè)所開(kāi)展的調查，有65%的企業(yè)報告員工在遠程工作期間難以維持工作熱情。巴西企業(yè)職業(yè)健康與安全協(xié)會(huì )主席里卡多·帕切科表示，因社交隔離政策、績(jì)效壓力以及遠程在線(xiàn)辦公遇到的困難等因素，工作者們的精神狀態(tài)變得非常脆弱。

　　咨詢(xún)機構世邦魏理仕的一份調查報告指出，在疫情趨緩后，遠程辦公與線(xiàn)下辦公結合將成為未來(lái)工作的新趨勢。企業(yè)需要創(chuàng )建新的日常辦公方式，即“辦公室+遠程辦公”的混合模式，使員工可以在辦公室和遠程辦公中無(wú)縫地進(jìn)行切換。

　　塔納瓦表示，企業(yè)應當學(xué)會(huì )用新的方式完成溝通協(xié)作，以適應居家辦公、靈活辦公的場(chǎng)景，調整組織結構和部分考核指標，將辦公室辦公和居家辦公用最合理的方式結合起來(lái)，讓員工和企業(yè)同時(shí)獲益。