10月31日，濟南市政府新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，介紹我市建立不動(dòng)產(chǎn)處置“帶封過(guò)戶(hù)（融資）”新模式的有關(guān)情況。

　　據悉，今年以來(lái)，濟南法院緊緊圍繞“公正與效率”工作主題，堅持聚力攻堅提高辦案質(zhì)效；堅持務(wù)實(shí)創(chuàng )新激發(fā)執行效能，為解決查人找物難問(wèn)題，研發(fā)“智慧執行跨部門(mén)查控平臺”；堅持府院聯(lián)動(dòng)推動(dòng)綜合治理，完善聯(lián)合信用懲戒機制和修復機制，推動(dòng)建設協(xié)助法院執行“一件事”項目；堅持善意文明理念，完善司法為民舉措，全國首創(chuàng )不動(dòng)產(chǎn)處置“帶封過(guò)戶(hù)（融資）”新模式。

　　激活長(cháng)期“休眠”的法律條款

　　據了解，在執行程序中，傳統的財產(chǎn)處置方式是通過(guò)司法拍賣(mài)的形式對財產(chǎn)進(jìn)行處置，一般需經(jīng)過(guò)財產(chǎn)調查、評估、公告、一拍、二拍、變賣(mài)、過(guò)戶(hù)、騰退等流程，處置周期長(cháng)、程序繁、費用高、價(jià)值不確定性大、交付對抗性強。債務(wù)人自行處置財產(chǎn)，充分尊重當事人的財產(chǎn)處置意愿，可以有效實(shí)現財產(chǎn)價(jià)值，更加及時(shí)高效地兌現勝訴當事人權益。但是，不動(dòng)產(chǎn)帶有查封，市場(chǎng)受眾對債務(wù)人缺乏信心，潛在買(mǎi)受人有限，自行處置成交率低。而“先解封后處置”，對債權人而言存在風(fēng)險，往往需第三方墊資償債后方才同意解封，又提高了債務(wù)人的交易成本。

　　濟南法院堅持有解思維，以“查封的相對效力”為理論基礎，探究并遵循立法本意，推出不動(dòng)產(chǎn)自行處置“帶封過(guò)戶(hù)（融資）”模式，激活了長(cháng)期“休眠”的法律條款。

　　“帶封過(guò)戶(hù)”是指在公證機構參與下，不經(jīng)法院司法拍賣(mài)程序，由債務(wù)人自行出售查封財產(chǎn)，實(shí)現不動(dòng)產(chǎn)在查封情況下辦理買(mǎi)賣(mài)合同網(wǎng)簽備案、不動(dòng)產(chǎn)轉移登記等手續，最終通過(guò)出售財產(chǎn)所得款項實(shí)現債務(wù)清償。“帶封融資”是指在公證機構參與下，允許債務(wù)人以查封財產(chǎn)自行辦理抵押融資業(yè)務(wù)，實(shí)現不動(dòng)產(chǎn)在查封情況下辦理抵押登記，最終通過(guò)抵押融資所得款項實(shí)現債務(wù)清償。

　　將“帶封過(guò)戶(hù)”模式的推廣運用納入執行重點(diǎn)工作

　　為推動(dòng)“帶封過(guò)戶(hù)（融資）”模式落地見(jiàn)效，濟南法院采取了多項舉措。

　　市中級人民法院聯(lián)合不動(dòng)產(chǎn)登記中心、公證機構等部門(mén)多次召開(kāi)研討會(huì )，邀請專(zhuān)家學(xué)者對該模式進(jìn)行理論論證，創(chuàng )新公證機構參與執行調解機制、交易資金提存模式、帶封登記交易機制以及查封不動(dòng)產(chǎn)按揭貸款機制。多部門(mén)聯(lián)合出臺指導意見(jiàn)，建立“帶封過(guò)戶(hù)”制度流程。

　　選取濟南轄區案件量最大、法拍數量最多的歷下法院作為試點(diǎn)法院，篩選被執行人有自行處置意愿的案件，引入公證調解、公證代辦、公證提存機制，對接不動(dòng)產(chǎn)登記機構進(jìn)行“先過(guò)戶(hù)再解封”，實(shí)現零風(fēng)險“帶封過(guò)戶(hù)”。在總結經(jīng)驗的基礎上，推動(dòng)“帶封過(guò)戶(hù)”模式從執行階段向訴前訴中階段、從民事執行案件向刑事涉財產(chǎn)執行案件、從單一查封案件向多輪查封案件、從二手房向新建商品房、從“帶封過(guò)戶(hù)”向“帶封融資”擴展。

　　將“帶封過(guò)戶(hù)”模式的推廣運用納入執行重點(diǎn)工作，多次在全市法院執行工作會(huì )議上推廣試點(diǎn)經(jīng)驗。豐富執行培訓內容，邀請專(zhuān)家學(xué)者、實(shí)務(wù)人員講解“帶封過(guò)戶(hù)”制度流程，解答操作中遇到的問(wèn)題、難點(diǎn)，在全市法院推廣應用。截至2024年10月30日，全市轄區12家法院采用“帶封過(guò)戶(hù)”模式成功處置房產(chǎn)110套、房屋建筑面積約12000平方米，成交金額達2.1億元。

　　最快7天即可完成交易并結案

　　值得關(guān)注的是，“帶封過(guò)戶(hù)（融資）”模式的實(shí)踐，努力實(shí)現當事人權益最大化。“帶封過(guò)戶(hù)”模式堅持善意文明執行理念，尊重債務(wù)人的財產(chǎn)處置意愿，降低了執行的對抗性，提升了債務(wù)人的償債能力，有利于債權人權益的快速及時(shí)兌現，實(shí)現了各方利益的多贏(yíng)共贏(yíng)。“帶封融資”模式，打通了查封財產(chǎn)的融資瓶頸，實(shí)現了價(jià)值利用最大化，盤(pán)活了查封資產(chǎn)，解決了融資需求，為暫時(shí)陷入困境的債務(wù)人創(chuàng )造了重生機會(huì )。

　　“帶封過(guò)戶(hù)”模式實(shí)現了處置程序的快捷高效，最快7天即可完成交易并結案，提升查封財產(chǎn)處置效率50%以上。審執全流程的適用“帶封過(guò)戶(hù)”模式，減少了各方的經(jīng)濟成本、時(shí)間成本、信用成本等，使權利的保護駛上了快車(chē)道。不動(dòng)產(chǎn)查封狀態(tài)下的先行過(guò)戶(hù)，為購房者按揭貸款創(chuàng )造了條件，實(shí)現了債權利益、財產(chǎn)利益和融資利益的最大化。

　　“帶封過(guò)戶(hù)”模式通過(guò)公證參與，增加了各方的信任度；借助公證提存，保障了資金安全；采用先過(guò)戶(hù)后解封的方式，確保了交易安全。各部門(mén)的聯(lián)動(dòng)配合，讓當事人和買(mǎi)受人放心安心。交易信心的提升，增加了資源供給和交易機會(huì )，激發(fā)了市場(chǎng)活力。