2019年8月26日，中國（山東）自由貿易試驗區獲批成立；8月31日正式掛牌。濟南片區的啟動(dòng)建設，意味著(zhù)濟南加入了全國改革開(kāi)放的“排頭兵”序列，這座省會(huì )城市以全新的機遇迎接更高層次的開(kāi)放。

　　截至目前，山東自貿試驗區總體方案中涉及濟南的85項試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施率達到96.5%，除涉及中央事權正在協(xié)調爭取的3項之外均已實(shí)施；濟南片區推出并實(shí)施480項改革創(chuàng )新措施，形成150余個(gè)創(chuàng )新案例和成果，累計新注冊企業(yè)2.65萬(wàn)家，以不到全市0.4%的土地，貢獻了全市40%的外貿進(jìn)出口額和37%的利用外資額……

　　在成立兩周年之際，濟南片區交上了這份令人欣喜的答卷。對外開(kāi)放新高地示范區、制度創(chuàng )新“高產(chǎn)田”……未來(lái)，濟南片區將繼續揚起風(fēng)帆，駛向開(kāi)放發(fā)展的“新藍海”。

　　關(guān)鍵詞：融合

　　暢通出海通道 服務(wù)國家戰略

　　兩年前，在中國（山東）自由貿易試驗區獲批成立后，濟南正式步入三大國家戰略交匯疊加的發(fā)展期。隨著(zhù)強省會(huì )建設號角吹響，如今的濟南，迎來(lái)了加快發(fā)展、跨越發(fā)展的黃金期、窗口期、機遇期，三大國家戰略賦予了濟南新定位、新使命。

　　自2020年以來(lái)，濟南一直將黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展作為全市發(fā)展的關(guān)鍵持續推進(jìn)。今年以來(lái)，濟南片區主導的黃河流域首家“國家文化出口基地”和“國家對外文化貿易基地”申建工作成績(jì)斐然，國家文化出口基地已成功獲批。

　　選擇濟南，就是選擇國家戰略，就是選擇未來(lái)；留在濟南，就能站上時(shí)代潮頭。依托黃河流域文化出口公共服務(wù)平臺，濟南片區已經(jīng)與青海、甘肅、陜西、河南等沿黃四省500多家中小文化企業(yè)簽訂入駐協(xié)議，形成品牌孵化、產(chǎn)品制造、供應鏈金融、海外推廣全鏈條服務(wù)體系，服務(wù)全國2000多家非遺工坊。與意大利CM集團等世界知名品牌合作開(kāi)發(fā)文化融合產(chǎn)品，促進(jìn)中國文化走向世界。與法國LEO等海外公司合作建設9個(gè)海外文化驛站、5個(gè)海外倉，打造文化出海航母。

　　兩年來(lái)，進(jìn)階中的濟南片區積極融入國家戰略。2021年7月13日，濟南片區管委會(huì )集聚全市中醫藥中堅力量，率隊專(zhuān)程趕赴珠海橫琴，與自貿試驗區橫琴新區片區管委會(huì )簽署合作協(xié)議，推動(dòng)“黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展”與“粵港澳大灣區”兩大國家戰略深度融合，實(shí)現中醫藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量創(chuàng )新發(fā)展。

　　這次簽約，暢通了濟南片區中醫藥出海通道，推動(dòng)了宏濟堂等6家中醫藥企業(yè)在澳門(mén)成功注冊，形成了面向葡語(yǔ)系國家的新興國際市場(chǎng)，也推動(dòng)了濟南中醫藥產(chǎn)業(yè)“借澳出海”國際化發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞：聚力

　　集結“朋友圈” 共建共享成果

　　“努力建成輻射帶動(dòng)作用突出的高標準高質(zhì)量自由貿易園區”是山東自貿試驗區建設發(fā)展的重要目標。濟南片區不斷深化聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新思維、提升聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新水平，打造承接省際輻射、推進(jìn)區域協(xié)同、賦能地區發(fā)展的多層次多角度全方位聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。

　　探索發(fā)展的濟南片區，建設之初就明確了自己的定位，做改革開(kāi)放的“領(lǐng)頭羊”“排頭兵”。濟南片區積極承接27個(gè)省直部門(mén)下放濟南片區的161項權力事項，為片區高質(zhì)量發(fā)展賦能賦權。山東互聯(lián)網(wǎng)醫保大健康平臺、上海證券交易所資本市場(chǎng)服務(wù)山東基地及科創(chuàng )板企業(yè)培育中心等產(chǎn)業(yè)孵化平臺在濟南片區落地。中國算谷、山東自貿試驗區食品藥品醫療器械創(chuàng )新和監管服務(wù)大平臺、自貿試驗區國家檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區、大眾數字創(chuàng )意文化產(chǎn)業(yè)園等共建創(chuàng )新載體在濟南片區啟動(dòng)。

　　依托高賦權、大裝置、新載體，濟南片區著(zhù)力在放大溢出效應、突出示范引領(lǐng)上下功夫。在8月27日舉行的“自貿賦能服務(wù)開(kāi)放”集中簽約活動(dòng)上，濟南片區分別與云南自貿試驗區昆明片區、山東省樂(lè )陵市，以及新舊動(dòng)能轉換起步區等涉及國家、省、市多個(gè)圈層的城市和地區簽署了聯(lián)動(dòng)發(fā)展協(xié)議，圍繞各自功能定位和特色優(yōu)勢，努力在加強與東亞?wèn)|南亞經(jīng)貿對接、開(kāi)展藥食同源進(jìn)口便利化試點(diǎn)、推動(dòng)區域協(xié)同一體化發(fā)展等方面尋求合作，實(shí)現突破。

　　關(guān)鍵詞：創(chuàng )新

　　敢闖敢試 做制度創(chuàng )新高地

　　大膽試、大膽闖、自主改。兩年時(shí)間，濟南片區推出并實(shí)施480項改革創(chuàng )新措施，形成150余個(gè)創(chuàng )新案例和成果……濟南片區在各界支持配合下，在積極融入國家戰略的同時(shí)，以實(shí)際成果展示了濟南片區爭做開(kāi)放新高地的決心。

　　金融是國家重要的核心競爭力，是現代經(jīng)濟的血液。濟南片區圍繞經(jīng)濟創(chuàng )新轉型和實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展需求，積極在金融領(lǐng)域先行先試、取得突破，實(shí)現我市多個(gè)“首家”“首筆”在片區落地。今年以來(lái)，濟南片區推動(dòng)全市首家單一項目（SPV）公司成功注冊，首次實(shí)現片區內企業(yè)NRA貿易融資貸款，推動(dòng)全市首家合格境外有限合伙人（QFLP）基金備案注冊，達成首筆離岸人民幣債券（“點(diǎn)心債”）業(yè)務(wù)，以金融創(chuàng )新激活地區投資“新引擎”。

　　成立兩年的濟南片區，推行的每一項創(chuàng )新制度、形成的每一項創(chuàng )新成果，無(wú)一不體現著(zhù)與國家戰略的融合。

　　濟南片區聯(lián)合濟南海關(guān)、浪潮集團在全國率先探索推出的“鏈上自貿”數字化貿易平臺和保稅展銷(xiāo)模式，已被海關(guān)總署于今年1月8日正式備案。

　　“鏈上自貿”保稅展銷(xiāo)新模式是濟南片區利用“一物一碼”技術(shù)探索貿易新模式的成功實(shí)踐，有效實(shí)現“買(mǎi)全球、賣(mài)全球”“買(mǎi)全真、賣(mài)全真”的商品體驗，積極服務(wù)和融入以國內大循環(huán)為主體，國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。得益于“鏈上自貿”的應用推廣，濟南已布局濟南樂(lè )購仕等10家保稅展銷(xiāo)中心，賦能臨工重機保稅加工貿易降費增效，打造“班列貨物綜保集拼、出區保稅實(shí)時(shí)監管、發(fā)運異常及時(shí)預警、退運回區便捷安全”的中歐班列保稅物流監管新模式。

　　濟南片區始終牢牢把握“制度創(chuàng )新”這一核心任務(wù)，以“為國家試制度”為己任，以系統集成為目標，真正成為全市深化改革、擴大開(kāi)放的“試驗室”和策源地。

　　關(guān)鍵詞：平臺

　　搭建載體平臺 做強共享新經(jīng)濟

　　創(chuàng )新平臺是自貿試驗區推動(dòng)先行先試、展制度創(chuàng )新的主要載體，是推動(dòng)經(jīng)濟轉型、提升開(kāi)放能級的重要引擎。章錦綜保區作為濟南片區獲批的最大受益者之一，實(shí)現當年申報、當年獲批、當年封關(guān)驗收。齊魯軟件園成為全省唯一國家數字服務(wù)出口基地。

　　近日，濟南片區也正式入圍第二批國家文化出口基地，將于9月4日正式授牌。

　　在爭取國家部委支持、建設國家級平臺的同時(shí)，濟南片區創(chuàng )新“平臺支撐+產(chǎn)業(yè)培育”發(fā)展模式，以共享經(jīng)濟、協(xié)同創(chuàng )新為理念，打造多層次多角度全方位的聯(lián)動(dòng)發(fā)展體系，為全市提供創(chuàng )新發(fā)展的“實(shí)驗室”和“加速器”。自啟動(dòng)建設以來(lái)，圍繞重點(diǎn)發(fā)展的人工智能、醫療康養、產(chǎn)業(yè)金融、文化產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)5大主導產(chǎn)業(yè)，實(shí)現全面布局、多點(diǎn)開(kāi)花，建成了一體化綜合服務(wù)平臺、便利化貿易促進(jìn)平臺、特色化產(chǎn)業(yè)集聚平臺、多元化研發(fā)服務(wù)平臺共30余個(gè)高能級自貿創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺。

　　兩年后的濟南片區已初步構建了以平臺為載體，融制度創(chuàng )新、環(huán)境優(yōu)化、要素配套、企業(yè)集聚為一體的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)鏈，為濟南加快實(shí)施強省會(huì )戰略發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用。

　　關(guān)鍵詞：賦能

　　“首”字當頭 打造對外開(kāi)放新高地示范區

　　如今的濟南片區，企業(yè)的感受可以用“簡(jiǎn)”“快”二字形容。極簡(jiǎn)辦、集成辦、全域辦……兩年來(lái)，為了提升區內企業(yè)獲得感，濟南片區一次性推出17張政務(wù)服務(wù)“雙全雙百”工程企業(yè)、個(gè)人全生命周期熱點(diǎn)高頻事項流程圖，實(shí)現“一件事、一張圖、全周期”。

　　“現在通過(guò)‘數字保險箱’，全程數字化辦理，而且只用交一次材料，部門(mén)間實(shí)現了數據的傳遞與共享，真是太方便了！”某文化藝術(shù)培訓學(xué)校成了“一箱雙鏈”辦理模式的首批受益者。

　　濟南片區在全國首推的留抵退稅“一鍵確認制”，使退稅總體辦理時(shí)長(cháng)壓縮至4.79小時(shí)；“一箱雙鏈”辦理模式，群眾辦事提交材料數量平均減少61%。設立“服務(wù)金卡”專(zhuān)門(mén)窗口、開(kāi)設“人才綠色通道”，為外籍特殊人才提供永久居留、出入境便利。統計顯示，今年以來(lái)，濟南片區辦理外國人2-5年居留許可84人次、永久居留申請4人次，辦理外國人來(lái)華工作許可105件。

　　創(chuàng )新是為了更好地突破，突破是為了城市獲得更高質(zhì)量的發(fā)展。從制度創(chuàng )新到平臺搭建，濟南片區提升服務(wù)效能、打造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境的做法依然在不斷更新中。

　　對標世界銀行營(yíng)商環(huán)境評價(jià)指標體系，圍繞片區企業(yè)和市場(chǎng)主體需求，濟南片區探索形成“仲裁+調解+訴訟+公證+知識產(chǎn)權保護”五位一體法律服務(wù)體系，形成一批法治化改革創(chuàng )新成果。圍繞先進(jìn)制造業(yè)、綠色低碳、服務(wù)貿易、科技創(chuàng )新等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，培育中歐雙向經(jīng)貿開(kāi)放新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)，濟南片區正在全力申建中歐制造業(yè)園區。

　　自貿試驗區，體現的是國家戰略，是高層次、高水平的改革創(chuàng )新。兩年答卷已交，濟南片區將瞄準建設“制度創(chuàng )新引領(lǐng)區、新興產(chǎn)業(yè)先導區、現代金融集聚區和對外開(kāi)放新高地”的目標定位，繼續銳意改革、大膽創(chuàng )新，為新時(shí)代現代化強省會(huì )建設作出新貢獻。