就業(yè)是最基本的民生，是經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出：“多出有利于穩預期、穩增長(cháng)、穩就業(yè)的政策”“更加突出就業(yè)優(yōu)先導向，確保重點(diǎn)群體就業(yè)穩定”。2023年就業(yè)工作總體情況怎么樣？今年將如何更加突出就業(yè)優(yōu)先導向？24日，人力資源社會(huì )保障部舉行新聞發(fā)布會(huì )，請有關(guān)負責同志介紹具體情況。

　　穩就業(yè)政策有力有效，今年將加快完善高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機制

　　“2023年，人力資源社會(huì )保障部會(huì )同有關(guān)部門(mén)認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，就業(yè)實(shí)現了總體穩定、積極改善。”人力資源社會(huì )保障部就業(yè)促進(jìn)司副司長(cháng)運東來(lái)介紹，2023年全國城鎮新增就業(yè)1244萬(wàn)人，12月城鎮調查失業(yè)率為5.1%，就業(yè)保持總體穩定。

　　穩就業(yè)政策有力有效。國家及時(shí)優(yōu)化調整穩就業(yè)政策措施，延續降低失業(yè)、工傷保險費率政策，拓展吸納就業(yè)補貼范圍，優(yōu)化穩崗返還政策，實(shí)施穩崗擴崗專(zhuān)項貸款，重啟一次性擴崗補助，形成了穩崗擴就業(yè)的系統性政策支持體系，全年各級政府各類(lèi)資金直接支持就業(yè)創(chuàng )業(yè)超過(guò)3000億元。

　　重點(diǎn)群體就業(yè)基本平穩。對青年特別是高校畢業(yè)生，拓展市場(chǎng)化就業(yè)渠道，穩定擴大公共部門(mén)崗位規模，募集見(jiàn)習崗位超百萬(wàn)，2023年招募“三支一扶”計劃人員4.2萬(wàn)人；對農民工特別是脫貧人口，組建區域勞務(wù)協(xié)作聯(lián)盟，舉辦勞務(wù)品牌發(fā)展大會(huì )，促進(jìn)有序外出和就地就近就業(yè)，2023年底脫貧人口務(wù)工規模達3397萬(wàn)人；對失業(yè)人員特別是困難人員，暢通失業(yè)登記渠道，開(kāi)展“就業(yè)援助月”專(zhuān)項活動(dòng)，加強就業(yè)兜底幫扶，實(shí)現零就業(yè)家庭至少一人就業(yè)，2023年城鎮失業(yè)人員再就業(yè)514萬(wàn)人、幫扶就業(yè)困難人員實(shí)現就業(yè)172萬(wàn)人。

　　此外，職業(yè)技能培訓提質(zhì)增效。遴選發(fā)布首批59家技能根基工程培訓基地，加強農民工職業(yè)技能培訓，全年補貼性培訓超過(guò)1800萬(wàn)人次；就業(yè)公共服務(wù)水平提升。各地普遍建成省級集中的就業(yè)信息資源庫和就業(yè)信息平臺，1萬(wàn)個(gè)“家門(mén)口就業(yè)服務(wù)站”、15分鐘就業(yè)服務(wù)圈加速布局，3200余家零工市場(chǎng)規范化水平有效提升。

　　下一步，人力資源社會(huì )保障部將更加突出就業(yè)優(yōu)先導向，加快完善高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機制，加力穩固就業(yè)向好態(tài)勢——

　　更加突出政策協(xié)同。推動(dòng)非經(jīng)濟政策出臺同步評估就業(yè)影響，提升經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展就業(yè)帶動(dòng)力。完善財政補貼、稅收優(yōu)惠、金融支持、社會(huì )保障等支持體系，釋放政策促就業(yè)紅利。

　　更加突出崗位挖掘。健全就業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)體系，啟動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)促就業(yè)行動(dòng)，擴展數字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟等就業(yè)空間，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)用工服務(wù)向中小企業(yè)延伸。

　　更加突出重點(diǎn)群體。加強高校畢業(yè)生等青年就業(yè)支持，拓展就業(yè)崗位，構建銜接校內外的服務(wù)體系。加強脫貧人口、大齡農村勞動(dòng)力就業(yè)幫扶，深化勞務(wù)協(xié)作，壯大勞務(wù)品牌。加強就業(yè)困難人員幫扶，完善就業(yè)援助制度，兜住兜準兜牢就業(yè)底線(xiàn)。

　　深入實(shí)施技能中國行動(dòng)，加大急需緊缺技能人才培養

　　人力資源社會(huì )保障部職業(yè)能力建設司副司長(cháng)王曉君介紹，2023年，人力資源社會(huì )保障部持續推進(jìn)技能中國行動(dòng)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域加大職業(yè)培訓和技工教育力度，大力推行“新八級工”職業(yè)技能等級制度，成功舉辦第二屆全國技能大賽，技能就業(yè)、技能成才、技能報國的社會(huì )氛圍更加濃厚。全國全年開(kāi)展補貼性職業(yè)培訓超過(guò)1800萬(wàn)人次，取得職業(yè)資格或技能等級證書(shū)超過(guò)1200萬(wàn)人次，近年累計評聘特級技師、首席技師3000多人。

　　“下一步，我們將進(jìn)一步健全政策舉措，促進(jìn)技能人才成長(cháng)成才和作用發(fā)揮，為以科技創(chuàng )新引領(lǐng)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設提供技能人才支撐。”王曉君說(shuō)，重點(diǎn)將做好四方面工作：

　　一是完善機制，落實(shí)關(guān)于加強新時(shí)代高技能人才隊伍建設的意見(jiàn)，構建培養、使用、評價(jià)、激勵協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作機制。服務(wù)國家重大戰略，創(chuàng )新實(shí)施高技能領(lǐng)軍人才培育計劃，深入實(shí)施技能中國行動(dòng)。深化部省共建，打造技能人才新高地。

　　二是深化改革，圍繞新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，加大急需緊缺技能人才培養，促進(jìn)人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。推動(dòng)技工教育高質(zhì)量特色發(fā)展，推行工學(xué)一體，推進(jìn)多師融合、多技集成。全面實(shí)施“新八級工”職業(yè)技能等級制度，大力培養更多的特級技師、首席技師。

　　三是搭建平臺，做好第四十七屆世界技能大賽集訓參賽工作，選派優(yōu)秀選手參加今年9月世賽的59個(gè)項目比賽。全面推進(jìn)第四十八屆世賽籌辦工作，統籌做好全國行業(yè)職業(yè)技能競賽。

　　四是強化激勵，組織開(kāi)展第十七屆高技能人才評選表彰活動(dòng)，大力宣傳高技能人才先進(jìn)典型，開(kāi)展世界青年技能日、“技能中國行”主題宣傳活動(dòng)，唱響技能成才、技能報國的時(shí)代強音。

　　此外，人力資源社會(huì )保障部近日印發(fā)了意見(jiàn)，面向農民工群體開(kāi)展大規模、廣覆蓋、多形式的職業(yè)技能培訓。王曉君透露，將支持各類(lèi)企業(yè)對新錄用農民工和在崗農民工開(kāi)展培訓。

　　加強勞動(dòng)權益保障，開(kāi)展新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛一站式調解工作

　　近年來(lái)，隨著(zhù)越來(lái)越多勞動(dòng)者依托互聯(lián)網(wǎng)平臺獲得就業(yè)機會(huì )，人社部門(mén)高度關(guān)注、持續推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權益工作。2023年以來(lái)，人力資源社會(huì )保障部加強勞動(dòng)用工指導，出臺新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)合同和書(shū)面協(xié)議訂立等指引指南，并發(fā)揮勞動(dòng)爭議調解、人民調解、司法調解優(yōu)勢，合力化解新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛。

　　人力資源社會(huì )保障部調解仲裁管理司司長(cháng)王振麒介紹，針對新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者維權難、多頭跑，辦理糾紛調查取證難、事實(shí)認定難和法律政策不完善等問(wèn)題，近日，人力資源社會(huì )保障部會(huì )同最高人民法院、司法部等部門(mén)印發(fā)《關(guān)于加強新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛一站式調解工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），旨在推動(dòng)提供更便捷的調解服務(wù)，為勞動(dòng)者降低維權成本，解決“投訴無(wú)門(mén)”等問(wèn)題。

　　探索構建一站式調解工作新模式。王振麒表示，在平臺經(jīng)濟活躍、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛較多地區，人社部門(mén)要加強與人民法院、司法行政部門(mén)等單位的合作，充分發(fā)揮勞動(dòng)爭議調解、人民調解、司法調解的特點(diǎn)優(yōu)勢，積極探索打造“人社牽頭、部門(mén)協(xié)同、行業(yè)參與”的工作格局，構建新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛一站式多元聯(lián)合調解工作模式。

　　規范有序開(kāi)展一站式調解工作?！锻ㄖ访鞔_了調解受理范圍，包括新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者與平臺企業(yè)和用工合作企業(yè)之間因勞動(dòng)報酬、獎懲、休息、職業(yè)傷害等勞動(dòng)糾紛提出的調解申請，幫助當事人在互諒互讓基礎上自愿達成調解協(xié)議。

　　優(yōu)化完善一站式調解流程?！锻ㄖ芬幎爽F場(chǎng)調解、網(wǎng)絡(luò )等渠道發(fā)來(lái)的調解申請的辦理要求，明確一站式調解應自受理之日起15日內結束，雙方當事人同意延期的可以延長(cháng)，延長(cháng)期限最長(cháng)不超過(guò)15日。

　　促進(jìn)調解協(xié)議的履行和調解與仲裁、訴訟銜接?！锻ㄖ访鞔_，經(jīng)調解達成調解協(xié)議、依法可以申請仲裁審查或者司法確認的，引導當事人提出申請，進(jìn)一步強化調解協(xié)議的執行力。經(jīng)過(guò)仲裁審查或者司法確認的調解協(xié)議，可以申請法院強制執行。

　　“《通知》還特別提出要創(chuàng )新推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下融合調解，要求充分利用有關(guān)部門(mén)和單位的在線(xiàn)調解平臺做好訴調對接，對符合在線(xiàn)調解條件的勞動(dòng)糾紛，開(kāi)展全流程在線(xiàn)調解，為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供優(yōu)質(zhì)、低成本的多元服務(wù)。”王振麒說(shuō)。