為預防和制止經(jīng)營(yíng)者濫用標準必要專(zhuān)利排除、限制競爭行為，保護市場(chǎng)公平競爭，鼓勵創(chuàng )新，提高經(jīng)濟運行效率，維護消費者利益和社會(huì )公共利益，國家市場(chǎng)監督管理總局日前印發(fā)了《標準必要專(zhuān)利反壟斷指引》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指引》）。

　　“這不僅標志著(zhù)我國在標準必要專(zhuān)利領(lǐng)域反壟斷制度規則的進(jìn)一步細化和完善，也體現了我國在這樣重要和敏感的領(lǐng)域力圖實(shí)現保護知識產(chǎn)權與反壟斷之間的平衡和協(xié)調。”上海交通大學(xué)競爭法律與政策研究中心主任王先林說(shuō)。

　　標準必要專(zhuān)利，是指技術(shù)標準中包含的必不可少和不可替代的專(zhuān)利。“在國際、國內標準之中掌握標準必要專(zhuān)利，是企業(yè)加強知識產(chǎn)權布局、參與市場(chǎng)競爭的高端形式。”武漢大學(xué)知識產(chǎn)權與競爭法研究所所長(cháng)寧立志說(shuō)。

　　綜合來(lái)看，《指引》的發(fā)布具有三個(gè)必要性。

　　保護市場(chǎng)公平競爭的迫切需要?！吨敢访鞔_標準必要專(zhuān)利領(lǐng)域反壟斷監管執法有關(guān)制度規則，加強信息披露、許可承諾、善意談判等行為指引和高風(fēng)險行為預防，有利于為廣大經(jīng)營(yíng)者提供清晰明確的行為遵循，促進(jìn)市場(chǎng)公平競爭，保護產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展動(dòng)力。

　　細化反壟斷制度規則的內在要求?！吨敢肪劢箻藴时匾獙?zhuān)利領(lǐng)域，對反壟斷執法制度規則進(jìn)一步細化，有利于增強制度針對性和可操作性，提升反壟斷監管執法的穩定性和透明度，規范和引導行業(yè)公平競爭，形成鼓勵創(chuàng )新的政策制度環(huán)境。

　　順應全球治理趨勢的具體舉措。制定出臺《指引》有利于主動(dòng)順應國際治理趨勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢，推動(dòng)健全我國標準必要專(zhuān)利治理體系，及時(shí)、準確、充分釋放我國政府統籌保護知識產(chǎn)權和促進(jìn)公平競爭的政策導向，推動(dòng)打造統一規范有序、鼓勵創(chuàng )新發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，也有利于更好參與全球公平競爭治理，服務(wù)高水平對外開(kāi)放，提升我國產(chǎn)業(yè)國際競爭力。

　　此外，《指引》主要有三方面特點(diǎn)。一是充分體現發(fā)展和規范并重的基本理念，二是兼顧標準必要專(zhuān)利權人和實(shí)施方利益平衡，三是構建事前事中事后全鏈條監管的制度體系?！吨敢吩O立專(zhuān)章規定信息披露、許可承諾和善意談判等鼓勵經(jīng)營(yíng)者實(shí)施的良好行為實(shí)踐，強化對不公平高價(jià)、濫用訴權禁令救濟等高風(fēng)險競爭行為的規制，并規定了“主動(dòng)報告”“提醒敦促”“約談?wù)?rdquo;等事前事中監管工具，推動(dòng)對標準必要專(zhuān)利領(lǐng)域反壟斷監管方式的創(chuàng )新，促進(jìn)標準必要專(zhuān)利領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)者合規建設與反壟斷監管執法。

　　“進(jìn)入萬(wàn)物互聯(lián)和人工智能時(shí)代，各行各業(yè)都開(kāi)始網(wǎng)絡(luò )化，無(wú)線(xiàn)通信領(lǐng)域的專(zhuān)利權人自然也會(huì )向產(chǎn)業(yè)鏈上下游主張權利，如4G和5G通信標準的專(zhuān)利權人就開(kāi)始向汽車(chē)終端主張專(zhuān)利權。”清華大學(xué)法學(xué)院知識產(chǎn)權法研究中心主任崔國斌說(shuō)，“《指引》充分考慮了無(wú)線(xiàn)通信、電子信息等領(lǐng)域的標準必要專(zhuān)利許可實(shí)踐，準確把握了反壟斷法與其他法律的制度分工，并預留了足夠的彈性解釋空間，未來(lái)能夠在規范反壟斷執法、維護標準必要專(zhuān)利許可的市場(chǎng)秩序方面發(fā)揮重要作用。”