黨的二十大報告作出“完善國家安全法治體系”的戰略部署。適應法治建設新要求,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強新時(shí)代法學(xué)教育和法學(xué)理論研究的意見(jiàn)》提出,加強國家安全法學(xué)學(xué)科建設,這對推動(dòng)國家安全學(xué)學(xué)科發(fā)展、加快構建中國特色法學(xué)學(xué)科體系都具有重要意義。加強國家安全法學(xué)學(xué)科建設,必須在習近平法治思想和總體國家安全觀(guān)指導下,深化法學(xué)與國家安全學(xué)交叉融合,不斷增強國家安全法學(xué)學(xué)科的中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派,為完善國家安全法治體系提供堅強有力的學(xué)術(shù)支撐。
深入研究國家安全法治實(shí)踐。法治實(shí)踐是法學(xué)創(chuàng )新發(fā)展的根基所在。黨的十八大以來(lái),以習近平同志為核心的黨中央高度重視國家安全法治建設,國家安全法治實(shí)踐日益豐富,為國家安全法學(xué)學(xué)科建設提供了豐厚土壤。黨的十八屆四中全會(huì )《決定》提出:“貫徹落實(shí)總體國家安全觀(guān),加快國家安全法治建設”,推動(dòng)國家安全法治建設進(jìn)入快車(chē)道。國家安全法、反恐怖主義法、網(wǎng)絡(luò )安全法、國防法、生物安全法、數據安全法等一系列國家安全法律紛紛制定、修訂并頒布實(shí)施,基本形成以憲法為核心,以國家安全法為骨干,由單行專(zhuān)門(mén)法以及相關(guān)法規、規章和黨內法規組成的國家安全法律制度體系,為在法治軌道上推進(jìn)國家安全體系和能力現代化提供了法律依據,有力推動(dòng)各領(lǐng)域國家安全工作法治化持續深入。加強國家安全法學(xué)學(xué)科建設,必須深入研究、準確把握不斷拓展的國家安全法治實(shí)踐,加強國家安全法律制度研究,從法律制度的運行實(shí)踐中發(fā)現問(wèn)題、總結經(jīng)驗、認識規律,確保學(xué)科建設始終植根實(shí)踐沃土、充滿(mǎn)創(chuàng )造活力。
強化問(wèn)題意識、提煉法治理論。問(wèn)題是時(shí)代的聲音。加強國家安全法學(xué)學(xué)科建設,必須強化問(wèn)題意識、堅持問(wèn)題導向,準確把握國家安全法治建設中的重大問(wèn)題、突出問(wèn)題、前沿問(wèn)題,運用法治思維和法治方式,為解決問(wèn)題提供法治理念、法治思路,不斷豐富國家安全法學(xué)學(xué)科的理論成果。當前,我國國家安全法律制度體系日益完備,但也存在發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題。例如,一些國家安全法律之間銜接協(xié)調還不夠順暢,非傳統安全領(lǐng)域、新技術(shù)領(lǐng)域的國家安全法律制度供給相對不足,配套地方性立法相對缺失,等等。此外,法律制度日漸完備之后,完善國家安全法治體系的重要性更加凸顯。應圍繞國家安全領(lǐng)域“科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法”開(kāi)展基礎理論和對策研究,從中提煉和完善與國家安全法治體系相適應的國家安全法學(xué)理論,為實(shí)現國家安全法律制度體系、法治實(shí)施體系、法治監督體系、法治保障體系、黨內法規體系相互配合、協(xié)同運轉,更好將制度優(yōu)勢轉化為治理效能提供理論指引。
更好服務(wù)國家安全戰略需求。加強國家安全法學(xué)學(xué)科建設,必須堅持以人民為中心的研究導向,以學(xué)科建設的實(shí)際成果服務(wù)國家安全戰略需求,不斷滿(mǎn)足維護和塑造國家安全的現實(shí)需要。這就要求國家安全法學(xué)學(xué)科不僅要在推動(dòng)國家安全法學(xué)創(chuàng )新發(fā)展上取得高水平的研究成果,還要在培養實(shí)踐急需的國家安全法治人才、鍛造具有一流學(xué)術(shù)水平的研究隊伍、推進(jìn)中國特色新型智庫建設等方面取得顯著(zhù)成效。與防范化解重大風(fēng)險、切實(shí)保障國家安全的實(shí)際需要相比,與維護國家安全和社會(huì )穩定的人民期盼相比,國家安全法學(xué)學(xué)科建設還存在差距和不足。比如,培養應用型、復合型高素質(zhì)國家安全法治人才的能力還不強,有交叉學(xué)科背景的研究人員數量總體偏少,智庫建設的質(zhì)量有待提升。應瞄準國家安全戰略需求,著(zhù)力在人才培養、隊伍建設等方面固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項,推動(dòng)學(xué)科實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。