12月25日，在十四屆全國人大常委會(huì )第七次會(huì )議上，受委員長(cháng)會(huì )議委托，全國人大常委會(huì )法工委副主任張勇作了關(guān)于《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于完善和加強備案審查制度的決定（草案）》的說(shuō)明。

　　備案審查是具有中國特色的憲法監督制度，是保障憲法法律實(shí)施、維護國家法治統一的重要制度。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高度重視備案審查工作，多次就加強備案審查工作作出部署、提出要求。張勇說(shuō)，出臺決定是貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想、落實(shí)黨中央決策部署的重大舉措；是堅持和發(fā)展人民代表大會(huì )制度，全面貫徹全過(guò)程人民民主重大理念的必然要求；是加強憲法實(shí)施和監督，維護國家法治統一，推進(jìn)全面依法治國的客觀(guān)要求；是全面總結備案審查實(shí)踐經(jīng)驗，構建更加完善的備案審查制度體系的現實(shí)需要。

　　該決定草案共22條。

　　決定草案根據新形勢新要求，對備案審查工作的指導思想、原則和目標作出明確規定：明確必須堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，貫徹習近平法治思想，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一；實(shí)行有件必備、有備必審、有錯必糾的工作原則；明確備案審查工作的目標是：切實(shí)保證黨中央決策部署貫徹落實(shí)，保障憲法和法律實(shí)施，保護公民、法人和其他組織的合法權益，維護國家法治統一，推進(jìn)全面依法治國。

　　決定草案堅持有件必備，加強備案工作。一是根據實(shí)踐需要，明確全國人大常委會(huì )的備案范圍：行政法規、監察法規、地方性法規、自治州和自治縣的自治條例和單行條例、經(jīng)濟特區法規、浦東新區法規、海南自由貿易港法規以及最高人民法院、最高人民檢察院作出的屬于審判、檢察工作中具體應用法律的解釋依法報送全國人大常委會(huì )備案。二是總結實(shí)踐經(jīng)驗，對報送備案的時(shí)限、方式，以及形式審查等內容作出規定：法規、司法解釋?xiě)斪怨贾掌?0日內報送備案。全國人大常務(wù)委員會(huì )辦公廳負責備案工作，對備案文件進(jìn)行形式審查；對報送備案工作進(jìn)行督促檢查，對瞞報、遲報、漏報等情況予以通報。

　　決定草案堅持有備必審，完善審查方式和機制，明確審查重點(diǎn)內容：落實(shí)黨中央部署要求，根據備案審查工作實(shí)踐，對堅持有備必審作出總體規定；積極穩妥推進(jìn)合憲性審查工作，明確開(kāi)展合憲性審查的工作思路和重點(diǎn)；總結實(shí)踐經(jīng)驗，進(jìn)一步加強依申請審查，明確審查要求、審查建議的辦理機制；總結實(shí)踐經(jīng)驗，對加強主動(dòng)審查作出細化規定；根據實(shí)踐需要，規定有針對性開(kāi)展專(zhuān)項審查；結合近年來(lái)開(kāi)展移送審查工作的情況，完善移送審查機制；總結集中清理工作實(shí)踐經(jīng)驗，對進(jìn)一步推進(jìn)法規、規章、司法解釋等規范性文件集中清理工作作出規定等。

　　決定草案堅持有錯必糾，增強備案審查制度剛性。一是落實(shí)黨中央有錯必糾的要求，根據實(shí)踐經(jīng)驗，對審查糾正的具體程序作出完善規定：經(jīng)審查認為法規、司法解釋?xiě)斢枰约m正的，可以與制定機關(guān)溝通，推動(dòng)制定機關(guān)修改或者廢止；經(jīng)溝通，制定機關(guān)不同意修改、廢止或者沒(méi)有提出明確處理計劃和時(shí)限的，應當依法向制定機關(guān)提出書(shū)面審查意見(jiàn)。二是為充分發(fā)揮全國人大常委會(huì )監督作用，增強糾錯剛性，有效解決法規、司法解釋中存在的問(wèn)題，明確規定：制定機關(guān)未按照書(shū)面審查意見(jiàn)或者處理計劃對法規、司法解釋予以修改、廢止的，全國人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、常委會(huì )工作機構可以依法提出確認有關(guān)法規、司法解釋與憲法、法律相抵觸或者違背憲法、法律的原則和精神，要求制定機關(guān)自行修改完善，依法予以撤銷(xiāo)，依法作出法律解釋的議案、建議，由委員長(cháng)會(huì )議決定提請常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議決定。

　　此外，決定草案還對完善和加強備案審查相關(guān)制度機制作出規定，并對地方人大備案審查工作提出要求。