歷城區主動(dòng)融入濟南市“新十字”發(fā)展格局和“五個(gè)濟南”建設，圍繞打造“四個(gè)歷城”，緊緊抓住全面深化改革“關(guān)鍵一招”，創(chuàng )新工作機制，形成自上而下“一盤(pán)棋”的改革合力，在改革的系統性、完整性和協(xié)調性上下功夫，不斷釋放重點(diǎn)項目建設、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、民生保障等各項重點(diǎn)工作中改革的活力，以改革之力，匯聚起全區高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。
創(chuàng )新改革機制 凝聚上下“一盤(pán)棋”合力
改革的關(guān)鍵是形成合力。
今年，歷城區將創(chuàng )新貫穿整個(gè)改革過(guò)程，創(chuàng )新形成了區委深改委牽頭抓總、區委改革辦和各專(zhuān)項小組統籌協(xié)調、各級各部門(mén)共同推進(jìn)的工作機制，緊緊扭住改革領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節，對改革事項實(shí)行任務(wù)化、清單化、督導化、協(xié)同化。杜絕改革工作“打滑空轉”，推進(jìn)重大改革事項落到實(shí)處、發(fā)揮實(shí)效。
該區創(chuàng )新實(shí)行“特色提升、重點(diǎn)推進(jìn)、優(yōu)化儲備、積極培育”四類(lèi)項目推進(jìn)機制，綜合形成改革工作“四類(lèi)清單”，將年度62個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)類(lèi)改革事項納入區委重點(diǎn)工作督查平臺，實(shí)行“紅黃綠”掛牌督辦。在改革過(guò)程中，該區注重總結經(jīng)驗，樹(shù)立榜樣標桿，實(shí)行“改革+媒體”共建共行，圍繞全區改革亮點(diǎn)深入一線(xiàn)調研，挖掘推出了新舊動(dòng)能轉換、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、“金融超市”等系列創(chuàng )新做法，并邀請高校知名學(xué)者集中調研，提煉打造了《創(chuàng )新四項機制解鎖生態(tài)保護“綠色密碼”》《成立全省首家自貿區專(zhuān)業(yè)法庭保障和服務(wù)自貿區建設》等典型案例，在全區開(kāi)展“歷城改革在行動(dòng)”等專(zhuān)題活動(dòng)，全面推介推廣改革創(chuàng )新做法，在全區營(yíng)造濃厚改革氛圍，提升改革熱度，凝聚起全區上下“一盤(pán)棋”的改革合力。
瞄準改革重點(diǎn) 激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力
經(jīng)濟體制改革，是改革的“重頭戲”。今年我市提出“新十字”發(fā)展格局和“五個(gè)濟南”建設。對標全市，歷城區提出以先鋒歷城為引領(lǐng)，以平安歷城為保障，著(zhù)力打造科創(chuàng )歷城、智造歷城、文化歷城、品質(zhì)歷城的“四個(gè)歷城”的目標。
面對爬坡過(guò)坎的2020年，如何確保經(jīng)濟發(fā)展穩中求進(jìn)？如何更加緊密融入發(fā)展大局？如何蹄疾步穩向目標邁進(jìn)？
歷城區因勢而謀，應勢而動(dòng)，順勢而為，強力推進(jìn)經(jīng)濟領(lǐng)域集成改革，把壯大實(shí)體經(jīng)濟作為構筑未來(lái)發(fā)展優(yōu)勢的重要支撐，并創(chuàng )新金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟模式，加快發(fā)展外向型經(jīng)濟，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力。
該區實(shí)行“千企千億”和“企業(yè)倍增”計劃，引進(jìn)空天信息產(chǎn)業(yè)園、臨港·智薈瓴、?？低?、坤力疫苗等高成長(cháng)型、高技術(shù)型項目，并創(chuàng )新成立全市首個(gè)金融業(yè)聯(lián)合會(huì )、全省首家國資控股的“金融超市”服務(wù)平臺，主動(dòng)融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，積極打造黃河流域對外開(kāi)放門(mén)戶(hù)節點(diǎn)。
機遇是改革的加速器。今年歷城區緊緊抓住自貿區試驗區濟南片區建設機遇，圍繞貿易便利化，明確6個(gè)方面、60條措施，完成微信視頻辦稅、零接觸評審、準入前“國民待遇+負面清單”管理等40余項制度創(chuàng )新任務(wù)，大力發(fā)展服務(wù)貿易、跨境電商等五個(gè)貿易業(yè)態(tài)。
在改革之“手”的推動(dòng)下，今年，歷城區高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(cháng)11.9%，全年預計完成地區生產(chǎn)總值1021億元,增長(cháng)4.5%;完成一般公共預算收入110.9億元，稅收占比88.4%；完成固定資產(chǎn)投資845億元，增長(cháng)20%；完成規上工業(yè)增加值65億元，增長(cháng)10%。榮獲2020年度山東省“技術(shù)轉移先進(jìn)區”稱(chēng)號，成功入選全國縣域科技創(chuàng )新百佳榜，深化產(chǎn)業(yè)體系改革效果顯著(zhù)。
共享改革成果 群眾獲得更多幸福感
改革的目的，是讓轄區群眾獲得更多幸福感和獲得感。
日前，濟南臨港經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區通過(guò)推進(jìn)體制機制改革創(chuàng )新，調整傳統工作模式，通過(guò)再造建設項目審批流程，制定出了全省首張從土地熟化、項目審批到投產(chǎn)達效的全鏈條流程圖。這一服務(wù)改革，讓項目走上了一條定向招商選資、按需土地熟化、高效審批落地的高速路。
這是歷城區在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中改革的縮影。
今年以來(lái)，歷城區深化“不見(jiàn)面審批”改革，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，建成全省首個(gè)24小時(shí)政務(wù)服務(wù)線(xiàn)上幫辦中心，網(wǎng)上審批率超過(guò)90%；梳理餐飲、藥店、母嬰店、健身館、民辦幼兒園、康養中心等20個(gè)試點(diǎn)行業(yè)的審批環(huán)節，將所有證照整合為一張行業(yè)綜合許可證，實(shí)現“辦證即經(jīng)營(yíng)”；整合“省—市—區—街”四級審批事項，建成全省首個(gè)24小時(shí)社區政務(wù)服務(wù)區；創(chuàng )辦“親商沙龍”，打造親商、服務(wù)、監督“三位一體”助企服務(wù)平臺，構建起政企交流“綠色通道”……
營(yíng)商環(huán)境改革引來(lái)發(fā)展的活水，1-11月份，歷城區新增市場(chǎng)主體4.3萬(wàn)家，同比增長(cháng)56.8%，新增注冊資本1373億元，同比增長(cháng)34.5%，均列全市第一。
而針對民生保障，歷城區牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦“七有”目標，著(zhù)力補齊民生短板，努力滿(mǎn)足群眾美好生活需求，針對與老百姓生活息息相關(guān)的教育、醫療、就業(yè)、住房，歷城區開(kāi)工建設16個(gè)教育設施項目，推動(dòng)城鄉教育發(fā)展更加優(yōu)質(zhì)均衡；在全市率先實(shí)現街道醫保工作站全覆蓋，形成區、街道、社區“三位一體”醫保服務(wù)體系；落實(shí)穩就業(yè)政策，新增城鎮就業(yè)2萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率控制在2%以?xún)?；改造提升棚?hù)區和老舊小區13個(gè)，7個(gè)安置房項目交付使用，郭董二十村順利回遷入住。
不僅關(guān)注老百姓的“小日子”過(guò)得好不好，還注重社會(huì )和諧穩定“大環(huán)境”。
歷城區今年以來(lái)高標準建成區級社會(huì )治理中心，打造32個(gè)村居綜治示范點(diǎn)；深入開(kāi)展十大領(lǐng)域信訪(fǎng)突出問(wèn)題專(zhuān)項整治，認真落實(shí)領(lǐng)導接訪(fǎng)機制，區級領(lǐng)導帶頭接訪(fǎng)，包掛的54件重點(diǎn)案件一個(gè)月內全部化解；創(chuàng )新生態(tài)環(huán)保工作機制，打造數字化智慧監管平臺，實(shí)現環(huán)境監管全覆蓋；創(chuàng )新建設“田園歷城”，堅持“五個(gè)振興”一起抓，省、市級美麗鄉村示范創(chuàng )建和齊魯樣板村覆蓋率達到37%。該區今年民生及社會(huì )重點(diǎn)事業(yè)支出達46億元，增長(cháng)14%。
改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。
“十四五”時(shí)期進(jìn)入新發(fā)展階段，改革又到了一個(gè)新的關(guān)頭。“歷城區將貫徹黨的十九屆五中全會(huì )精神，對標市委最新謀劃的‘七個(gè)新跨越’‘十個(gè)新突破’，圍繞建設省會(huì )東部現代化強區的美好前景，實(shí)現綜合實(shí)力、發(fā)展質(zhì)量、改革創(chuàng )新、對外開(kāi)放、城市品質(zhì)、治理效能、民生保障’七個(gè)新提升’，重點(diǎn)在科技創(chuàng )新、高端智造、文化旅游、生態(tài)文明、公共服務(wù)、數字賦能、民營(yíng)經(jīng)濟、外向型經(jīng)濟、鄉村振興等領(lǐng)域實(shí)現‘九個(gè)強區突破’。”歷城區委書(shū)記呂濤說(shuō)。
