審計是黨和國家監督體系的重要組成部分，是推動(dòng)國家治理體系和治理能力現代化的重要力量。8月25日，市政府新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，介紹濟南市2022年度市級預算執行和其他財政收支審計工作報告有關(guān)情況。

　　從會(huì )上獲悉，2022年，全市實(shí)現一般公共預算收入1001.14億元，可比增長(cháng)8.1%。完成一般公共預算支出1225.57億元，在落實(shí)重大戰略、打造工業(yè)強市、扶持科技創(chuàng )新、服務(wù)“雙招雙引”、統籌發(fā)展安全、兜底社會(huì )民生等方面發(fā)揮了重要作用，有力保障了各項重點(diǎn)任務(wù)的有效落實(shí)。2022年度預算執行和其他財政收支情況總體較好。

　　上年度市級預算執行審計發(fā)現問(wèn)題已完成整改81項

　　市審計局黨組書(shū)記、局長(cháng)丁林橋表示，一年來(lái)，市審計局立足經(jīng)濟監督定位，依法對2022年度市級預算執行和其他財政收支情況進(jìn)行了審計，扎實(shí)推進(jìn)常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”，以有力有效的審計監督推動(dòng)經(jīng)濟量質(zhì)齊升。

　　截至2023年7月，對上年度市級預算執行審計發(fā)現的問(wèn)題，已完成整改81項，整改問(wèn)題金額99.08億元，完善制度52項。

　　審計中，市審計局堅決查處權力集中、資金密集、資源富集等重點(diǎn)領(lǐng)域存在的腐敗行為和重大違紀違法問(wèn)題，移送違紀違法問(wèn)題線(xiàn)索27起，積極發(fā)揮審計在反腐治亂中的重要作用。

　　今年2月份以來(lái)，市審計局全面梳理匯總2020年至2022年以來(lái)審計查出主要問(wèn)題整改推進(jìn)情況，累計推動(dòng)511項問(wèn)題整改落實(shí)到位，問(wèn)題整改率達到90%，整改工作取得明顯成效。

　　下一步，針對今年報告中涉及的78項、139個(gè)問(wèn)題，市審計局將督促相關(guān)單位逐一制定整改“時(shí)間表”“路線(xiàn)圖”，明確責任單位、整改措施、完成標準、時(shí)限要求和具體責任人，把每一項問(wèn)題都盯緊盯實(shí)、對賬銷(xiāo)號，直至問(wèn)題見(jiàn)底清零。同時(shí)，對未整改到位的問(wèn)題，市審計局將持續跟蹤督促，加大現場(chǎng)督查力度，實(shí)現審計監督閉環(huán)管理。不定期組織開(kāi)展“回頭看”，運用好審計整改督查工作管理系統，實(shí)現審計整改情況全過(guò)程動(dòng)態(tài)跟蹤，提高督促整改的效率，堅決防止問(wèn)題回潮反彈。

　　安排政府投資建設審計項目12個(gè)

　　重大項目建設離不開(kāi)審計監督保駕護航。今年以來(lái)，市審計局緊扣“項目突破年”十大領(lǐng)域的決策部署，制定《關(guān)于開(kāi)展審計監督護航保障“項目突破年”專(zhuān)項行動(dòng)的實(shí)施方案》，找準投資審計著(zhù)力點(diǎn)和切入點(diǎn)，安排政府投資建設審計項目12個(gè)，約占全年項目計劃的17%。

　　在PPP項目建設情況審計調查中，對3個(gè)區縣政府和社會(huì )資本合作項目實(shí)施情況進(jìn)行了審前調查，涉及17個(gè)項目，總投資87.95億元。針對以往審計發(fā)現的問(wèn)題，市審計局梳理制發(fā)工程建設管理、營(yíng)商環(huán)境建設等8方面32個(gè)共性問(wèn)題防范清單，幫助把好事前預防關(guān)口，提醒建設單位舉一反三、事前防范。

　　在新舊動(dòng)能轉換起步區配套基礎設施建設審計項目中，重點(diǎn)對濟樂(lè )高速南延線(xiàn)、黃河大道一期、大橋水廠(chǎng)等重點(diǎn)項目進(jìn)行了審計。針對審計發(fā)現的項目建設總體進(jìn)度較慢等問(wèn)題，市審計局提出審計意見(jiàn)建議40余條，督促建設單位健全結算管理、工程變更、批價(jià)管理等規章制度8項。

　　圍繞“項目突破年”建設，市審計局先后對濟鋼片區開(kāi)發(fā)建設、濟南機場(chǎng)二期改擴建工程等10余個(gè)重點(diǎn)項目開(kāi)展專(zhuān)項審計，重點(diǎn)關(guān)注投資控制、資金籌集使用管理等情況。截至目前，累計核減投資額4000余萬(wàn)元，損失浪費金額70萬(wàn)元，督促整改非金額計量問(wèn)題180個(gè)，促進(jìn)資金精準使用、安全高效。

　　聚焦鄉村振興，推動(dòng)撥付滯留財政資金564萬(wàn)元

　　在推動(dòng)民生政策和資金落地落實(shí)方面，市審計局聚焦鄉村振興、基礎教育、文旅融合、社區治理，以更大力度促進(jìn)惠民生保穩定，用審計“力度”提升民生“溫度”。

　　聚焦鄉村振興，市審計局對市本級及4個(gè)區縣鄉村產(chǎn)業(yè)振興政策措施落實(shí)和資金管理使用情況以及高標準農田建設管護情況開(kāi)展審計，發(fā)現有的鄉村產(chǎn)業(yè)項目建設管理不規范、缺乏后續保障落實(shí)措施，有的區縣項目存在建設管理不合規、建成項目管護不到位等問(wèn)題。審計指出問(wèn)題后，相關(guān)部門(mén)即知即改、立行立改，推動(dòng)出臺制度11項，撥付滯留財政資金564萬(wàn)元，規范項目建設資金455萬(wàn)元，資產(chǎn)登記核算394萬(wàn)元。

　　市審計局依托3個(gè)區（功能區）領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計，重點(diǎn)關(guān)注基礎教育普惠發(fā)展政策落實(shí)情況，發(fā)現公辦學(xué)前教育資源配置不達標，幼兒人數超過(guò)班額人數上限、師生比未達到配比標準等問(wèn)題。審計指出問(wèn)題后，相關(guān)區縣及主管部門(mén)，加快推進(jìn)前期論證、整體規劃、建設等工作，加強教育資源配置，著(zhù)力補齊基礎教育短板。

　　聚焦文旅融合，市審計局在全市范圍內開(kāi)展文旅融合政策落實(shí)情況審計調查，發(fā)現4個(gè)重點(diǎn)文旅項目建設推進(jìn)不力或停工停業(yè)，部分區縣近三年財政累計投入文物保護資金不足100萬(wàn)元，91處不可移動(dòng)文物未得到及時(shí)修繕，部分農家書(shū)屋利用率低，2個(gè)區未足額安排農村電影放映資金預算等問(wèn)題。審計指出問(wèn)題后，市、區主管部門(mén)正在逐項落實(shí)整改。

　　另外，市審計局對部分市級部門(mén)單位和8個(gè)區縣2021年至2022年城市社區治理情況進(jìn)行審計調查，發(fā)現3個(gè)區滯留社區工作經(jīng)費等專(zhuān)項資金1110萬(wàn)元，部分老舊小區社區綜合服務(wù)設施用房面積不達標等問(wèn)題。審計指出問(wèn)題后，市級主管部門(mén)和各區縣聚焦基礎保障、社區養老服務(wù)、智慧社區建設等重點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)整改措施。

　　統籌盤(pán)活各類(lèi)資金8.69億元

　　財政審計是國家審計的法定職責和永恒主題。今年，市審計局著(zhù)力推動(dòng)規范財政管理、深化預算改革、嚴肅財經(jīng)紀律，促進(jìn)積極財政政策加力提效、更可持續。

　　一方面，圍繞財政資源統籌，市審計局持續加大對政府性資源統籌管理、部門(mén)和單位收入統籌管理、盤(pán)活存量資金資產(chǎn)等情況的審計力度，喚醒“沉睡”資金，提高存量資金盤(pán)活使用效率。針對審計發(fā)現的問(wèn)題，推動(dòng)財政和相關(guān)主管部門(mén)加強預算統籌和資金監控，提高財政資源統籌的系統性和協(xié)同性，目前已促進(jìn)統籌盤(pán)活各類(lèi)資金8.69億元，進(jìn)一步增強財政保障能力，推動(dòng)“集中財力辦大事”。

　　在預算管理改革方面，市審計局密切關(guān)注零基預算、剛性預算、可持續預算等預算管理改革重點(diǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)提高財政管理科學(xué)化和精細化水平，守好“政府錢(qián)袋子”。審計發(fā)現，國有資本經(jīng)營(yíng)預算項目?jì)洳怀浞?，支出標準建設還不完善，支出預算9.3億元未細化到具體支出事項，公共服務(wù)領(lǐng)域政府購買(mǎi)服務(wù)改革推進(jìn)緩慢。針對這些問(wèn)題，市審計局督促財政部門(mén)深化預算管理改革，推動(dòng)市委辦公廳市政府辦公廳出臺制度，進(jìn)一步規范市級黨政機關(guān)辦會(huì )管理工作。

　　在預算支出績(jì)效方面，市審計局做到“花錢(qián)必問(wèn)效，無(wú)效必問(wèn)責”。審計發(fā)現，預算績(jì)效管理仍存在薄弱環(huán)節，如事前績(jì)效評估不全面、績(jì)效指標設置不夠科學(xué)合理等；8171萬(wàn)元上級轉移資金分配不及時(shí)；3.11億元資金使用效益不高，存在閑置或滯留。近期，市審計局將會(huì )同財政部門(mén)出臺財政審計協(xié)同聯(lián)動(dòng)全面推進(jìn)預算績(jì)效管理相關(guān)制度，督促相關(guān)部門(mén)單位切實(shí)規范績(jì)效管理，不斷提高資金使用績(jì)效。

　　在全省率先實(shí)現市屬?lài)衅髽I(yè)總審計師全覆蓋

　　今年以來(lái)，市審計局圍繞推進(jìn)市屬?lài)衅髽I(yè)改革，對全市國有企業(yè)重點(diǎn)改革政策落實(shí)情況和工業(yè)技改普惠性獎補政策實(shí)施情況開(kāi)展了專(zhuān)項審計調查。

　　通過(guò)審計發(fā)現，企業(yè)在內部資源整合、通過(guò)混改激發(fā)活力等方面存在不足。目前，已陸續出臺《市屬?lài)衅髽I(yè)合規管理辦法》《濟南市市屬企業(yè)參股投資管理辦法（試行）》等制度文件，進(jìn)一步規范企業(yè)投資管理行為，加速資源優(yōu)化配置，推動(dòng)企業(yè)建立風(fēng)險防控動(dòng)態(tài)管理機制，推動(dòng)實(shí)現以改革促發(fā)展、以改革添動(dòng)力、以改革增活力。

　　同時(shí)，市審計局聯(lián)合市委組織部、市財政局、市國資委出臺了《關(guān)于市屬企業(yè)建立總審計師制度的實(shí)施意見(jiàn)》，從全市遴選14名機關(guān)、企業(yè)干部，交叉任職到市屬?lài)衅髽I(yè)，在全省率先實(shí)現市屬?lài)衅髽I(yè)總審計師全覆蓋?！秾?shí)施意見(jiàn)》明確，總審計師統籌企業(yè)內審工作，打破副職分管內審局面，由企業(yè)黨委直接領(lǐng)導；建立總審計師定期向財政、審計、國資等部門(mén)述職制度，加強對內審工作的業(yè)務(wù)指導和監督。