當前，我國交通基礎設施加速成網(wǎng)，運輸服務(wù)能力連上臺階，已經(jīng)建成全球最大的高速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)和港口集群。水運建設也加快步伐，逐步走入公眾視野——
重大工程相繼上馬。近年來(lái)，隨著(zhù)江淮運河、京杭大運河杭州段改造工程建成投運，平陸運河開(kāi)工建設，浙贛、贛粵、湘桂運河等工程進(jìn)入論證階段，新一輪運河建設備受矚目。
助力拉動(dòng)投資增長(cháng)。一季度，461億元；上半年，突破千億元；前三季度，超1500億元……今年以來(lái)，在平陸運河等重大工程帶動(dòng)下，我國水運固定資產(chǎn)投資保持快速增長(cháng)，成為交通投資中的一抹亮色。
今年以來(lái)，我國運河建設規模和進(jìn)展如何？高鐵時(shí)代，為何還要大規模興建運河？記者進(jìn)行了采訪(fǎng)。
多條運河加快規劃建設，打造南北縱向水運通道
一河貫通，八桂向海。廣西欽州靈山縣，平陸運河馬道樞紐船閘施工現場(chǎng)，罐車(chē)、泵車(chē)、挖掘機競相轟鳴，一派繁忙。
“目前已累計完成投資約426億元，完成全部計劃的近60%，開(kāi)挖土石方約2.4億立方米，完成進(jìn)度76%。”平陸運河集團工程部部長(cháng)何俊輝說(shuō)，開(kāi)工建設兩年多，運河三大樞紐船閘主體加快施工，一條世界級運河正拔節生長(cháng)。
新運河嶄露雄姿，老運河重煥生機。目光向東，流淌千年的京杭大運河自北向南煥然一新：棗莊段二級航道整治工程加快建設，向年底完工發(fā)起沖刺；流經(jīng)江蘇，宿遷段綜合整治工程通過(guò)交工驗收，通航能力大幅提升；流入浙江，杭州段二通道正式通航，可通航千噸級船舶……
以新老兩條世紀運河為代表，近年來(lái)，一股運河研究規劃建設勢頭正在各地興起。
在湖南，規劃建設的湘桂運河，連接湖南永州與廣西桂林，將溝通長(cháng)江、珠江兩大水系；
在江西，浙贛、贛粵運河預可行性研究已在推進(jìn)，建成后總長(cháng)度將超過(guò)京杭大運河，實(shí)現長(cháng)三角、珠三角和江西腹地緊密連接。
“此輪運河開(kāi)發(fā)更加注重加強水系聯(lián)通，謀劃我國水運設施網(wǎng)絡(luò )新格局。”交通運輸部規劃研究院主任工程師楊靚說(shuō)，當前，我國長(cháng)江、珠江、淮河等主要水系干支流航道建設取得重大進(jìn)展，為相鄰水系間通過(guò)運河工程實(shí)現聯(lián)通奠定了堅實(shí)基礎。在新的歷史條件下，為從根本上解決我國內河水運南北向聯(lián)系不暢、水系間相互分割的問(wèn)題，充分發(fā)揮內河水運比較優(yōu)勢，推動(dòng)浙贛、贛粵、湘桂等運河聯(lián)通工程建設的呼聲日益增加。
2023年，國家發(fā)展改革委、交通運輸部對全國沿海和內河港口航道進(jìn)行系統優(yōu)化布局，明確了“四縱四橫兩網(wǎng)”國家高等級航道布局方案，其中“四縱”即依托京杭大運河、江淮運河、湘桂和平陸運河、贛粵和浙贛運河等運河聯(lián)通工程，戰略構建京杭大運河、江淮干線(xiàn)、浙贛粵、湘桂四條南北縱向水運通道。
據介紹，目前湘桂、贛粵運河已完成重點(diǎn)問(wèn)題專(zhuān)項研究，相關(guān)省份正在開(kāi)展深化研究工作；浙贛運河正由地方組織開(kāi)展部分專(zhuān)題研究。此外，在國家規劃或相關(guān)流域規劃之外，有關(guān)地方也在積極開(kāi)展荊漢、松遼運河等研究論證工作。
發(fā)揮水運比較優(yōu)勢，促進(jìn)區域經(jīng)濟發(fā)展
大型運河項目紛紛啟動(dòng)論證，多省份合計總投資或接近萬(wàn)億元。在中國鐵路總里程突破16萬(wàn)公里，高鐵里程超4.6萬(wàn)公里的當下，大規模修建運河意義何在？
一方面，發(fā)揮水運比較優(yōu)勢，有效降低物流成本。
內河航運有多便宜？一般來(lái)說(shuō)，水運噸公里平均運費約為鐵路的1/4、公路的1/15。據測算，一艘萬(wàn)噸級的貨船與100節火車(chē)車(chē)廂或400輛大型卡車(chē)的載重量相當。
“水運具有運能大、成本低、排放少的比較優(yōu)勢，能為內陸腹地提供便捷的通江達海運輸通道。”楊靚說(shuō)，通過(guò)運河聯(lián)通工程，把互不相通的天然河流航道聯(lián)通起來(lái)，可在區域重構一條低成本、大運能的交通大動(dòng)脈。
以京杭大運河蘇北段為例，相比公路運輸，依托京杭大運河蘇北段運輸到上海，淮安江淮漕運集裝箱公司一趟能節約70%—80%的成本，一年能為客戶(hù)節省2.4億元。
再看江淮運河，2023年8月全面開(kāi)航后，一舉結束了淮河繞道京杭大運河入長(cháng)江的歷史，可縮短航程200—600公里，為沿線(xiàn)工業(yè)企業(yè)節省5%—10%的物流成本。
另一方面，帶動(dòng)港航貿易增長(cháng)，促進(jìn)區域經(jīng)濟發(fā)展。
在東南大學(xué)交通學(xué)院教授徐宿東看來(lái)，建設運河不僅能夠加速培育沿線(xiàn)港口航道物流貿易，還能通過(guò)將原本相互獨立的水系連接起來(lái)，實(shí)現水資源優(yōu)化配置，使內陸與沿海地區貿易往來(lái)更加便利，促進(jìn)區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。
在山東，原本與煤“絕緣”的梁山港，依托京杭大運河，3年內成長(cháng)為省內煤炭?jì)浠亍?ldquo;截至目前，京杭大運河山東段已開(kāi)通集裝箱航線(xiàn)24條，通達50多個(gè)港口。”山東省交通運輸廳有關(guān)負責人表示，未來(lái)還將探索建立大宗商品交易中心。
再如平陸運河，“由于水運通道存在‘斷點(diǎn)’，過(guò)去西南地區的貨物出海，大多舍近求遠，需繞道珠三角運送。”徐宿東說(shuō)，平陸運河建成后，廣西貨物出海距離將縮短560公里以上，激活北部灣經(jīng)濟增長(cháng)極。
加快構建內河高等級航道一張網(wǎng)
運河因運而建，也因運而興。
以京杭大運河為例，近年來(lái)，隨著(zhù)航道加快整治、運能升級擴容，一度“風(fēng)光不再”的大運河煥發(fā)新生機——
2023年，京杭大運河沿線(xiàn)港口完成貨物吞吐量7.5億噸，同比增長(cháng)9.6%，僅次于長(cháng)江水系和珠江水系。作為其中的“黃金航段”，去年京杭大運河蘇北段10個(gè)梯級船閘累計開(kāi)放31.3萬(wàn)次，貨運量合計達17.3億噸，再創(chuàng )歷史新高，充分彰顯了內河航運的強大韌性和強勁活力。
從一隅觀(guān)全局，一條條運河相繼規劃建設，將助力我國國家高等級航道加速成網(wǎng)，進(jìn)一步放大水運效能。
“我國大江大河走向雖以東西為主，但主要支流向南北縱深腹地延伸，相鄰水系支流間分水嶺段總體距離不長(cháng)。”楊靚說(shuō)，經(jīng)過(guò)多年建設，長(cháng)江、珠江、淮河等主要支流航道逐步向上游拓展延伸，通過(guò)運河聯(lián)通工程，已初步具備構建南北縱向跨水系通道基礎。
楊靚分析，通過(guò)開(kāi)發(fā)建設運河，可逐步實(shí)現我國內河航道網(wǎng)的跨水系大聯(lián)通，大幅拓展水運腹地服務(wù)范圍，進(jìn)一步發(fā)揮水運運量大、成本低、能耗少的比較優(yōu)勢，從而助推區域運輸結構調整，更好服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。
放眼未來(lái)，四通八達的水網(wǎng)，將成為助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的紐帶。楊靚認為，此輪運河聯(lián)通工程大多跨流域、跨水系，涉及土地、環(huán)保、移民等突出問(wèn)題，必須經(jīng)過(guò)系統深入、科學(xué)審慎的論證，適時(shí)推進(jìn)長(cháng)江水系與珠江、錢(qián)塘江、淮河等水系實(shí)現跨水系大聯(lián)通，加快構建我國內河高等級航道一張網(wǎng)。
