2023年以來(lái),市生態(tài)環(huán)境局根據印發(fā)實(shí)施的《濟南市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于服務(wù)項目建設促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的22條措施》,主動(dòng)靠前服務(wù),以項目需求為導向送政策、送技術(shù),幫助項目依法依規順利落地、快速建設,為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供保障。
環(huán)評審批“貼身”服務(wù)
嚴格落實(shí)重點(diǎn)項目“四個(gè)一”服務(wù)機制。成立一個(gè)專(zhuān)班,實(shí)施重點(diǎn)項目清單化調度機制,及時(shí)協(xié)調解決項目落地問(wèn)題;建立一個(gè)臺賬,將2023年度1416個(gè)省市縣重點(diǎn)項目納入服務(wù)保障臺賬,定期調度;安排“一對一”對接,對重點(diǎn)項目提前介入,加強前期指導,推動(dòng)環(huán)評編報;實(shí)施一套提速流程,將重點(diǎn)項目納入“綠色通道”。2023年以來(lái),完成1158個(gè)重點(diǎn)項目環(huán)評(含登記備案和無(wú)需辦理情形),做到應批盡批。
對《建設項目環(huán)境影響評價(jià)分類(lèi)管理名錄(2021年版)》不作規定的項目,不納入環(huán)境影響評價(jià)管理,依法依規無(wú)需辦理環(huán)評手續。對不涉及環(huán)境敏感區項目的前期標準廠(chǎng)房、辦公用房等豁免環(huán)評。
鼓勵環(huán)評“打捆”審批。在全市范圍內推進(jìn)環(huán)評“打捆”審批工作,鼓勵符合要求的建設項目聯(lián)合編制一本環(huán)評文件,單個(gè)項目無(wú)需再開(kāi)展環(huán)評,切實(shí)壓縮審批時(shí)限,提高審批效率。其間,濟南高新區4個(gè)道路項目、萊蕪區6個(gè)節水灌溉項目、歷城區9個(gè)燃氣鍋爐項目“打捆”審批,助力項目加快落地。
共享園區跟蹤監測數據。指導園區開(kāi)展跟蹤監測,全市74個(gè)園區按要求編制年度跟蹤監測報告,共享園區跟蹤監測數據供入園項目免費使用。
簡(jiǎn)化企業(yè)項目環(huán)評內容。全市已通過(guò)規劃環(huán)評(跟蹤評價(jià))審查的各級各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區共82個(gè),審查面積約989平方公里。對位于已完成規劃環(huán)評并落實(shí)要求的園區,且符合相關(guān)生態(tài)環(huán)境準入要求的企業(yè),支持項目環(huán)評直接引用規劃環(huán)評結論。
統籌保障環(huán)境要素
實(shí)行總量指標統籌。對項目所在區縣難以保障污染物總量指標的,實(shí)行全市統籌調劑。2023年以來(lái),全市共保障500個(gè)建設項目主要污染物總量指標需求,其中市域內統籌調劑項目22個(gè)。
實(shí)行碳排放指標收儲調劑。收儲山東閩源鋼鐵有限公司、山東水泥廠(chǎng)有限公司等關(guān)停后形成的碳排放指標195萬(wàn)余噸。積極協(xié)調解決全市新上“兩高”建設項目碳排放減量替代指標,為濟南熱電集團有限公司2×66萬(wàn)千瓦先進(jìn)燃煤機組供熱項目協(xié)調碳排放指標159.5萬(wàn)噸。
監管幫扶并重
實(shí)施執法“正面清單”。認真落實(shí)生態(tài)環(huán)境監督執法正面清單制度,對清單內企業(yè)或項目,以非現場(chǎng)執法檢查為主,2023年,共對清單內企業(yè)或項目實(shí)施非現場(chǎng)執法檢查619家(次),開(kāi)展幫扶指導58家(次)。
推行包容審慎監管。嚴格落實(shí)從輕、減輕和不予處罰規定,截至2023年12月15日,全市共減輕、從輕和免除行政處罰案170件,減免罰款1859.79萬(wàn)元。其中免罰106件,免罰金額1501.01萬(wàn)元;從輕案件數45件,從輕金額239.58萬(wàn)元;減輕案件19件,減輕金額119.19萬(wàn)元。
實(shí)行重污染天氣差異化管控。落實(shí)基于績(jì)效分級的差異化管控措施,全市8家A級企業(yè)和9家引領(lǐng)性企業(yè)在重污染應急期間不停產(chǎn)限產(chǎn),可以自主采取減排措施,38家B級企業(yè)減少限產(chǎn)幅度。指導幫扶全市長(cháng)流程鋼鐵企業(yè)爭創(chuàng )A級,制定“一廠(chǎng)一策”創(chuàng )A方案,實(shí)施完成21項進(jìn)一步提升改造工程。3家鋼鐵企業(yè)和2家炭素企業(yè)評為A級績(jì)效企業(yè)。
創(chuàng )新監管模式
減輕企業(yè)治污成本。以趵突泉釀酒公司和光大水務(wù)唐冶污水處理廠(chǎng)為試點(diǎn),率先開(kāi)展白酒制造業(yè)廢水替代常規反硝化碳源研究項目,實(shí)現污水資源化利用,強化降碳減污。
鼓勵企業(yè)專(zhuān)業(yè)化防治污染。指導濟鋼集團申報環(huán)保管家模式試點(diǎn),定制一站式環(huán)保服務(wù),實(shí)現專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)和環(huán)保需求有機結合,促進(jìn)企業(yè)專(zhuān)業(yè)、規范、集約管理環(huán)境。
深化排污許可智慧化服務(wù)。新開(kāi)發(fā)超量預警等功能,通過(guò)排污許可智能管理系統精準推送各類(lèi)預警提醒信息3萬(wàn)條;排污許可電子證照全覆蓋,截至目前為全市2633家持證排污單位生成排污許可電子證照。
實(shí)行土壤調查清單化管理。對接292個(gè)省市重點(diǎn)項目,納入“綠色通道”完成評審100個(gè)。對起步區園博園科技館項目等21個(gè)重點(diǎn)項目地塊開(kāi)展“打捆函審”,2個(gè)工作日內即完成報告評審并出具專(zhuān)家意見(jiàn)。
提升服務(wù)水平
持續優(yōu)化“窗口服務(wù)”。嚴格落實(shí)網(wǎng)上辦、預約辦、幫代辦等線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)要求,認真實(shí)施“一次性告知”“一網(wǎng)通辦”“一次辦成”,截至目前辦理完成市級一般建設項目環(huán)評審批52個(gè)、排污許可486個(gè)、輻射安全許可證25個(gè)、核與輻射類(lèi)環(huán)評審批10個(gè)、放射性同位素異地使用備案7個(gè)、危險廢物經(jīng)營(yíng)許可21個(gè)及江河、湖泊新建、改建或者擴大排污口審批1個(gè)。
深化“面對面”宣傳。全過(guò)程跟蹤服務(wù)濟南市城市軌道交通項目、比亞迪新能源汽車(chē)項目、燃煤機組等重點(diǎn)項目環(huán)評審批以及審查濟南新舊動(dòng)能轉換起步區規劃。聯(lián)合濟南中院舉辦3次“企業(yè)環(huán)保法律服務(wù)日”活動(dòng),先后走進(jìn)全市8家企業(yè)開(kāi)展送法入企。
積極爭取資金支持。2023年,全市爭取中央及省級生態(tài)環(huán)境資金支持3.18億元,其中中央資金2.37億元,省級資金0.81億元;組織53個(gè)項目申報納入中央項目庫、39個(gè)項目申報納入省級項目庫。