當下，在平陰縣的街巷樓宇間，一場(chǎng)以“紅色物業(yè)”為畫(huà)筆的提質(zhì)攻堅行動(dòng)正在勾勒民生溫暖圖景。當66個(gè)曾經(jīng)設施老化、管理缺失的老舊小區實(shí)現了從“無(wú)人管”到“專(zhuān)業(yè)管”的華麗轉變，當物業(yè)企業(yè)激勵評價(jià)機制倒逼商品房小區物業(yè)服務(wù)企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量和水平，當安置小區摸索中開(kāi)啟“村落聚合”到“社區共治”的新篇章，平陰正以黨建為紐帶，將物業(yè)治理升級為丈量民生溫度的標尺。
近年來(lái)，平陰縣連續三年將物業(yè)建設工作作為縣委書(shū)記抓基層黨建突破項目，持續推進(jìn)“紅色物業(yè)·和美鄰里”提質(zhì)攻堅三年行動(dòng)。“紅色引擎”正以強勁動(dòng)力，推動(dòng)群眾滿(mǎn)意率不斷躍升，成為基層治理提質(zhì)增效的核心密碼。
平陰縣委書(shū)記王秀成曾多次表示，物業(yè)工作事關(guān)千家萬(wàn)戶(hù)，要堅持黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮“紅色物業(yè)”的示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)水平再提升。
“紅色物業(yè)”暖民心
66個(gè)老舊小區的蝶變密碼
“街道摸排了66個(gè)沒(méi)有物業(yè)管理的小區，多以產(chǎn)權單位改制后的家屬院為主，市場(chǎng)化的物業(yè)公司進(jìn)入一些小區慘淡經(jīng)營(yíng)后很快退出，小區供水供電排污等設施老化，60%以上住戶(hù)是破產(chǎn)企業(yè)職工和60歲以上老人，對物業(yè)服務(wù)的需求與日俱增，一系列累積的矛盾和問(wèn)題到了不得不解決的時(shí)候。”榆山街道黨工委副書(shū)記付強深有感觸地說(shuō)。
老舊小區物業(yè)管理服務(wù)如何破局？榆山街道的探索是國企兜底“先嘗后買(mǎi)”的革新。2023年3月，榆山街道決定探索國企領(lǐng)辦“紅色物業(yè)”公司，榆山和美物業(yè)公司正式成立。公司社會(huì )化聘請專(zhuān)業(yè)物業(yè)經(jīng)理人，實(shí)行市場(chǎng)化專(zhuān)業(yè)化管理，并將物業(yè)服務(wù)納入社區治理體系，建立了“雙向進(jìn)入、交叉任職”機制，將66個(gè)老舊小區劃分為10個(gè)物業(yè)管理項目。項目負責人由社區物業(yè)專(zhuān)員擔任，工作陣地設在社區網(wǎng)格黨群服務(wù)站。社區、物業(yè)擰成一股繩，條塊結合、優(yōu)勢互補，把“關(guān)鍵小事”辦到群眾心坎上。
3個(gè)月內，群眾看得見(jiàn)的改變一件接一件：維修破損路面，加裝院內反光鏡、安裝太陽(yáng)能路燈……在福膠家屬院，和美物業(yè)用3天時(shí)間徹底疏通了常年淤堵的化糞池，居民自發(fā)送來(lái)錦旗表示感謝。
“‘紅色物業(yè)’的天然優(yōu)勢是與社區密切的聯(lián)系，通過(guò)與社區治理結合，鏈接多方資源，物業(yè)公司的很多困難通過(guò)社區協(xié)助得到了很好的解決，社區的很多難題也在物業(yè)公司配合下迎刃而解。”和美物業(yè)負責人馬起忠說(shuō)。
如何更好地傾聽(tīng)居民心聲，打通服務(wù)“最后一公里”？2024年11月，榆山街道城市社區聯(lián)合和美物業(yè)開(kāi)展社情民意大走訪(fǎng)。從老舊小區到新建小區兩輪走訪(fǎng)，實(shí)現4.7萬(wàn)戶(hù)轄區居民全覆蓋，收集意見(jiàn)建議及問(wèn)題反饋1971個(gè)，其中走訪(fǎng)老舊小區居民4353戶(hù)，涉及物業(yè)領(lǐng)域問(wèn)題1038個(gè)。根據收集問(wèn)題，物業(yè)公司設立“維修清單進(jìn)度牌”，將每一項訴求化作“待辦工單”實(shí)時(shí)更新。為了讓“進(jìn)度牌”成為服務(wù)承諾的“軍令狀”，物業(yè)組建“紅橙黃”攻堅小組——紅色突擊隊專(zhuān)攻電梯故障、水管爆裂等24小時(shí)內必須解決的緊急問(wèn)題；橙色服務(wù)隊跟進(jìn)綠化補種、墻面翻新等3-5日辦結事項；黃色專(zhuān)班統籌充電樁增設、車(chē)位規劃等長(cháng)期工程。每個(gè)問(wèn)題辦結后，不僅要在進(jìn)度牌上“銷(xiāo)號”，還要通過(guò)微信群發(fā)送對比照片、組織居民代表現場(chǎng)驗收，真正實(shí)現“群眾出題、物業(yè)答題、居民閱卷”的全鏈條服務(wù)。
“剛開(kāi)始沒(méi)少吃閉門(mén)羹，畢竟小區居民幾十年都沒(méi)交過(guò)物業(yè)費。但隨著(zhù)工作的不斷深入，更重要的是看見(jiàn)身邊的變化，居民開(kāi)始逐步接納‘紅色物業(yè)’，收費阻力變小了，繳費率從不足40%一路攀升到77%了，有的小區繳費率達到90%以上。”在4月15日召開(kāi)的榆山街道基層黨建引領(lǐng)基層治理暨小區物業(yè)服務(wù)提升研討會(huì )上，攀升的物業(yè)服務(wù)繳費率讓各社區黨組織書(shū)記十分振奮，“紅色物業(yè)”用服務(wù)焐熱了人心，服務(wù)恰恰是最好的社區治理。
榆山街道通過(guò)“國企領(lǐng)辦、服務(wù)升級、共治共享”三步走，重塑黨建引領(lǐng)小區治理體系，走出了一條“黨建紅”引領(lǐng)“物業(yè)強”、“服務(wù)優(yōu)”保障“民心暖”、“共治+”賦能“社區美”的基層治理新路徑。
榆山街道黨工委書(shū)記尹鵬說(shuō)，在榆山街道，紅色物業(yè)不僅是一種管理模式，更成為連接黨心民心的溫暖紐帶。探索國企領(lǐng)辦“紅色物業(yè)”公司，全面接管老舊小區物業(yè)服務(wù)的價(jià)值，不是簡(jiǎn)單的“政府買(mǎi)單”，而是通過(guò)黨組織統籌資源、物業(yè)公司精準服務(wù)、居民有序參與的三角架構，讓公共服務(wù)既有“公益屬性”又具“可持續性”。
商品房小區“逆生長(cháng)”
紅色引擎驅動(dòng)基層治理破局
銀豐公館小區物業(yè)項目經(jīng)理朱振男至今還記得剛到平陰項目時(shí)的情景。以物業(yè)費3年優(yōu)惠到期為導火索，小區業(yè)主與物業(yè)的矛盾到了頂峰，一個(gè)月內12345投訴工單就達到上百件。
“當時(shí)一共梳理出物業(yè)應該提升和整改的問(wèn)題37條，既有居民反映的共性問(wèn)題，也有居民提出的個(gè)性訴求。拉出業(yè)主反映問(wèn)題的清單后，社區督促物業(yè)公司向榆山街道物業(yè)辦公室、榆山街道錦川社區提交了整改措施，并進(jìn)行了公示。”榆山街道錦川社區黨總支書(shū)記李杰說(shuō)，在各方督促下，物業(yè)公司的整改得到了大多數居民的認可。
“去年第四季度，我們對銀豐公館物業(yè)公司開(kāi)展了住宅小區物業(yè)服務(wù)質(zhì)量綜合評價(jià)。40分的滿(mǎn)分，小區物業(yè)最后拿到了38.92分的高分。”李杰告訴記者，物業(yè)服務(wù)質(zhì)量綜合評價(jià)的分數由三張票構成，一是業(yè)主打分，二是綜合評價(jià)工作組現場(chǎng)打分，三是社區黨組織的賦分，通過(guò)這“三票當家”，就賦予了全縣正在大力推廣的物業(yè)企業(yè)評價(jià)激勵機制相對客觀(guān)公正的抓手。
面對“居民罵物業(yè)、物業(yè)喊委屈”的惡性循環(huán)，錦水街道黨工委打破“行政命令式”治理思維，于2024年創(chuàng )新搭建“街道黨工委+社區黨組織+業(yè)主代表+物業(yè)服務(wù)企業(yè)”四方聯(lián)席議事平臺。每月固定召開(kāi)的聯(lián)席會(huì )，協(xié)商解決了一大批問(wèn)題。停車(chē)問(wèn)題通過(guò)地面改造得以解決，公共綠地改造規劃投票通過(guò)，物業(yè)收費標準調整達成共識。
伴隨平臺運行的，是“事前征集民意-事中協(xié)商共議-事后監督反饋”的三階閉環(huán)流程。街道黨工委副書(shū)記嚴瑩介紹：“我們把‘話(huà)筒’交給居民，把‘算盤(pán)’擺給物業(yè)，僅2024年就通過(guò)平臺解決停車(chē)難、飛線(xiàn)充電等民生問(wèn)題137件，真正讓治理從‘政府獨唱’轉向‘多元合唱’。”
在縣住房保障服務(wù)中心全力支持下，錦水街道成立匯集組織辦、物業(yè)辦、建設辦、民政所、派出所、國土資源所、執法中隊、市場(chǎng)監管所、社區居委會(huì )九方力量的19人“紅色物業(yè)專(zhuān)班”，推動(dòng)治理觸角延伸拓展。每月定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，累計開(kāi)展聯(lián)席會(huì )議14次，圍繞公共收益不透明、設備維修響應慢、鄰里矛盾調解難等問(wèn)題，形成“問(wèn)題收集—分類(lèi)定責—聯(lián)動(dòng)處置—反饋評價(jià)”閉環(huán)流程，成功化解電動(dòng)車(chē)飛線(xiàn)充電、電梯故障搶修延期、小區綠化帶違規占用等物業(yè)管理難題68件。
“先向居民公示物業(yè)公司要干什么，再提升服務(wù)質(zhì)量去執行，讓業(yè)主知道物業(yè)公司干了什么，干沒(méi)干、干得怎么樣就很清楚了，很大程度上消除了信息不對等的情況，涉及物業(yè)服務(wù)的熱線(xiàn)件和投訴大大減少。”縣住房保障服務(wù)中心物業(yè)服務(wù)科科長(cháng)翟驍告訴記者。
安置小區融合轉型
從“村落聚合”到“社區共治”
2017年3月，錦水街道山頭村作為平陰縣第一個(gè)棚戶(hù)區改造項目試點(diǎn)村，2020年實(shí)現了從破舊村落向現代化“多層+高層住宅樓”社區的蛻變。為持續提升村民居住體驗，在充分尊重民意的基礎上，山頭村以村民自治為核心，成立了獨具特色的物業(yè)服務(wù)團隊。這支由村干部牽頭，村“兩委”成員帶頭，聯(lián)合專(zhuān)業(yè)保安、保潔、維修人員共13人組成的物業(yè)公司，用貼心細致的服務(wù)，讓村民在家門(mén)口就能感受到滿(mǎn)滿(mǎn)的幸福感和歸屬感，真正實(shí)現“村民事、村民管、村民享”的物業(yè)管理新模式。
在榆山街道錦源社區安置房，改變始于黨建引領(lǐng)下的制度創(chuàng )新。社區黨總支牽頭建立“三方共管賬戶(hù)”，每一筆物業(yè)費用的收支都需經(jīng)過(guò)“居民提案-業(yè)委審議-公示表決-監督執行”四步流程。當健身廣場(chǎng)改造工程的預算公示欄前圍滿(mǎn)居民時(shí)，老住戶(hù)梁瑞軍站在公示欄前花了半天時(shí)間逐行核對：“每包水泥、每盞路燈都列得清清楚楚，這錢(qián)花得透亮！”
透明化操作催生治理效能：昔日蚊蠅滋生的垃圾池變身平攤齊整的健身廣場(chǎng)，新裝的太陽(yáng)能路燈照亮了晚歸的路，路口多個(gè)高清攝像頭織密了身邊安全網(wǎng)。更直觀(guān)的變化是物業(yè)費收繳率——從過(guò)去的不足三成躍升至90%，居民用“真金白銀”認可治理成效。
在榆山街道龍盛嘉園小區，曾經(jīng)電梯頻繁停運、垃圾泛濫、破壞綠化種菜等亂象成為這6個(gè)村集中安置的安置房小區的典型寫(xiě)照。
“一個(gè)單元住了6個(gè)村的村民，對物業(yè)管理服務(wù)來(lái)說(shuō)，就出現了問(wèn)題誰(shuí)也不管，誰(shuí)也管不了的情況。”付強說(shuō)起龍盛嘉園的情景依然歷歷在目。
站在安置房如何引入物業(yè)服務(wù)的十字路口，龍盛嘉園選擇了自管這條路。這個(gè)月初，街道管區層面成立的濟南龍盛嘉園物業(yè)管理服務(wù)有限公司成立，公司按照“信托制”的服務(wù)模式，采取“跨村聯(lián)建黨組織+6個(gè)村黨支部+業(yè)委會(huì )+物業(yè)公司”的運作機制，在提供物業(yè)服務(wù)時(shí)不收取一分錢(qián)酬金，用于小區開(kāi)支的項目收多少錢(qián)、花多少錢(qián)、去干什么事，全部亮在明處，讓利于民的同時(shí)，提高群眾對物業(yè)服務(wù)的滿(mǎn)意率。
