消費是最終需求，既關(guān)系著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展，也關(guān)系著(zhù)人民群眾對美好生活的向往。近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《提振消費專(zhuān)項行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）。3月17日，國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì )，國家發(fā)展改革委副主任李春臨等有關(guān)部門(mén)負責同志對《方案》進(jìn)行解讀。

　　破解制約消費的突出問(wèn)題

　　“我國已連續10余年穩居全球第二大商品消費市場(chǎng)和最大網(wǎng)絡(luò )零售市場(chǎng)，居民消費需求和結構不斷升級，新的市場(chǎng)空間還在不斷拓展。同時(shí)也要看到，在多重因素影響下，消費者信心和預期偏弱、部分消費需求未充分滿(mǎn)足、消費環(huán)境有待優(yōu)化等問(wèn)題仍客觀(guān)存在。”李春臨介紹。

　　中央經(jīng)濟工作會(huì )議和今年的《政府工作報告》都把“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”列為今年重點(diǎn)任務(wù)。“我們以促進(jìn)消費擴量、提質(zhì)、升級為目標，進(jìn)一步破解制約消費的突出矛盾問(wèn)題，聚焦能加力、可落地、群眾有實(shí)感的增量政策，全方位擴大商品和服務(wù)消費。”李春臨從三方面介紹了政策特點(diǎn)。

　　供需兩端綜合發(fā)力?！斗桨浮吩谛枨髠燃哟笳吡Χ?，著(zhù)力促進(jìn)居民增收減負。比如，提出促進(jìn)工資性收入合理增長(cháng)，包括延續實(shí)施失業(yè)保險穩崗返還政策，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體開(kāi)展專(zhuān)項技能培訓行動(dòng)等?！斗桨浮肥状卧诖傧M文件中強調穩股市、穩樓市，并提出相應舉措，努力讓老百姓的消費底氣更足、預期更穩、信心更強。

　　統籌促消費和惠民生。聚焦惠民生，提出真金白銀的政策舉措。比如，2025年安排3000億元超長(cháng)期特別國債資金支持消費品以舊換新加力擴圍；在消費能力保障支持行動(dòng)中，提出減輕家庭生育、養育、教育、醫療、養老等多方面負擔。關(guān)于促消費，結合百姓日常所需，提供更多元、更普惠的消費供給。比如，針對老年人提出支持地方試點(diǎn)探索、整體推進(jìn)多層建筑加裝電梯和發(fā)展老年助餐服務(wù)；加快配齊購物、餐飲、家政、維修等社區居民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，讓更多居民享有“家門(mén)口”“樓底下”的便民服務(wù)。

　　強化消費政策協(xié)同?！斗桨浮诽岬?，加強財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、投資等政策與消費政策的協(xié)同。其中，既有項目投資、財政資金、工會(huì )經(jīng)費、消費幫扶等方面資金投入，也有宏觀(guān)政策取向一致性評估、金融信貸、統計制度改革、休息休假權益保障等政策支撐。比如，《方案》就“保障休息休假權益”提出相關(guān)舉措，通過(guò)強化執行監督來(lái)落實(shí)帶薪年休假制度，明確不得違法延長(cháng)勞動(dòng)者工作時(shí)間，同時(shí)鼓勵彈性錯峰休假。

　　開(kāi)展擴消費“四大工程”

　　“商務(wù)部將重點(diǎn)圍繞商品消費、服務(wù)消費、新型消費、消費場(chǎng)景，開(kāi)展擴消費‘四大工程’，持續釋放多樣化、差異化消費潛力，推動(dòng)消費提質(zhì)升級。”商務(wù)部市場(chǎng)運行和消費促進(jìn)司司長(cháng)李剛作了介紹。

　　實(shí)施商品消費升級工程。我國商品市場(chǎng)規模不斷擴大，但對比居民多層次、多樣化需求，高品質(zhì)商品供給尚有不足。“今年消費品以舊換新加力擴圍實(shí)施。我們還將組織開(kāi)展汽車(chē)流通消費改革試點(diǎn)，積極支持有條件的地方在促進(jìn)二手車(chē)高效流通、發(fā)展汽車(chē)后市場(chǎng)等方面先行先試，著(zhù)力培育汽車(chē)消費新增長(cháng)點(diǎn)。”李剛說(shuō)。

　　實(shí)施服務(wù)消費提質(zhì)工程。今年1至2月，我國服務(wù)零售額同比增長(cháng)4.9%。下一步，商務(wù)部將加快健全服務(wù)消費“1+N”政策體系，完善家政服務(wù)消費、旅游消費、數字消費、體育消費等領(lǐng)域支持政策，打好服務(wù)消費政策“組合拳”。此外，圍繞對外開(kāi)放、對內放開(kāi)，增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。

　　實(shí)施新型消費培育工程。去年以來(lái)，首店密集上新、首展煥新場(chǎng)景、首發(fā)激發(fā)購買(mǎi)熱潮。商務(wù)部將會(huì )同相關(guān)部門(mén)積極推動(dòng)首發(fā)經(jīng)濟，鼓勵國內外企業(yè)開(kāi)設首店，舉辦首發(fā)首秀首展，持續激活消費潛力。還將組織開(kāi)展“雙品網(wǎng)購節”“數商興農慶豐收”“絲路云品電商節”等活動(dòng)，培育品質(zhì)電商，發(fā)展“人工智能+消費”，推廣“知識產(chǎn)權（IP）+消費”，持續打造新的消費增長(cháng)點(diǎn)。

　　實(shí)施消費場(chǎng)景創(chuàng )新工程。當前，非遺市集、沉浸式文旅、潮玩體驗店、創(chuàng )意咖啡館等消費場(chǎng)景加速向“新”。“我們將組織開(kāi)展‘購在中國’系列活動(dòng)，打造更多‘必購、必吃、可玩、可觀(guān)’的商旅文體健融合消費場(chǎng)景。同時(shí)，繼續實(shí)施城市商業(yè)提質(zhì)行動(dòng)，打造更多高質(zhì)量步行街、商圈，提升購物體驗。”李剛表示。

　　加力擴圍實(shí)施消費品以舊換新的政策成效方面，截至3月16日，全國汽車(chē)以舊換新申請量合計超過(guò)132萬(wàn)份，消費者購買(mǎi)12大類(lèi)家電以舊換新產(chǎn)品超過(guò)2600萬(wàn)臺，4100多萬(wàn)消費者申請了5100萬(wàn)件手機等數碼產(chǎn)品購新補貼；1至2月，全國報廢汽車(chē)回收量同比增長(cháng)50.1%，其中2月同比大增188.2%。

　　加快形成促進(jìn)消費增長(cháng)的強大合力

　　提振消費需要各方面政策協(xié)同發(fā)力，財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、投資等各項經(jīng)濟社會(huì )政策都要體現促消費政策導向。

　　《方案》提出，“發(fā)揮財政政策引導帶動(dòng)作用”“運用財政補貼、貸款貼息等政策工具”。財政部經(jīng)濟建設司司長(cháng)符金陵表示，財政部將強化各類(lèi)政策資源協(xié)同，支持消費品以舊換新加力擴圍、支持推廣消費新業(yè)態(tài)新模式、支持深化國際消費中心城市便利化建設、支持強化財政政策與金融聯(lián)動(dòng)，“積極的財政政策將持續用力、更加給力，進(jìn)一步加大惠民生支持力度，強化醫療、教育、養老、就業(yè)保障，支持提升居民消費能力。”

　　《方案》在城鄉居民增收促進(jìn)行動(dòng)中提出“實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計劃”“促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)”等舉措。人力資源社會(huì )保障部就業(yè)促進(jìn)司負責人陳勇嘉表示，下一步要在崗位開(kāi)發(fā)方向上聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴大消費、重大項目和民生服務(wù)領(lǐng)域，為勞動(dòng)者廣開(kāi)就業(yè)門(mén)路。還要重點(diǎn)強化減負穩崗、擴崗激勵、創(chuàng )業(yè)支持和人崗匹配等具體政策舉措，以促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)和創(chuàng )業(yè)。

　　好的消費環(huán)境對提升居民消費意愿有重大意義。“今年2月，市場(chǎng)監管總局等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《優(yōu)化消費環(huán)境三年行動(dòng)方案（2025—2027年）》。”市場(chǎng)監管總局市場(chǎng)稽查專(zhuān)員嵇小靈表示，市場(chǎng)監管總局將與各部門(mén)穩步推進(jìn)三年行動(dòng)方案落實(shí)，營(yíng)造安全可靠、讓人放心的消費環(huán)境，“一方面，充分釋放市場(chǎng)活力，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)者自主承諾、誠信經(jīng)營(yíng)。另一方面，嚴格開(kāi)展監管執法，保障消費者能夠安全消費、明白消費。要全力提升消費維權效能，讓消費者維權更加便捷、更加省心。”

　　“下一步，國家發(fā)展改革委將會(huì )同有關(guān)部門(mén)抓好《方案》貫徹落實(shí)，加快形成促進(jìn)消費增長(cháng)的強大合力，更好滿(mǎn)足人民群眾多層次、多樣化消費需求。”李春臨表示。