習近平總書(shū)記指出，“全面深化改革，全面者，就是要統籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革，就需要有管總的目標，也要回答推進(jìn)各領(lǐng)域改革最終是為了什么、要取得什么樣的整體結果這個(gè)問(wèn)題。”今年以來(lái)，濟南聚焦山東省委“七個(gè)求突破”，深入推進(jìn)市委“十大系統集成改革”任務(wù)，全面系統推進(jìn)戰略平臺集成改革，新舊動(dòng)能轉換起步區、自貿試驗區濟南片區改革，推動(dòng)濟南發(fā)展戰略升級，國際醫學(xué)科學(xué)中心、長(cháng)清大學(xué)城等體制體系改革再提速，更加突出系統集成、協(xié)同高效，統籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革，為濟南經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展貢獻改革力量。

　　體制機制改革助力起步區破題起勢

　　黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國家戰略，第一次將濟南放在國家發(fā)展大局、生態(tài)文明建設全局、區域協(xié)調發(fā)展布局上來(lái)謀劃，明確濟南黃河流域中心城市的定位并寄予厚望。2021年4月25日，國務(wù)院批復《濟南新舊動(dòng)能轉換起步區建設實(shí)施方案》(國辦函〔2021〕44號)，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央的深切關(guān)懷和厚望重托。建設好起步區，是濟南肩負的光榮使命，也是必須履行的政治責任。體制機制改革助力起步區破題起勢，濟南市委改革辦牽頭組織起步區體制機制改革研究，提出管理運營(yíng)組織架構搭建初步方案，為省委決策提供重要參考。

　　“改革先試先行，創(chuàng )新體制機制改革，對起步區頂層設計起到了至關(guān)重要的作用，同時(shí)，結合起步區特點(diǎn)，新舊動(dòng)能轉換、招商引資政策等方面改革力度不斷加強，在供給側結構性改革、‘放管服’改革等方面逐漸打造特色，對標國際國內最高最好最優(yōu)，持續推進(jìn)政策制度創(chuàng )新，著(zhù)力破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理的體制機制障礙，激發(fā)內生動(dòng)力，充分釋放市場(chǎng)活力，打造全國制度創(chuàng )新高地。”濟南社會(huì )科學(xué)院經(jīng)濟研究所所長(cháng)、研究員王征在接受采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

　　截至目前，起步區發(fā)展規劃、國土空間規劃、生態(tài)保護規劃等綜合性規劃已形成初步成果。在專(zhuān)項規劃方面，首批開(kāi)展的綜合交通、市政基礎設施、藍綠空間、防洪排澇、節水型城市等5項重要支撐性規劃已形成規劃成果，其中的核心內容已經(jīng)納入國土空間規劃當中。地下空間、綜合能源、公共服務(wù)設施、綠色城市建設、數字城市建設等11個(gè)專(zhuān)項規劃也已經(jīng)形成初步方案。同時(shí)，濟南全面落實(shí)綠色發(fā)展理念，加快布局氫能、天然氣等清潔能源體系，積極推進(jìn)黃河下游綠色生態(tài)走廊建設，全面夯實(shí)綠色基底。未來(lái)，起步區藍綠空間占比將達到70%以上，這將是一個(gè)非常生態(tài)宜居的城區。展望未來(lái)，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰略，省市合力建設新舊動(dòng)能轉換起步區，加快建設新時(shí)代現代化強省會(huì )的重大機遇和挑戰，必須進(jìn)一步全面深化改革。面對新挑戰、新任務(wù)，必須以落實(shí)主體責任凝聚強大合力，堅持問(wèn)題導向推進(jìn)改革攻堅，堅持人民至上的改革價(jià)值取向，以系統觀(guān)念統籌改革頂層設計，以有力措施促進(jìn)改革有效落實(shí)。

　　自貿試驗區濟南片區成績(jì)斐然

　　2019年8月26日，中國(山東)自由貿易試驗區獲批成立。濟南片區的啟動(dòng)建設，意味著(zhù)濟南加入了全國改革開(kāi)放的“排頭兵”序列。兩年來(lái)，進(jìn)階中的濟南片區積極融入國家戰略，建立聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新發(fā)展機制，與新舊動(dòng)能轉換起步區、明水經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區等10個(gè)區縣建立“一區一方案”聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新機制，復制推廣自貿制度創(chuàng )新紅利和改革試點(diǎn)經(jīng)驗。與德州、淄博等市聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新，放大自貿溢出效應。

　　加快打造自貿開(kāi)放平臺，沿黃四省500多家中小文化企業(yè)簽約入駐國家文化出口基地，建成9個(gè)海外文化驛站、5個(gè)海外倉，上半年完成文化貿易出口1000萬(wàn)元，50余個(gè)國家和地區的展館入駐綠地全球貿易港，積極推動(dòng)區域協(xié)同合作，與廣東自貿區橫琴片區建立“濟南-橫琴-澳門(mén)”中醫藥聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新機制，推動(dòng)共建魯澳中醫藥產(chǎn)業(yè)研究院，建設魯澳中醫藥合作中心，推動(dòng)中醫藥“借澳出海”國際化發(fā)展。其中，推動(dòng)宏濟堂中藥GMP工廠(chǎng)項目落地是框架協(xié)議中重要一項。宏濟堂相關(guān)負責人稱(chēng)，改革創(chuàng )新推動(dòng)宏濟堂中藥GMP工廠(chǎng)項目，促進(jìn)中醫藥發(fā)展，作為中醫藥企業(yè)，宏濟堂創(chuàng )新共建產(chǎn)業(yè)生態(tài)，宏濟堂扁鵲中藥房依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與物聯(lián)網(wǎng)系統，搭建了智慧中藥藥事服務(wù)平臺，讓群眾方便看中醫，放心用中藥。

　　自貿試驗區濟南片區與河南自貿區開(kāi)封片區實(shí)現政務(wù)服務(wù)跨省通辦，有效推動(dòng)政務(wù)服務(wù)協(xié)同發(fā)展，強化戰略合作關(guān)系，有利于政務(wù)工作深度融合和優(yōu)勢互助互補，進(jìn)一步深化簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革。濟南的劉女士說(shuō)：“因業(yè)務(wù)需要，我想在開(kāi)封成立一家公司，便到自貿試驗區濟南片區綜合服務(wù)大廳咨詢(xún)開(kāi)封營(yíng)業(yè)執照辦理手續問(wèn)題?，F場(chǎng)工作人員為我介紹了兩地‘跨省通辦’服務(wù)，在濟南就能登記注冊開(kāi)封的公司，極大降低了經(jīng)營(yíng)成本，提高了辦事效率。”運用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”手段，便利兩地企業(yè)、群眾跨區域辦事，促進(jìn)兩地聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展，為雙方企業(yè)和群眾提供觸手可及的政務(wù)服務(wù)。2021年上半年，片區新設企業(yè)6515家，同比增長(cháng)59.7%；實(shí)現稅收收入183.6億元，同比增長(cháng)27.5%，均居省內三片區第1位。

　　自2020年以來(lái)，濟南一直將黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展作為全市發(fā)展的關(guān)鍵持續推進(jìn)。今年以來(lái)，濟南片區主導的黃河流域首家“國家文化出口基地”和“國家對外文化貿易基地”申建工作成績(jì)斐然，國家文化出口基地已成功獲批。依托黃河流域文化出口公共服務(wù)平臺，濟南片區已經(jīng)與青海、甘肅、陜西、河南等沿黃四省500多家中小文化企業(yè)簽訂入駐協(xié)議，形成品牌孵化、產(chǎn)品制造、供應鏈金融、海外推廣全鏈條服務(wù)體系，服務(wù)全國2000多家非遺工坊。與意大利CM集團等世界知名品牌合作開(kāi)發(fā)文化融合產(chǎn)品，促進(jìn)中國文化走向世界。與法國LEO等海外公司合作建設9個(gè)海外文化驛站、5個(gè)海外倉，打造文化出海航母。

　　金融競爭力位居省會(huì )城市前列

　　習近平總書(shū)記強調，“經(jīng)濟興，金融興；經(jīng)濟強，金融強”。

　　市委、市政府高度重視金融業(yè)發(fā)展，把打造“全國重要的區域金融中心”納入“五個(gè)中心”建設，作為推動(dòng)省會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融和科技金融上持續發(fā)力，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供了強力支撐。市委改革辦制定出臺《加快省級以上經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》，推動(dòng)成立中央商務(wù)區管委會(huì )，“一次辦成”改革不斷深化，“秒批秒辦”“不見(jiàn)面審批”等深化改革舉措深入有效。目前，濟南金融產(chǎn)業(yè)實(shí)力雄厚，擁有金融機構800多家，財務(wù)公司數量居全國15個(gè)副省級城市第1位，本外幣存貸款余額均突破2萬(wàn)億元，金融業(yè)增加值近千億元，位列省會(huì )城市金融競爭力排行榜第5位……濟南已經(jīng)成為企業(yè)競相涌入的投資熱土。

　　王征表示，戰略平臺集成改革不再是各自為戰，而是充分發(fā)揮區域優(yōu)勢，領(lǐng)銜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，在區域上實(shí)現天然的分工，高起點(diǎn)謀劃，實(shí)現優(yōu)勢互補。目前，改革熱度持續升溫，進(jìn)一步理順國際醫學(xué)科學(xué)中心管理體制，加快籌建長(cháng)清大學(xué)城管委會(huì )，深化綜保區管理體制改革等一系列舉措正在有力開(kāi)展，大刀闊斧推進(jìn)戰略平臺集成改革，在實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中牢牢把握改革主動(dòng)權。