2019年8月，作為全省開(kāi)發(fā)區體制機制改革創(chuàng )新濟南市4家試點(diǎn)單位之一，濟南槐蔭經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區按照省、市關(guān)于開(kāi)發(fā)區改革工作部署，先行先試、探索創(chuàng )新，全面啟動(dòng)體制機制創(chuàng )新促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展工作，并于同年年底圓滿(mǎn)完成了開(kāi)發(fā)區評價(jià)改革試點(diǎn)考核指標17項任務(wù)。改革后的開(kāi)發(fā)區輕裝上陣，新舊動(dòng)能轉換步伐加快，主導產(chǎn)業(yè)加速集群化發(fā)展，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化提升，改革成效初步顯現。截至目前，經(jīng)濟指標實(shí)現逆勢增長(cháng)，開(kāi)發(fā)區規模以上工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(cháng)6.9%，限上批零住餐企業(yè)銷(xiāo)售額同比增長(cháng)9%；固定資產(chǎn)投資同比增長(cháng)52.4%，全口徑稅收同比增長(cháng)10%。

　　改革沒(méi)有完成時(shí)。今年以來(lái)，開(kāi)發(fā)區在試點(diǎn)改革工作基礎上，緊抓改革創(chuàng )新的持續深化，堅持以改革促發(fā)展的根本原則，堅持市場(chǎng)化改革取向和去行政化改革方向，瞄準制約發(fā)展的薄弱環(huán)節、體制障礙，聚焦聚力用人分配機制、績(jì)效薪酬體系、績(jì)效考核制度、市場(chǎng)化招商體系等重點(diǎn)領(lǐng)域的改革創(chuàng )新，完善制度體系，創(chuàng )新實(shí)施立體全面激勵政策，干部隊伍干事創(chuàng )業(yè)內生動(dòng)力全面激活，打造了“企業(yè)共建共享‘區中園’”的新模式，開(kāi)發(fā)區已悄然完成了一場(chǎng)“質(zhì)”與“量”的變革。

　　打破體制“鐵飯碗” 選人用人激發(fā)新活力

　　讓園區“活”起來(lái)，必須要牢牢把握住市場(chǎng)化改革方向，建立市場(chǎng)化的用人機制。為此，園區建立人員能進(jìn)能出、崗位能上能下的競爭性選人用人機制。按照全體起立、全員競聘的原則，管委會(huì )除領(lǐng)導班子成員外46名人員，全部與全區各部門(mén)人員一起公平競聘上崗，分流管委會(huì )原有人員40人，來(lái)自全區19個(gè)機關(guān)事業(yè)單位22名人員競聘成功。面向社會(huì )招聘9名員額內人員，吸引全國767人報名，錄用和報考平均比例為1：76.7，崗位最大競爭比例為1:294。通過(guò)競聘，全體人員平均年齡由46歲降至38歲，學(xué)歷全部為大學(xué)及以上，年輕化、知識化、專(zhuān)業(yè)化的用人導向更加鮮明。

　　新的用人機制打破了行政、事業(yè)身份界限，全員簽訂崗位聘任合同，實(shí)行“單軌運行、檔案接續”，根據崗位定薪，推行新的績(jì)效考核體系，暢通機關(guān)事業(yè)人員進(jìn)出通道，解決體制內人員后顧之憂(yōu)，建立崗位考核晉升途徑，繪就員工奮斗藍圖。真正實(shí)現了干部人事管理由身份管理向崗位管理的轉變，真正激發(fā)了人員工作動(dòng)力。

　　與此同時(shí)，管委會(huì )科學(xué)制定了績(jì)效考核辦法，設置考核任務(wù)指標，強化考核評價(jià)和日常管理，建立健全淘汰機制。真正實(shí)現能者上，平者讓?zhuān)拐呦?，倒逼工作人員自覺(jué)將壓力轉化為內生動(dòng)力，真正激發(fā)工作潛力。

　　活用考核“指揮棒” 干事創(chuàng )業(yè)提升新動(dòng)力

　　“年初以來(lái)，開(kāi)發(fā)區對招商重點(diǎn)崗位、綜合治稅、進(jìn)出口和文秘等一線(xiàn)艱苦崗位增加工資系數，激勵作用很大，加班加點(diǎn)的努力得到了回報，大大提高了我們基層工作者的工作熱情。”今年9月，管委會(huì )根據考核結果發(fā)放了崗位績(jì)效工資，這讓開(kāi)發(fā)區文秘崗位工作人員對改革深有感觸。

　　參照同等條件機關(guān)工作人員收入水平，結合開(kāi)發(fā)區發(fā)展實(shí)際確定薪酬總額，通過(guò)科學(xué)建立績(jì)效薪酬體系，園區真正實(shí)現了以崗定薪、優(yōu)績(jì)優(yōu)酬。“績(jì)效薪酬由崗位工資、績(jì)效工資兩部分組成：按照崗位為主，兼顧工作能力、工作年限及工作業(yè)績(jì)的原則套改新的工資體系，按照崗位不同劃分五級29檔，實(shí)現績(jì)效工資向一線(xiàn)傾斜、突出向基層傾斜向艱苦崗位傾斜，體現能者多勞、多勞多得。”管委會(huì )工作人員說(shuō)，今年以來(lái)，開(kāi)發(fā)區上下以一當三，奮發(fā)作為，突破人員嚴重不足障礙，積極應對疫情沖擊，統籌推進(jìn)疫情防控與經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟運行在嚴峻復雜形勢下逐月向好。

　　通過(guò)明確“量性”目標、實(shí)施“量化”考核、推行“量化”關(guān)聯(lián)、落實(shí)“量化”結果，開(kāi)發(fā)區管委會(huì )真正用活了考核“指揮棒”，進(jìn)一步激發(fā)了崗位人員干事創(chuàng )業(yè)的激情和斗志。

　　依據上級下達任務(wù)目標、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )工作目標和工作人員按崗位及職能應完成的關(guān)鍵業(yè)績(jì)指標細化、量化，形成了《部門(mén)及崗位人員年度業(yè)務(wù)工作目標任務(wù)》，對每個(gè)崗位都設置半年、年度考核指標，突出考核指向的精準性，有效杜絕了“坐、等、拖、拉”的被動(dòng)局面。今年以來(lái)，開(kāi)發(fā)區圍繞主導產(chǎn)業(yè)積極赴相關(guān)地市開(kāi)展項目招商洽談，先后參加省市內外招商活動(dòng)10批次，共洽談項目53個(gè)128家次；改革以來(lái)，簽約包含2個(gè)世界500強合作項目在內的高質(zhì)量項目12個(gè)，總投資額達到129.33億元。

　　踐行發(fā)展新理念 “區中園”成為產(chǎn)業(yè)聚集新高地

　　開(kāi)發(fā)區管委會(huì )將政府引領(lǐng)保障作用與市場(chǎng)化靈活發(fā)展緊密結合，推動(dòng)“區中園”建設新發(fā)展路徑。

　　完善的發(fā)展規劃布局是建設“區中園”的前提，開(kāi)發(fā)區堅持以“發(fā)展眼光、全局視野、戰略思維”謀劃發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化了“一城兩區三園”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，明確將寬禁帶半導體產(chǎn)業(yè)、智能制造、商貿物流作為開(kāi)發(fā)區產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。在此基礎上，全面考察“區中園”建設合作對象，做到優(yōu)中選優(yōu)，積極培植、吸引綜合實(shí)力強、發(fā)展潛力大的企業(yè)參與“區中園”建設管理，探索市場(chǎng)化合作共建新路子。

　　截至目前，海那商貿物流園區已基本成型，奧特萊斯、海寧皮革城、海那美食金街等初具規模，海那城被評為3A級景區，目前正在申報4A級景區。德邁國際信息產(chǎn)業(yè)園建設發(fā)展如火如荼，園區二期已經(jīng)完工，三期工程正在建設，已經(jīng)吸引包括濟南市雙創(chuàng )大賽一等獎在內的多個(gè)優(yōu)質(zhì)項目落戶(hù)信息產(chǎn)業(yè)園。同時(shí)，目標打造成為全國領(lǐng)先、國際知名“半導體前沿技術(shù)孵化地·寬禁帶應用創(chuàng )新先導區”的濟南寬禁帶半導體產(chǎn)業(yè)小鎮建設正在快速推進(jìn)，一期即將全部完工，二期建設已經(jīng)開(kāi)始。

　　在此基礎上，開(kāi)發(fā)區堅持“合作開(kāi)發(fā)、共建共享”的理念，攜手產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢特長(cháng)，共同推進(jìn)“區中園”的建設發(fā)展。一方面，管委會(huì )發(fā)揮自身優(yōu)勢，進(jìn)一步提升園區配套服務(wù)能力、政策支持引導作用；另一方面，企業(yè)發(fā)揮市場(chǎng)資源優(yōu)勢、更加靈活的招商引資模式，共同推動(dòng)“區中園”做大做強。

　　“區中園”的建設發(fā)展為開(kāi)發(fā)區發(fā)展拓寬了路子，為開(kāi)發(fā)區產(chǎn)業(yè)集聚，拉伸延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條奠定了基礎，有力推動(dòng)了開(kāi)發(fā)區高質(zhì)高速發(fā)展。海那商貿物流區自2017年開(kāi)始建設，充分發(fā)揮企業(yè)運作方式靈活、人脈資源豐富的優(yōu)勢，先后引進(jìn)了百聯(lián)奧特萊斯、海寧皮革城、海那美食金街等商貿產(chǎn)業(yè)，構建了開(kāi)發(fā)區商貿物流園區的核心框架，40多棟總部經(jīng)濟樓宇為下一步做大做強商貿物流產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟奠定了基礎。德邁國際信息產(chǎn)業(yè)園充分利用僑商優(yōu)勢，將德邁國際信息產(chǎn)業(yè)園打造成為全國唯一同時(shí)擁有“僑夢(mèng)苑”和“新僑創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地”的僑商總部、企業(yè)總部、企業(yè)研發(fā)中心聚集區。全力打造工業(yè)打印產(chǎn)業(yè)園品牌，已經(jīng)吸引工業(yè)打印、3D打印上下游配套企業(yè)40余家入駐，開(kāi)創(chuàng )了德邁“以商招商”帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚新模式。

　　濟南寬禁帶半導體產(chǎn)業(yè)小鎮，通過(guò)政府平臺起步，吸引社會(huì )資本進(jìn)入，目前區屬槐蔭城投集團建設的小鎮一期即將完工，與中稷、國晶、院士項目等一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)達成意向，同時(shí)國晶、中稷即將開(kāi)始建設小鎮二期項目，成為“區中園”中的“園中園”。小鎮建成后將引進(jìn)一批掌握核心技術(shù)、具有國際競爭力和影響力的品牌企業(yè)，帶動(dòng)形成千億級產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步推動(dòng)新舊動(dòng)能轉換。

　　下一步，濟南槐蔭經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區將搶抓機遇，精準定位，以改革深化的新機制、新動(dòng)力、新作為、新成效助推開(kāi)發(fā)區進(jìn)一步跨越式發(fā)展，堅定不移融入到建設“大強美富通”現代化國際大都市一流中心城區的行列。