2月28日，山東省政府新聞辦舉行“加力塑造高標準營(yíng)商環(huán)境”主題系列新聞發(fā)布會(huì )第二場(chǎng)，介紹山東聚力保障項目建設持續優(yōu)化工程建設領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境情況。

　　去年共辦理項目審批19.3萬(wàn)件，數量全國第一

　　省住房城鄉建設廳廳長(cháng)王玉志介紹，近年來(lái)，省住房城鄉建設廳連續6年會(huì )同有關(guān)部門(mén)出臺政策措施，推動(dòng)山東工程建設項目審批制度改革綜合排名躍居全國第三。2023年，全省共辦理項目審批19.3萬(wàn)件，數量居全國第一，審批效能持續位居一流水平。

　　我省常態(tài)化組織“揭榜掛帥”創(chuàng )新攻堅，2023年組織53個(gè)市縣部門(mén)（單位）對42項任務(wù)集中攻堅，復制推廣38項創(chuàng )新成果，實(shí)現“一地創(chuàng )新、全省共享”。同時(shí)，提升全過(guò)程審批效率。2023年全省策劃生成項目1.51萬(wàn)個(gè)，同比增長(cháng)63%。實(shí)施“用地清單制”，由政府提前開(kāi)展地質(zhì)災害等7項評估、文物影響等5項普查，在土地出讓時(shí)將結果交付用地單位，無(wú)需重復評估評價(jià)，單個(gè)項目平均壓減審批周期3至6個(gè)月。優(yōu)化聯(lián)合驗收，全年聯(lián)合驗收項目6500余個(gè)，同比增長(cháng)58%。

　　在提升經(jīng)營(yíng)主體滿(mǎn)意度方面，我省完善“一窗受理”工作規程，為1.5萬(wàn)個(gè)省市縣重點(diǎn)項目配備幫辦代辦員；推行施工許可、工程規劃許可、市政公用報裝、外線(xiàn)工程、聯(lián)合竣工驗收等高頻事項集成辦理、統一出證。在提升全程網(wǎng)辦深度方面，高標準建設省市一體的消防審驗系統，在全國率先接入工程審批系統，實(shí)現31類(lèi)項目消防審驗數據“全覆蓋”；實(shí)現城建檔案上傳、組卷、審核、驗收全流程線(xiàn)上辦理。在提升全鏈條監管效能方面，實(shí)現對項目設計、施工、驗收等數字化、可視化監管等。

　　將創(chuàng )新工業(yè)項目“拎包入住”模式，政府為項目量身建設廠(chǎng)房

　　我省將在服務(wù)大局、數據賦能、落地見(jiàn)效等3個(gè)方面聚焦發(fā)力，再出臺一批改革力度大、成色足的政策措施。比如，全力優(yōu)化重點(diǎn)項目審批。指導各地依托工程審批系統“多規合一”業(yè)務(wù)協(xié)同功能，加強資金、能耗、土地等要素統籌，創(chuàng )新租賃土地工業(yè)項目審批流程。為省市縣重點(diǎn)項目主動(dòng)提供全周期幫辦服務(wù)，創(chuàng )新工業(yè)項目“拎包入住”模式，政府為項目量身建設廠(chǎng)房，投資方同步辦理環(huán)評、能評等手續，實(shí)現廠(chǎng)房建設與項目審批“雙鏈推進(jìn)”。推行工業(yè)項目“驗收即使用”，項目完成監理預驗收后，即可安裝調試生產(chǎn)設施、設備，聯(lián)合驗收通過(guò)后馬上投產(chǎn)運營(yíng)。

　　同時(shí)，加快推進(jìn)項目全生命周期數字化管理改革。全面推行智能引導，系統根據項目情況，自動(dòng)生成全過(guò)程審批流程圖，指導企業(yè)按圖申報。申請人選擇并聯(lián)審批事項后，系統自動(dòng)整合生成綜合表單并關(guān)聯(lián)歷史數據。高頻事項全面推行電子證照，針對施工許可、竣工驗收備案等高頻事項，推行電子證照與實(shí)體證照同步制發(fā)、實(shí)時(shí)歸集；加強電子簽章、電子材料等應用，在環(huán)評、能評、聯(lián)合驗收等環(huán)節，探索推行無(wú)紙化報建。建立單體賦碼落圖機制，推動(dòng)項目審批、設計、施工、驗收、運維等全過(guò)程信息共享，打造資質(zhì)審批、違法建設管控、智慧工地等數字化、智能化應用場(chǎng)景。

　　我省還將不斷健全持續深化改革長(cháng)效機制。為省市縣重點(diǎn)項目逐一配備“項目管家”；建立重點(diǎn)項目審批服務(wù)臺賬，實(shí)行“主動(dòng)服務(wù)-臨期預警-協(xié)同處置-對賬銷(xiāo)號”閉環(huán)管理。針對項目審批堵點(diǎn)難點(diǎn)，常態(tài)化開(kāi)展“揭榜掛帥”創(chuàng )新攻堅。進(jìn)一步優(yōu)化施工許可、聯(lián)合報裝等“一件事”高頻場(chǎng)景，豐富納入事項、優(yōu)化辦理流程、提升辦事體驗，實(shí)現工程建設領(lǐng)域高頻事項集成辦全覆蓋。

　　將加快服務(wù)場(chǎng)景迭代更新，實(shí)現高頻事項“一件事集成辦”全覆蓋

　　去年以來(lái)，國務(wù)院和山東省委、省政府多次提出加快實(shí)施“高效辦成一件事”，深入推進(jìn)各類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項“一次辦好”。省住房城鄉建設廳聯(lián)合有關(guān)部門(mén)出臺政策文件，推行3組、19項高頻事項集成辦理，大幅減少辦事環(huán)節、材料、時(shí)間和跑動(dòng)。

　　我省將加快“高效辦成一件事”服務(wù)場(chǎng)景迭代更新，實(shí)現高頻事項“一件事集成辦”全覆蓋。其中，針對設計方案審查、施工圖審查、市政公用聯(lián)合報裝、開(kāi)工、驗收等“一件事”高頻場(chǎng)景，探索進(jìn)一步豐富納入事項、優(yōu)化辦理流程。比如，進(jìn)一步優(yōu)化地名核準“一件事”，鼓勵與建設用地規劃許可集成辦理，推動(dòng)建筑命名靠前規范管理。針對各集成辦理事項，逐一編制工作指引和辦事指南，重構跨層級、跨部門(mén)辦理流程，細化部門(mén)責任分工。健全“一件事”服務(wù)體系，提升工程建設項目綜合窗口服務(wù)水平，鼓勵通過(guò)設立項目審批服務(wù)站等方式，將“一件事”審批權限向工業(yè)園區前移，實(shí)現“園區事、園區辦”。

　　我省還將依托工程審批系統，開(kāi)發(fā)智能預填、智能預審、數據校驗等功能，推動(dòng)項目審批向人機交互型轉變。深化城建檔案驗收“一件事”，積極推進(jìn)原生電子檔案單套制歸檔，推動(dòng)城建檔案數字化轉型升級等。

　　建立數字化聯(lián)審機制，實(shí)現施工圖審查“群眾少跑腿、數據多跑路”

　　施工圖審查是住建領(lǐng)域落實(shí)政策法規和標準規范的重要一環(huán)。省住房城鄉建設廳副廳長(cháng)王潤曉介紹，近年來(lái)，省住房城鄉建設廳大力推進(jìn)審查制度改革創(chuàng )新，著(zhù)力打造“數字圖審、聯(lián)合圖審、陽(yáng)光圖審、效能圖審、公益圖審”，不斷優(yōu)化服務(wù)效率，提升審查質(zhì)量。目前，全省各地已全部建立數字化聯(lián)審機制，流暢運用數字化審查系統開(kāi)展工作，實(shí)現施工圖審查“群眾少跑腿、數據多跑路”。全省大型房建市政工程施工圖審查時(shí)限由法定的15個(gè)工作日縮減到10個(gè)工作日，大幅提升了審查效率。

　　城市水、氣、暖是十分重要的城市基礎設施，也是營(yíng)商環(huán)境的重要組成部分。省住房城鄉建設廳二級巡視員楊建武介紹，近年來(lái)，省住房城鄉建設廳會(huì )同有關(guān)部門(mén)針對水電氣暖信等行業(yè)用戶(hù)數量多、服務(wù)地域范圍大、用戶(hù)需求相通等特點(diǎn)，不斷提升市政公用行業(yè)服務(wù)水平。其中，大力推動(dòng)水電氣暖信等聯(lián)合營(yíng)業(yè)廳建設，截至2023年底，全省設立市政公用服務(wù)共享營(yíng)業(yè)廳630余個(gè)。今年，我省將持續推動(dòng)市政公用服務(wù)事項標準化、規范化、集成化，推行“水電氣暖信協(xié)同報裝+市政設施建設類(lèi)審批”合并辦理模式等。

　　入選“國家級”改革試點(diǎn)城市，濟南今年要在這三個(gè)方面重點(diǎn)發(fā)力

　　去年年底，濟南市入選全國工程建設項目全生命周期數字化管理改革試點(diǎn)城市。濟南市政協(xié)副主席、濟南市行政審批服務(wù)局局長(cháng)劉霞介紹，近年來(lái)，濟南市持續深化“拿地即開(kāi)工、建成即使用”審批模式，逐步構建了手續最簡(jiǎn)、環(huán)節最少、成本最低、服務(wù)最優(yōu)的工程建設項目審批服務(wù)體系。

　　在全面落實(shí)試點(diǎn)方案確定任務(wù)基礎上，濟南將重點(diǎn)推進(jìn)工程建設項目開(kāi)工審批服務(wù)的數字化。完善系統的智能引導功能，為項目企業(yè)提供查詢(xún)、菜單點(diǎn)選及問(wèn)答式申報等服務(wù)，精準指導項目企業(yè)完成事項申報。升級的工程審批系統拓展企業(yè)云盤(pán)功能，實(shí)行電子證照證明全流程應用，通過(guò)運用電子圖紙審查、多部門(mén)線(xiàn)上并聯(lián)審批、加蓋電子印章等方式，實(shí)現項目企業(yè)全流程無(wú)紙化報建。完善智慧表單功能，根據項目企業(yè)選擇的并聯(lián)審批事項，系統自動(dòng)整合生成一張“綜合表單”，自動(dòng)關(guān)聯(lián)歷史數據，提高申報信息準確率。

　　同時(shí)，推進(jìn)工程建設項目監管和驗收的數字化。推行施工質(zhì)量安全數字化監管，完善質(zhì)量安全監管平臺功能，搭建可視化工程項目監管信息系統，探索實(shí)行企業(yè)施工現場(chǎng)數字化管理，實(shí)現全過(guò)程精準數字化管理。推行聯(lián)合驗收全流程在線(xiàn)辦理，實(shí)現在線(xiàn)會(huì )商、遠程踏勘等聯(lián)合驗收相關(guān)功能，實(shí)現線(xiàn)上申請、部門(mén)聯(lián)審、現場(chǎng)踏勘任務(wù)發(fā)起、驗收意見(jiàn)反饋匯總等全流程在線(xiàn)辦理。推行工程檔案數字化歸檔，持續完善城建檔案一體化平臺，通過(guò)系統共享且滿(mǎn)足歸檔要求的，無(wú)需項目企業(yè)重復提交。

　　濟南還將重點(diǎn)推進(jìn)工程建設項目全生命周期管理場(chǎng)景的數字化。打造數字化報建應用場(chǎng)景，按照“高效辦成一件事”要求，依托工程審批系統，打造“我要申請立項”“我要辦理建筑工程規劃許可”“我要辦理施工許可”“我要辦理驗收”等應用場(chǎng)景。加強事中檢查與事后驗收“內部一件事”整合，通過(guò)實(shí)施建設過(guò)程數字化協(xié)同，驗收全過(guò)程指導服務(wù)等舉措搭建監管驗收一體化集成場(chǎng)景。完善房地產(chǎn)相關(guān)應用場(chǎng)景，實(shí)現主管部門(mén)全程網(wǎng)上監管，購房人線(xiàn)上查詢(xún)項目批準手續和圖紙。打造小區居民電子投票、滿(mǎn)意度評價(jià)、物業(yè)服務(wù)信息及公共維修基金信息公示等應用場(chǎng)景。