近日，圍繞外資企業(yè)關(guān)注的營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域突出問(wèn)題，國務(wù)院出臺了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境  加大吸引外商投資力度的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。8月14日，國新辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )介紹有關(guān)情況。

　　提振外商投資信心

　　商務(wù)部部長(cháng)助理陳春江介紹，《意見(jiàn)》從提高利用外資質(zhì)量、保障外商投資企業(yè)國民待遇等6個(gè)方面，提出了新一批針對性強、含金量高的穩外資政策措施，以更有效提振外商投資信心，把更多高質(zhì)量外資吸引進(jìn)來(lái)。

　　拓展對外開(kāi)放廣度和深度。比如，加大服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)示范先行先試力度；鼓勵外商投資企業(yè)及其設立的研發(fā)中心承擔重大科研攻關(guān)項目；建立健全合格境外有限合伙人外匯管理便利化制度，支持以所募的境外人民幣直接開(kāi)展境內相關(guān)投資等。

　　提升投資經(jīng)營(yíng)便利化水平。比如，為外商投資企業(yè)的外籍高管、技術(shù)人員本人及家屬提供入出境、停居留便利；開(kāi)展保障經(jīng)營(yíng)主體公平參與政府采購活動(dòng)專(zhuān)項檢查；推進(jìn)標準制定、修訂全過(guò)程信息公開(kāi)，支持外商投資企業(yè)依法平等參與標準制定工作；健全知識產(chǎn)權快速協(xié)同保護機制，對事實(shí)清楚、證據確鑿的案件依法加快辦理進(jìn)度等。

　　加大外商投資引導力度。比如，支持各地區在法定權限范圍內對符合鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄規定的外商投資企業(yè)實(shí)施配套獎勵措施；研究創(chuàng )新合作采購方式，通過(guò)首購訂購等措施，支持外商投資企業(yè)在我國創(chuàng )新研發(fā)全球領(lǐng)先產(chǎn)品等。

　　強化外商投資促進(jìn)和服務(wù)保障工作。比如，建立健全外商投資企業(yè)圓桌會(huì )議制度；做好自由貿易協(xié)定原產(chǎn)地證書(shū)簽證工作，為外商投資企業(yè)享受關(guān)稅減免政策提供便利等。

　　營(yíng)造公平競爭市場(chǎng)環(huán)境

　　市場(chǎng)監管總局信用監督管理司負責人劉琳介紹，近年來(lái)，市場(chǎng)監管部門(mén)立足職責，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，采取多種措施服務(wù)外商投資企業(yè)發(fā)展，努力讓外商投資企業(yè)有更多的獲得感。

　　積極做好外資企業(yè)準入工作。嚴格執行外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度。

　　堅持內外資企業(yè)一視同仁、平等對待，積極營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。比如在反壟斷方面，完成《禁止壟斷協(xié)議規定》等5部反壟斷法規配套規章，為合規經(jīng)營(yíng)提供清晰、透明、可預期的指引。

　　加大知識產(chǎn)權執法和商業(yè)秘密保護力度。今年上半年，查處商標、專(zhuān)利等領(lǐng)域違法案件1.71萬(wàn)件，依法平等保護內外資企業(yè)知識產(chǎn)權。

　　支持外資企業(yè)公平參與標準化工作。發(fā)布國家標準化管理委員會(huì )關(guān)于加強全國專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )工作的指導意見(jiàn)，鼓勵外資企業(yè)和外國專(zhuān)家參與團體標準制定。目前，62%的專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )有外資企業(yè)委員。提升國內國際標準一致性，中國國際標準轉化率目前已經(jīng)超過(guò)80%，重點(diǎn)消費品標準與國際一致性程度達95%。

　　在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，外資企業(yè)普遍關(guān)心的一個(gè)問(wèn)題就是能否平等參與政府采購活動(dòng)。對此，財政部經(jīng)濟建設司司長(cháng)符金陵表示，財政部高度重視優(yōu)化政府采購領(lǐng)域外商投資環(huán)境，努力消除政府采購中的各類(lèi)不合理限制和壁壘，依法保障內外資企業(yè)平等參與政府采購活動(dòng)。

　　下一步，財政部將持續優(yōu)化公平競爭的政府采購營(yíng)商環(huán)境，更好地保障內外資企業(yè)平等參與政府采購活動(dòng)。主要是：積極推進(jìn)政府采購法修訂以及政府采購法、招標投標法協(xié)調統一，努力增強政府采購法律制度的系統性、整體性和協(xié)同性；明確政府采購領(lǐng)域“中國境內生產(chǎn)”的具體標準，著(zhù)力保障內外資企業(yè)在中國境內生產(chǎn)的產(chǎn)品平等參與政府采購活動(dòng)；開(kāi)展專(zhuān)項檢查，保障經(jīng)營(yíng)主體公平參與政府采購活動(dòng)，依法糾正和查處對外商投資企業(yè)實(shí)行差別待遇或歧視待遇等違法違規行為。

　　完善投資促進(jìn)方式

　　《意見(jiàn)》指出要完善外商投資促進(jìn)方式。

　　商務(wù)部外國投資管理司司長(cháng)朱冰表示，下半年圍繞外商投資促進(jìn)還將開(kāi)展3方面工作。

　　繼續辦好“投資中國年”招商引資活動(dòng)。在北京舉辦服貿會(huì )期間，舉辦服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放專(zhuān)場(chǎng)推介會(huì )。在廈門(mén)舉辦投洽會(huì )期間，舉辦“投資中國年”的主旨論壇暨福建專(zhuān)場(chǎng)推介。在上海舉辦進(jìn)博會(huì )期間，舉辦“投資中國年”峰會(huì )、自貿試驗區專(zhuān)場(chǎng)推介等一系列活動(dòng)。

　　統籌外商投資促進(jìn)資源。商務(wù)部將充分調動(dòng)駐外使領(lǐng)館、國內外商協(xié)會(huì )、行業(yè)組織和外商投資促進(jìn)機構等各方面力量，用好各類(lèi)經(jīng)貿展會(huì )、自貿試驗區、國家級開(kāi)發(fā)區等載體平臺，為各地招商引資提供支撐，引導地方持續有力有序開(kāi)展外商投資促進(jìn)工作。

　　優(yōu)化外商投資促進(jìn)方式。指導地方積極探索、大膽創(chuàng )新，運用產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商等多種方式更有針對性地開(kāi)展外商投資促進(jìn)活動(dòng)，將招商引資與“穩鏈補鏈強鏈”相結合，與“招才引智引技”相結合，引進(jìn)一批補短板、強優(yōu)勢的高質(zhì)量外資。指導地方建立健全外商投資促進(jìn)成效評價(jià)體系，更加注重引資對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的實(shí)際貢獻。

　　工業(yè)和信息化部規劃司負責人姚珺介紹，今年上半年，在世界經(jīng)濟恢復放緩、全球跨國投資低迷的大背景下，中國制造業(yè)實(shí)際利用外資與去年同期基本持平，其中高技術(shù)制造業(yè)實(shí)際使用外資同比增長(cháng)28.8%。這表明，外資企業(yè)在華投資的信心是足的，中國制造業(yè)的廣闊空間也將為外資企業(yè)帶來(lái)持續的盈利空間。

　　目前，中國一般制造業(yè)領(lǐng)域已實(shí)現全面開(kāi)放，自貿試驗區負面清單制造業(yè)條目全面清零，汽車(chē)行業(yè)自2022年起全部取消對外資準入的限制。下一步，工業(yè)和信息化部將引導外資投向先進(jìn)制造、節能環(huán)保等領(lǐng)域，投向我國中西部和東北地區，進(jìn)一步提升吸引外資質(zhì)量，優(yōu)化外資布局，做好制造業(yè)利用外資工作。