數據是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵生產(chǎn)要素。濟南將培育和繁榮數據要素市場(chǎng)納入數字濟南建設總體布局，培育壯大以數據為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的數字經(jīng)濟，充分釋放數據價(jià)值，打造數據要素市場(chǎng)化配置改革示范城市，全面打造數字先鋒城市。

　　7月15日，《濟南市推動(dòng)數據要素市場(chǎng)化配置改革加快數字經(jīng)濟發(fā)展行動(dòng)方案（2024—2025年）》印發(fā)實(shí)施，提出了我市推動(dòng)數據要素市場(chǎng)化配置改革的總體要求和工作目標，明確了十大重點(diǎn)工作任務(wù)。在8月23日上午濟南市人民政府新聞辦公室召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì )上，濟南市大數據局、市委機構編制委員會(huì )辦公室介紹了相關(guān)工作推進(jìn)情況。

　　下月初發(fā)放數據要素券

　　推動(dòng)數據要素市場(chǎng)化配置改革，首先要建立完善相應的政策體系。近年來(lái)，圍繞數據資源登記與流通、公共數據授權運營(yíng)、數據資產(chǎn)管理、數據官制度建立、數據要素券發(fā)放，濟南展開(kāi)了一系列探索創(chuàng )新，不斷完善政策制度與標準，為數據供得出、流得動(dòng)、用得好打下了堅實(shí)基礎。

　　為推動(dòng)數據資源登記與流通，我市于2021年出臺《濟南市數據資源登記與流通暫行辦法》，建設開(kāi)通了濟南市數據資源登記平臺，先期在市屬?lài)衅髽I(yè)開(kāi)展數據資源登記試點(diǎn)。

　　為加快公共數據授權運營(yíng)，2023年10月，濟南在全國率先出臺《濟南市公共數據授權運營(yíng)辦法》，創(chuàng )新打造“綜合授權+分領(lǐng)域授權”模式，建設上線(xiàn)了濟南市公共數據授權運營(yíng)平臺；今年7月，發(fā)布實(shí)施《濟南市數據資產(chǎn)管理試點(diǎn)工作方案》，進(jìn)一步明確了行政事業(yè)單位數據資產(chǎn)梳理、確權、經(jīng)營(yíng)、收益分配的管理閉環(huán)，推進(jìn)公共數據資產(chǎn)化管理。

　　為加快推進(jìn)企業(yè)數據資產(chǎn)入表，激活數據要素價(jià)值，近日發(fā)布實(shí)施的《濟南市數據資產(chǎn)入表數據要素券發(fā)放活動(dòng)實(shí)施細則》，提出對首次開(kāi)展數據資產(chǎn)入表的企業(yè)給予最高2萬(wàn)元的財政補貼。濟南市大數據局黨組書(shū)記、局長(cháng)張熙表示，“依托‘泉慧企’平臺，我們上線(xiàn)了‘數據要素券’專(zhuān)區，正在開(kāi)展數據資產(chǎn)入表第三方服務(wù)商征集，將于下月初正式啟動(dòng)數據要素券發(fā)放。”

　　此外，為進(jìn)一步提升算力支撐水平，濟南將出臺《濟南市算力基礎設施高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2024—2025年）》，進(jìn)一步規范和提升全市算力基礎設施建設水平。

　　為培育壯大數商，市大數據局等部門(mén)還研究制定技術(shù)型、服務(wù)型、應用型、資源型數商標準，組織開(kāi)展濟南市數商企業(yè)入庫培育，《濟南市數商企業(yè)入庫實(shí)施細則》已完成意見(jiàn)征集，擬于近期正式印發(fā)。

　　數據要素流通服務(wù)平臺已上線(xiàn)

　　構建完善數據產(chǎn)業(yè)生態(tài)，探索開(kāi)展數據登記交易，都需要相應的載體和平臺作為支撐。

　　截至目前，我市已組建成立了濟南大數據公司、濟南市大數據協(xié)會(huì )，濟南市數據要素流通服務(wù)中心已于近期掛牌成立，濟南市數據要素流通服務(wù)平臺已初步建成并上線(xiàn)試運行，濟南市數據要素工作載體不斷完善。

　　其中，濟南市數據要素流通服務(wù)平臺融合了數據登記、數據交易、數商入庫、數據要素第三方服務(wù)等功能，按照數據產(chǎn)權結構性分置的要求，持續探索數據資源、數據產(chǎn)品和數據資產(chǎn)登記，建設公共數據資產(chǎn)登記功能，支撐行政事業(yè)單位數據資產(chǎn)登記和建檔入表，將成為我市面向企業(yè)和社會(huì )提供數據要素全流程服務(wù)的總門(mén)戶(hù)。

　　截至目前，全市已發(fā)放各類(lèi)數據登記憑證240余個(gè)，服務(wù)企業(yè)80余家；全市16家企業(yè)實(shí)現數據資產(chǎn)入表，合計入賬金額3200余萬(wàn)元，數據資產(chǎn)評估價(jià)值超過(guò)2.8億元，濟南能源、濟南公交等3家企業(yè)實(shí)現數據資產(chǎn)融資，合計融資（授信）5100萬(wàn)元。

　　圍繞促進(jìn)數據要素流通交易，濟南還積極謀劃建設城市數據網(wǎng)、城市區塊鏈平臺和城市可信數據空間等數據基礎設施，為數據流通交易提供低成本、高效率、可信賴(lài)的安全可信流通環(huán)境。其中，政務(wù)領(lǐng)域可信數據空間已基本建設完成并投入試運行，在金融服務(wù)、醫療健康、社會(huì )治理等方面開(kāi)展了多個(gè)場(chǎng)景建設，為公共數據授權運營(yíng)工作提供有力支撐；城市區塊鏈平臺已形成建設方案并征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，擬于近期正式印發(fā)。

　　建設4個(gè)“數據要素產(chǎn)業(yè)核心區”

　　加快數字經(jīng)濟發(fā)展，離不開(kāi)強有力的算力支撐。據悉，近年來(lái)濟南加快推動(dòng)城市多元算力協(xié)同，積極引導通用算力、智能算力、超級算力合理布局，算網(wǎng)、算能、算智、算數融合發(fā)展，推動(dòng)構建支撐市域經(jīng)濟發(fā)展、輻射濟南都市圈的算力供給體系，為企業(yè)數字化轉型提供有力的算力支撐。

　　截至目前，全市已建成33家數據中心，算力總規模達到2940PFlops，其中智能算力占比超過(guò)88%。今年7月，濟南人工智能算力中心投產(chǎn)運營(yíng)，算力規模達1000PFlops，是省內首個(gè)突破E級的高性能智算集群。預計今年年底前，全市智能算力將再增加約1500PFlops，算力總規模將超過(guò)4000PFlops，為數據要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足的算力支撐。

　　為推動(dòng)數據要素產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，濟南圍繞建強數據要素產(chǎn)業(yè)載體，謀劃“4+N”數據要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，將建設濟南中央商務(wù)區、濟南中央科創(chuàng )區、濟南國際醫學(xué)中心、濟南智想城科創(chuàng )產(chǎn)業(yè)園AI智園4個(gè)“數據要素產(chǎn)業(yè)核心區”，濟南高新區、歷下區等區縣也已提報15個(gè)數據要素產(chǎn)業(yè)集聚區建設計劃。下一步，濟南將完善核心區和集聚區基礎配套和支持政策，加強數據要素型企業(yè)招引培育，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節企業(yè)協(xié)同發(fā)展。

　　當前正是國內大模型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)口。濟南積極打造“大模型創(chuàng )新工廠(chǎng)”，面向企業(yè)提供智能算力、數據標注、模型訓練、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等服務(wù)，線(xiàn)上服務(wù)門(mén)戶(hù)已上線(xiàn)試運行，企業(yè)可注冊登錄平臺并體驗相關(guān)服務(wù)。下一步，我市將持續拓展“海若”等大模型應用，加強與“九天”等大模型對接合作，積極落地更多應用場(chǎng)景。針對人工智能領(lǐng)域潛在的數據、算力、算法分散等數字化轉型隱形“壁壘”，推動(dòng)數據、算力、算法的全要素融合，建設“數算法”全要素融合調度服務(wù)平臺，支持企業(yè)開(kāi)發(fā)行業(yè)模型與小模型，以技術(shù)創(chuàng )新驅動(dòng)生產(chǎn)效率提升，助力企業(yè)數字化、智能化轉型。

　　明年繼續無(wú)償向企業(yè)提供公共數據

　　公共數據是一座富礦。近年來(lái)，濟南積極探索開(kāi)展公共數據授權運營(yíng)，已取得積極成效。

　　據市大數據局黨組成員、副局長(cháng)劉大永介紹，濟南公共數據資源目錄共包含1.2萬(wàn)項數據資源，依托濟南市公共數據開(kāi)放網(wǎng)，濟南已累計向社會(huì )開(kāi)放15個(gè)區縣（含功能區）、77個(gè)部門(mén)單位的3550個(gè)數據目錄，包含公共數據24.7億條、數據接口752個(gè)，累計服務(wù)用戶(hù)4.3萬(wàn)余個(gè)，提供數據下載84.3萬(wàn)余條，保障接口調用3156萬(wàn)次，有效支撐了泉城商業(yè)選址、汽車(chē)充電站導航展示、急救設備AED查詢(xún)導航等62個(gè)數據應用場(chǎng)景。下一步將持續擴大公共數據開(kāi)放范圍，提高開(kāi)放數據質(zhì)量，更好服務(wù)各領(lǐng)域數據應用需求。

　　在公共數據授權運營(yíng)方面，濟南始終堅持按照低成本、大規模的工作思路，向授權運營(yíng)企業(yè)保障公共數據供給，自2023年12月啟動(dòng)試點(diǎn)至今，已初步選取501項高頻數據向授權運營(yíng)企業(yè)開(kāi)放，上架公共數據產(chǎn)品200余個(gè)，無(wú)償向企業(yè)提供數據718萬(wàn)條。截至目前，濟南市公共數據授權運營(yíng)平臺已入駐運營(yíng)單位9家、數據應用單位29家，70余款數據產(chǎn)品實(shí)現交易并落地應用場(chǎng)景，累計交易768筆。

　　下一步，濟南將全面公開(kāi)1.2萬(wàn)項數據資源目錄，根據企業(yè)需要提供多樣化、差異化的數據供給，正式推開(kāi)公共數據授權運營(yíng)。未來(lái)一年內，對授權運營(yíng)企業(yè)繼續免收公共數據使用費。