10月24日，十四屆全國人大常委會(huì )第六次會(huì )議表決通過(guò)了全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于批準國務(wù)院增發(fā)國債和2023年中央預算調整方案的決議，明確中央財政將在今年四季度增發(fā)2023年國債1萬(wàn)億元。25日，在國務(wù)院新聞辦舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )上，財政部、國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人回答了記者提問(wèn)。

　　今年以來(lái)，我國多地遭遇暴雨、洪澇、臺風(fēng)等災害，部分地區受災嚴重、損失較大，地方災后恢復重建任務(wù)較重。同時(shí)，近年來(lái)各類(lèi)極端自然災害多發(fā)頻發(fā)，對我國防災減災救災能力提出了更高要求。

　　中共中央政治局常務(wù)委員會(huì )8月17日召開(kāi)會(huì )議，研究部署防汛抗洪救災和災后恢復重建工作。會(huì )議提出，“加快恢復重建”“進(jìn)一步提升我國防災減災救災能力”。

　　此次1萬(wàn)億元國債資金的投向，聚焦中央政治局常委會(huì )會(huì )議確定的重點(diǎn)任務(wù)，主要用于8個(gè)方向，包括：災后恢復重建，支持以京津冀為重點(diǎn)的華北地區等災后恢復重建和提升防災減災能力，促進(jìn)災區基本生產(chǎn)生活條件和經(jīng)濟發(fā)展恢復到災前的水平；以海河、松花江流域等北方地區為重點(diǎn)的骨干防洪治理工程；自然災害應急能力提升工程；其他重點(diǎn)防洪工程；灌區建設改造和重點(diǎn)水土流失治理工程；城市排水防澇能力提升行動(dòng)；重點(diǎn)自然災害綜合防治體系建設工程；東北地區和京津冀受災地區等高標準農田建設。

　　這1萬(wàn)億元國債將作為特別國債管理。按此測算，2023年全國財政赤字由3.88萬(wàn)億元增加到4.88萬(wàn)億元，中央財政赤字由3.16萬(wàn)億元增加到4.16萬(wàn)億元，預計財政赤字率由3%提高到3.8%左右。

　　“雖然今年的赤字率有小幅提高，但我國政府的負債率仍處于合理區間，整體風(fēng)險可控。國債資金投入使用以后，也會(huì )積極帶動(dòng)國內需求，進(jìn)一步鞏固我國經(jīng)濟回升向好的態(tài)勢。”財政部副部長(cháng)朱忠明說(shuō)。

　　在資金安排使用方面，1萬(wàn)億元國債全部通過(guò)轉移支付方式安排給地方使用，還本付息由中央承擔。增發(fā)的國債資金初步考慮在2023年安排使用5000億元，結轉2024年使用5000億元。

　　朱忠明表示，本次增發(fā)國債將采取公開(kāi)發(fā)行方式發(fā)行，和已經(jīng)確定的年度國債發(fā)行進(jìn)行統籌安排。

　　國家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(cháng)張世昕介紹，為促進(jìn)資金使用精準有效，本次增發(fā)國債資金全部按項目管理，落實(shí)“資金和要素跟著(zhù)項目走”的原則。

　　國家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司司長(cháng)羅國三介紹，在項目選擇上，一是符合規劃或實(shí)施方案。優(yōu)先支持“十四五”規劃、國務(wù)院以及國務(wù)院有關(guān)部門(mén)批復的重點(diǎn)專(zhuān)項規劃和區域規劃，以及地方重點(diǎn)規劃中明確的項目，確保項目建設符合實(shí)際需求。

　　二是滿(mǎn)足投向領(lǐng)域要求。項目主要建設內容應符合此次國債資金支持范圍，精準聚焦災后恢復重建和提升防災減災救災能力。堅決避免安排一般競爭性產(chǎn)業(yè)項目、樓堂館所、形象工程和政績(jì)工程等，把國債資金用在刀刃上。

　　三是前期工作比較成熟。對于在建項目，要求各項手續完備。對于新開(kāi)工項目，要求前期研究論證比較充分、具備扎實(shí)的前期工作基礎，能夠盡快開(kāi)工建設，特別是一些急需項目能夠在明年汛期前建成投用。“在開(kāi)工前對地質(zhì)條件、生態(tài)風(fēng)險、工程難度、建設方案、群眾需要等研究到位，避免倉促上馬，導致建設實(shí)施中遇到重大困難問(wèn)題，造成資金無(wú)法使用、嚴重影響工期，甚至影響經(jīng)濟社會(huì )效益等問(wèn)題的出現。”羅國三表示。

　　四是資金需求與建設進(jìn)度相匹配。確保資金撥付到位后能夠盡快投入使用。

　　加強國債的資金監管，對于保障資金的使用效益至關(guān)重要。

　　財政部將充分利用直達機制，將國債轉移支付資金全部納入財政直達資金范圍，全部導入直達資金監控系統，實(shí)施全流程跟蹤監控，及時(shí)發(fā)現并妥善處置發(fā)現的可能影響資金使用效益的問(wèn)題。

　　發(fā)展改革部門(mén)將通過(guò)在線(xiàn)監測、現場(chǎng)督導等方式，加強對國債項目開(kāi)工建設、資金使用等情況的監督檢查。對擠占挪用國債項目資金等問(wèn)題，將按照有關(guān)規定嚴肅追責。