2015年1月，習近平總書(shū)記考察云南魯甸地震災區。在板房學(xué)校，總書(shū)記對圍攏來(lái)的干部群眾說(shuō)，地震帶來(lái)重大損失，很多人失去親人，我和你們一樣難過(guò)。震后，我一直牽掛著(zhù)你們。（來(lái)源：新華視點(diǎn)）

　　黨的十八大以來(lái)，每一次災害發(fā)生時(shí)，習近平總書(shū)記最關(guān)心的就是人民的安危，歷次關(guān)于防災減災救災的會(huì )議和批示內容，都突出了“以人為本”，以習近平同志為核心的黨中央鮮明地宣示了執政為民的堅定決心。
　　2013年4月，四川雅安發(fā)生7.0級地震，習近平總書(shū)記指示，把搶救生命作為首要任務(wù)，千方百計救援受災群眾，科學(xué)施救，最大限度減少傷亡；
　　2013年4月，我國部分地區發(fā)生人感染H7N9禽流感疫情以來(lái)，習近平總書(shū)記多次作出批示強調，各地區各部門(mén)務(wù)必高度重視，堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，切實(shí)加強疫情防控；
　　2015年5月，習近平總書(shū)記在中共中央政治局第二十三次集體學(xué)習時(shí)強調，公共安全連著(zhù)千家萬(wàn)戶(hù)，確保公共安全事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全。要牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，自覺(jué)把維護公共安全放在維護最廣大人民根本利益中來(lái)認識；
　　2016年10月，習近平主持召開(kāi)中央深改組第二十八次會(huì )議，會(huì )議審議通過(guò)《關(guān)于推進(jìn)防災減災救災體制機制改革的意見(jiàn)》。其中的首要原則就是堅持以人為本，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
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　　災害面前，以人為本，生命至上。
　　“把救人放在第一位。”
　　“保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。”
　　“我們一定要抓緊恢復重建，爭取早日讓大家搬進(jìn)安全、放心的新家。”
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　　五年來(lái)，這些樸實(shí)而深刻的話(huà)語(yǔ)時(shí)常出現在民眾耳邊。充分彰顯了以習近平同志為核心的黨中央這五年來(lái)一以貫之的執政理念、為民情懷和使命擔當。
　　在他的心里，堅持“以人為本”，為的就是提升人民群眾的獲得感，為的就是讓人民過(guò)上幸福美好的生活。
　　科學(xué)施策
　　應急救援能力全面、快速提升
　　如果說(shuō)每一次災難都是一塊試金石，中國人民的自信心正在持續地生長(cháng)與增強。
　　此次地震中，從中央到地方迅速啟動(dòng)應急機制，抗震馳援迅速及時(shí)、有條不紊、高效快速、專(zhuān)業(yè)科學(xué)的綜合救援不僅阻止了災害的升級，而且顯示出中國應急救援能力的全面、快速提升。
　　“防災減災救災事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì )和諧穩定。” 黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記高度重視防災減災抗災工作，針對地震工作的23次批示就明確指出，從注重災后救助轉向注重災前預防，從應對單一災種轉向綜合減災，從減少災害損失轉向減輕災害風(fēng)險，全面提高全社會(huì )抵御自然災害的綜合防范能力。
　　不謀全局者，不足謀一域。
　　黨的十八大以來(lái)，中央投入了大量資金用以提高地震監測。2015年8月，“國家地震烈度速報與預警工程”在京啟動(dòng)，中國境內建設1800個(gè)基準站，3600個(gè)基準站、10000個(gè)臺站，是全世界最大規模地震烈度速報與預警網(wǎng)絡(luò )。工程建成后，將為重災區位置和災情分布的快速研判，社會(huì )公眾避震逃生，水庫大壩、高鐵等重大工程提供服務(wù)，減輕直接地震災害以及此生災害的損失。
　　法無(wú)授權不可為，法定職責必須為。
　　時(shí)間就是生命，組織就是力量。在地震救援的黃金時(shí)間，快速的動(dòng)員能力，不僅衡量執政黨的領(lǐng)導力、而且還檢驗著(zhù)政府的執行力。

四川九寨溝7.0級地震發(fā)生后，藍天救援指揮中心第一時(shí)間啟動(dòng)救援，全國藍天三十多支隊伍在應急指揮中心報備。圖為第一梯隊甘肅藍天救援隊攜帶專(zhuān)業(yè)設備徒步奔赴震中。（人民網(wǎng)記者 于凱攝）

　　此次地震發(fā)生后，甘肅省公安消防總隊根據指令迅速啟動(dòng)《跨區域地震救援預案》，甘肅消防出動(dòng)隴南支隊35人、甘南支隊55人，天水支隊90人，蘭州支隊60人，共240人、39臺消防車(chē)，以及總隊全勤指揮部人員作為第一救援梯隊趕赴四川地震災區。
　　甘肅消防接到公安部消防局指令后陸續入川救援，為第一時(shí)間的黃金救援提供了保障。那么，指令在什么情況下可以下達？國家力量又是如何被調動(dòng)起來(lái)？
　　依據《中華人民共和國防震減災法》，“國務(wù)院有關(guān)部門(mén)根據國家地震應急預案，制定本部門(mén)的地震應急預案，報國務(wù)院地震工作主管部門(mén)備案。”21時(shí)19分地震爆發(fā)，5分鐘后中國地震臺網(wǎng)向公眾發(fā)布第一條消息，于此同時(shí)，作為國家級地震應急指揮中心，它需要將震情、災情快速評估簡(jiǎn)報和震區情況上報中國地震局；地震局匯總災情、社會(huì )影響等上報國務(wù)院及國務(wù)院救災指揮部成員單位；國務(wù)院及抗震救災指揮各成員單位根據掌握的災情、結合本部門(mén)所制定的應急預案響應等級判定標準，啟動(dòng)相應應急響應。
　　此時(shí)，公安部根據《跨區域地震救援預案》就可以命令臨近省份的消防戰士入川救援。記者在當夜22點(diǎn)50分自公安部消防局獲得調甘入川的消息，距地震發(fā)生只有91分鐘。
　　“要發(fā)揮法治對轉變政府職能的引導和規范作用，既要重視通過(guò)制定新的法律法規來(lái)固定轉變政府職能已經(jīng)取得的成果，引導和推動(dòng)轉變政府職能的下一步工作，又要重視通過(guò)修改或廢止不合適的現行法律法規為轉變政府職能掃除障礙。”黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國的重要論述，極大推進(jìn)了政府應對公共危機的制度化。
　　國際社會(huì )高度贊譽(yù)此次地震救援速度快、效果好，反映出中國應急救援有了全面的進(jìn)步，中國對發(fā)生自然災害的應急反應能力極大提升。
　　“把握大局、審時(shí)度勢、統籌兼顧、科學(xué)實(shí)施”。只有掌握了正確的方法論，才能“讓人民群眾有更多獲得感”。在九寨溝抗震救災中，既有迅速有效行動(dòng)，科學(xué)有效的疏導，也有細致到位的保障和全社會(huì )的守望相助，無(wú)不體現了以習近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰略。
　　制度保障
　　堅持黨中央集中統一領(lǐng)導厚植體制機制創(chuàng )新基礎
　　近年來(lái)，無(wú)論面臨安全事故還是自然災害，無(wú)論面對國內暴恐還是海外救援，習近平總書(shū)記的指揮若定、全盤(pán)部署，中國救援的迅速高效、專(zhuān)業(yè)科學(xué)，總是第一時(shí)間凝聚人心、激發(fā)力量。從天津濱海倉庫爆炸到九寨溝、精河地震，從亞丁灣護航到也門(mén)撤僑，中國的行動(dòng)力越來(lái)越強，中國人民的安全感越來(lái)越足。

2015年5月29日，習近平在中共中央政治局第二十三次集體學(xué)習時(shí)強調，牢固樹(shù)立切實(shí)落實(shí)安全發(fā)展理念，確保廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全。（來(lái)源：新聞聯(lián)播）
 

　　這一切的背后，充分彰顯了黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央順應時(shí)代要求和人民愿望，以巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當，堅持黨中央集中統一領(lǐng)導，不斷創(chuàng )新解決重大問(wèn)題的體制機制，形成了以加強執政黨治理為牽引、以完善體制機制建設為中樞、以全面深化改革為載體的綜合治理格局。
　　加強黨的執政能力建設，形成黨與人民的“信任共同體”。
　　加強黨的執政能力建設，必須確保黨始終同人民同呼吸、共命運、心連心。2013年6月28日，習近平在全國組織工作會(huì )議上的講話(huà)對黨員提出了明確要求：平常時(shí)候看得出來(lái)、關(guān)鍵時(shí)刻站得出來(lái)、危急關(guān)頭豁得出來(lái)，充分發(fā)揮先鋒模范作用。
　　2011年，利比亞動(dòng)亂，中國石油天然氣管道通信電力工程有限公司工程師張明亮說(shuō)，留到最后走的，是三名黨員，他們全部寫(xiě)下遺書(shū)。“考驗黨員的時(shí)刻到了。”當時(shí)老黨員朱建民說(shuō)了一句話(huà)，讓張明亮記憶猶新。
　　黨的十八大以來(lái)，以習近平為核心的黨中央全面推進(jìn)黨的建設新的偉大工程，黨的執政能力得到新的提高，黨的領(lǐng)導得到加強和改善。同時(shí)，通過(guò)堅持不懈地加強黨的作風(fēng)建設，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系進(jìn)一步增強，為人民服務(wù)的意識進(jìn)一步提升。而這種能力的提升，為重大突發(fā)事件的有效應對提供了根本上的思想保證和組織保證。
　　完善體制機制建設，發(fā)揮制度優(yōu)勢。
　　近年來(lái)，面對突發(fā)重大事件，我國不斷完善應急機制，提升保障能力。從2013年習近平總書(shū)記就蘆山地震抗震救災工作作出的重要指示，到2016年中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)防災減災救災體制機制改革的意見(jiàn)的出臺，我國的防災減災工作正努力實(shí)現從注重災后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風(fēng)險轉變。
　　同時(shí)，在突發(fā)重大事件到來(lái)時(shí)的及時(shí)響應和統籌協(xié)調，在抗災救災和恢復重建過(guò)程中的高效聯(lián)動(dòng)和團結一致，充分體現了中國特色社會(huì )主義制度的優(yōu)越性，只有社會(huì )主義制度的中國，才會(huì )有這樣的信念和能力，才能集中力量辦大事，才能在突發(fā)事件面前萬(wàn)眾一心、從容不迫。
　　正如習近平總書(shū)記所講的，中國特色社會(huì )主義制度是當代中國發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障，是具有鮮明中國特色、明顯制度優(yōu)勢、強大自我完善能力的先進(jìn)制度。
　　推進(jìn)全面深化改革，確保能力支撐。
　　黨的十八大以來(lái)，面對新的問(wèn)題和挑戰，打破“口號喊在嘴上，制度釘在墻上”的陋習，解決“有心無(wú)力”的難題，依靠的是全面深化改革帶來(lái)的治理能力提升。
　　“進(jìn)入災區之前，我們已經(jīng)準備好4條航線(xiàn)，會(huì )根據天氣和微重傷員的情況合理選擇航線(xiàn)進(jìn)行援救。”8月9日，陸軍第77集團軍某陸航部隊出動(dòng)4架直升機，進(jìn)入九寨溝震區轉移傷員。陸航部隊下午4點(diǎn)接到傷員，經(jīng)過(guò)3個(gè)多小時(shí)飛行后，傷員即被安排到四川省人民醫院接受治療。
　　24小時(shí)內完成6萬(wàn)余人疏散轉移，部隊、公安、武警、醫療、民政、交通、電力、通信等各方交出了科學(xué)救災、協(xié)同作戰、構筑陸空立體的安全疏散網(wǎng)絡(luò )的高效答卷，反映出中國應急救援在“一案三制”方面的進(jìn)步，以及對自然災害的應急反應能力的提高。而這張答卷背后，更反映出黨的十八大以來(lái)，全面深化改革帶來(lái)的社會(huì )保障體系、社會(huì )治理水平的全面提升。
　　黨的十八屆三中全會(huì )明確提出，全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化。自2013年中央全面深化改革領(lǐng)導小組成立，至今以召開(kāi)37次小組會(huì )議，出臺超過(guò)1200個(gè)改革方案，從醫療到文化，從環(huán)境保護到科技創(chuàng )新，深改會(huì )議涉及數十個(gè)改革面。一系列改革方案的落地和務(wù)實(shí)舉措不僅推動(dòng)了社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展和民生改善，更為應對重大突發(fā)事件提供了堅實(shí)的物質(zhì)基礎和能力保障。
　　祖國是人民最堅強的依靠。在你身后，有一個(gè)強大的祖國。
　　五年來(lái)，習近平總書(shū)記把對民族的責任、對人民的責任、對黨的責任擔在肩上，把對中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、人民福祉增加的信念與追求融入到治國理政的方方面面，不僅用科學(xué)理論引領(lǐng)國家治理體系和治理能力現代化向前推進(jìn)，更帶領(lǐng)著(zhù)全國各族人民向全面建成小康社會(huì )奮勇邁進(jìn)！