《濟南市國土空間總體規劃（2021-2035年）》正式印發(fā)
到2035年，基本實(shí)現1小時(shí)通達省會(huì )經(jīng)濟圈城市
發(fā)布日期：2025-01-24
信息來(lái)源：濟南日報
近日，由國務(wù)院批復的《濟南市國土空間總體規劃（2021-2035年）》在市政府網(wǎng)站正式印發(fā)。根據《規劃》，到2025年，濟南奮力開(kāi)創(chuàng )新時(shí)代社會(huì )主義現代化省會(huì )建設新局面。到2035年，濟南基本建成“強新優(yōu)富美高”新時(shí)代社會(huì )主義現代化省會(huì )。到2050年，濟南全面建成新時(shí)代社會(huì )主義現代化省會(huì )。
《規劃》是對濟南市國土空間作出的全局性安排，是濟南市面向2035年可持續發(fā)展的空間藍圖，是全市國土空間保護、開(kāi)發(fā)、利用、修復的政策和總綱，是編制下層次國土空間規劃的法定依據和基礎。
??構建“山河交融、中心引領(lǐng)、副城支撐、雙星協(xié)同”全域總體格局
《規劃》明確了濟南的城市性質(zhì)和核心功能定位，提出濟南市是山東省省會(huì )、黃河流域重要的中心城市、國家歷史文化名城、全國性綜合交通樞紐城市，其核心功能定位是北方先進(jìn)制造業(yè)基地、北方商貿物流中心、區域性科技創(chuàng )新高地。
《規劃》提出，以南山、中城、北田的自然地理格局為基礎，落實(shí)國家和省重大戰略部署，統籌全域農業(yè)、生態(tài)、城鎮空間，構建“山河交融、中心引領(lǐng)、副城支撐、雙星協(xié)同”的市域國土空間開(kāi)發(fā)保護格局。
《規劃》將中心城區及與其緊密關(guān)聯(lián)的長(cháng)清、章丘、濟陽(yáng)三個(gè)城市組團作為濟南主城，承載黃河流域中心城市核心功能，通過(guò)向北、東南、西南方向輻射的三條城鎮發(fā)展軸強化對濟南全域及更大范圍的“中心引領(lǐng)”作用。同時(shí)，將獨立于濟南主城的萊蕪、鋼城兩個(gè)城市組團作為濟南副城，承擔區域綜合服務(wù)功能，突出對輻射帶動(dòng)魯中、魯南地區的“副城支撐”作用?！兑巹潯窂娬{以平陰、商河縣城為重要載體的新型城鎮化建設，培育特色化功能，發(fā)揮均衡市域城鄉空間布局、支撐濟南向北及西南方向輻射的“雙星協(xié)同”作用。
??構建“一山一河、多廊多點(diǎn)”的全域生態(tài)空間格局
在農業(yè)空間上，《規劃》提出以打造黃河流域現代農業(yè)引領(lǐng)區為目標，構建“一圈一帶四區”的農業(yè)發(fā)展新格局，包括環(huán)城多功能都市農業(yè)圈、黃河兩岸綠色農業(yè)風(fēng)貌帶、東部高效特色農業(yè)發(fā)展區、西部康養農業(yè)發(fā)展區、南部生態(tài)休閑農業(yè)發(fā)展區、北部重點(diǎn)農產(chǎn)品保供發(fā)展區。
聚焦推動(dòng)現代種業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，《規劃》提出，將建設黃河流域種業(yè)研發(fā)創(chuàng )新地、種業(yè)龍頭總部聚集地、種子種苗交易集散地，推動(dòng)形成“兩個(gè)核心、三大基地”的種業(yè)發(fā)展新格局。同時(shí)，確立濟南新舊動(dòng)能轉換起步區、鋼城區為兩個(gè)種業(yè)發(fā)展核心區域。在長(cháng)清區布局建設1處國家農作物品種展示評價(jià)基地和1處生物育種基地，在商河縣布局建設1處國家農作物品種展示評價(jià)基地。
在生態(tài)空間上，《規劃》明確筑牢黃河重點(diǎn)生態(tài)區生態(tài)屏障，統籌山泉湖泊、平原濕地、丘陵森林、公園綠地等生態(tài)空間，構建“一山一河、多廊多點(diǎn)”的全域生態(tài)空間格局。
??到2035年，市域常住人口嚴格控制在1200萬(wàn)人以?xún)?/div>
人口規模方面，《規劃》提出，引導人口合理布局。到2035年，市域常住人口嚴格控制在1200萬(wàn)人以?xún)?，其中城鎮人?008萬(wàn)人左右，常住人口城鎮化率達到84%。
聚焦系統完善城鎮格局，《規劃》提出，構建“一主一副、兩城三軸多圈”的城鎮空間格局，形成主城引領(lǐng)、副城支撐、縣城與小城鎮發(fā)力的協(xié)同聚力發(fā)展態(tài)勢。
《規劃》優(yōu)化全域產(chǎn)業(yè)功能布局，在市域范圍內構建三個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展圈層，形成圈層差異化、組團協(xié)同化的全域產(chǎn)業(yè)功能布局。第一個(gè)圈層為中心城區范圍，重點(diǎn)發(fā)展科技創(chuàng )新以及商貿物流、金融、文創(chuàng )、消費等現代服務(wù)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)，構建創(chuàng )新策源地。第二個(gè)圈層為主城范圍內中心城區外的區域，是以研發(fā)、制造相結合的產(chǎn)業(yè)集聚平臺為主的創(chuàng )新轉化圈層，在長(cháng)清、章丘、濟陽(yáng)組團重點(diǎn)培育一批先進(jìn)制造業(yè)園區。第三個(gè)圈層為市域其他范圍，突出特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)萊蕪和鋼城綠色轉型，建設高端裝備產(chǎn)業(yè)集聚區；推動(dòng)平陰生態(tài)化發(fā)展，重點(diǎn)布局大健康產(chǎn)業(yè)；商河重點(diǎn)發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)、高端醫藥化工、智能制造與高端裝備，突出溫泉康養特色，建設國家級農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。
??高水平建設濟南新舊動(dòng)能轉換起步區
完善主城空間結構，《規劃》提出，強化中心城區與長(cháng)清組團、章丘組團、濟陽(yáng)組團空間協(xié)同，在主城范圍內構建“依山擁河，泉湖相濟；雙十字軸帶，多中心網(wǎng)絡(luò )”的空間格局。
此外，《規劃》提出，復制自由貿易試驗區、國家級新區、國家自主創(chuàng )新示范區和全面創(chuàng )新改革試驗區經(jīng)驗政策，將濟南新舊動(dòng)能轉換起步區建設成為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的新示范、山東新舊動(dòng)能轉換綜合試驗區的新引擎、高水平開(kāi)放合作的新平臺、綠色智慧宜居的新城區。面向中國式現代化總體要求，在綠色低碳、城鄉融合、品質(zhì)生活、可持續發(fā)展等方面塑造樣板典范。
??構建“一核五廊多片”歷史文化保護格局
《規劃》提出，保護濟南歷史文化遺產(chǎn)及其歷史環(huán)境的真實(shí)性、完整性，保護和延續濟南歷史文化名城的總體格局和山泉湖河城一體的風(fēng)貌特色，構建“一核五廊多片”歷史文化保護格局。
彰顯千泉之城景觀(guān)特色，《規劃》提出，大力推進(jìn)泉水旅游，北部依托趵突泉泉群、珍珠泉泉群、五龍潭泉群和黑虎泉泉群等四大泉群打造古城中央泉水核心區，集中展現“泉·城文化景觀(guān)”，南部依托涌泉泉群打造南部山泉文旅核心區，彰顯泉水自然生態(tài)風(fēng)貌，打造泉融山水、泉村振興的旅游觀(guān)光帶。
??到2035年，基本實(shí)現與省內各市2小時(shí)通達
《規劃》提出，構建“一軸二廊三通道”對外綜合交通主骨架，承接落實(shí)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰略，對接京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)三角一體化等區域重大戰略，連通國家主要城市群，強化陸海聯(lián)動(dòng)的支點(diǎn)作用，建設成為面向亞太、連接亞歐的黃河流域對外開(kāi)放門(mén)戶(hù)。
根據《規劃》，到2035年，濟南基本實(shí)現與省會(huì )經(jīng)濟圈內城市1小時(shí)通達，與省內各市2小時(shí)通達，與京津冀、長(cháng)三角、中原、關(guān)中平原、山西中部、遼中南等周邊城市群3小時(shí)左右通達，6小時(shí)覆蓋全國主要城市。
??培育濟南都市圈，全方位引領(lǐng)都市圈協(xié)同
《規劃》提出，推動(dòng)省會(huì )經(jīng)濟圈與膠東經(jīng)濟圈高水平協(xié)作。培育濟南都市圈，強化與青島都市圈的聯(lián)動(dòng)，共建東西雙向開(kāi)放新高地、新舊動(dòng)能轉換示范帶。加強與青島、煙臺、日照等港口的高效銜接和快速聯(lián)通，發(fā)揮陸海統籌樞紐作用。強化膠濟通道快速交通干線(xiàn)及樞紐體系建設，優(yōu)化沿線(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局和資源配置，為人工智能、高端裝備、數字經(jīng)濟、科技創(chuàng )新等重點(diǎn)領(lǐng)域園區高效集聚提供空間保障，深度融入共建濟青科創(chuàng )智造廊帶。
全方位引領(lǐng)濟南都市圈協(xié)同，推動(dòng)都市圈內縣（市、區）在基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)、文化旅游等方面的同城化建設。
編輯：時(shí)金
發(fā)布日期：2025-01-24
信息來(lái)源：濟南日報
近日，由國務(wù)院批復的《濟南市國土空間總體規劃（2021-2035年）》在市政府網(wǎng)站正式印發(fā)。根據《規劃》，到2025年，濟南奮力開(kāi)創(chuàng )新時(shí)代社會(huì )主義現代化省會(huì )建設新局面。到2035年，濟南基本建成“強新優(yōu)富美高”新時(shí)代社會(huì )主義現代化省會(huì )。到2050年，濟南全面建成新時(shí)代社會(huì )主義現代化省會(huì )。
《規劃》是對濟南市國土空間作出的全局性安排，是濟南市面向2035年可持續發(fā)展的空間藍圖，是全市國土空間保護、開(kāi)發(fā)、利用、修復的政策和總綱，是編制下層次國土空間規劃的法定依據和基礎。
??構建“山河交融、中心引領(lǐng)、副城支撐、雙星協(xié)同”全域總體格局
《規劃》明確了濟南的城市性質(zhì)和核心功能定位，提出濟南市是山東省省會(huì )、黃河流域重要的中心城市、國家歷史文化名城、全國性綜合交通樞紐城市，其核心功能定位是北方先進(jìn)制造業(yè)基地、北方商貿物流中心、區域性科技創(chuàng )新高地。
《規劃》提出，以南山、中城、北田的自然地理格局為基礎，落實(shí)國家和省重大戰略部署，統籌全域農業(yè)、生態(tài)、城鎮空間，構建“山河交融、中心引領(lǐng)、副城支撐、雙星協(xié)同”的市域國土空間開(kāi)發(fā)保護格局。
《規劃》將中心城區及與其緊密關(guān)聯(lián)的長(cháng)清、章丘、濟陽(yáng)三個(gè)城市組團作為濟南主城，承載黃河流域中心城市核心功能，通過(guò)向北、東南、西南方向輻射的三條城鎮發(fā)展軸強化對濟南全域及更大范圍的“中心引領(lǐng)”作用。同時(shí)，將獨立于濟南主城的萊蕪、鋼城兩個(gè)城市組團作為濟南副城，承擔區域綜合服務(wù)功能，突出對輻射帶動(dòng)魯中、魯南地區的“副城支撐”作用?！兑巹潯窂娬{以平陰、商河縣城為重要載體的新型城鎮化建設，培育特色化功能，發(fā)揮均衡市域城鄉空間布局、支撐濟南向北及西南方向輻射的“雙星協(xié)同”作用。
??構建“一山一河、多廊多點(diǎn)”的全域生態(tài)空間格局
在農業(yè)空間上，《規劃》提出以打造黃河流域現代農業(yè)引領(lǐng)區為目標，構建“一圈一帶四區”的農業(yè)發(fā)展新格局，包括環(huán)城多功能都市農業(yè)圈、黃河兩岸綠色農業(yè)風(fēng)貌帶、東部高效特色農業(yè)發(fā)展區、西部康養農業(yè)發(fā)展區、南部生態(tài)休閑農業(yè)發(fā)展區、北部重點(diǎn)農產(chǎn)品保供發(fā)展區。
聚焦推動(dòng)現代種業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，《規劃》提出，將建設黃河流域種業(yè)研發(fā)創(chuàng )新地、種業(yè)龍頭總部聚集地、種子種苗交易集散地，推動(dòng)形成“兩個(gè)核心、三大基地”的種業(yè)發(fā)展新格局。同時(shí)，確立濟南新舊動(dòng)能轉換起步區、鋼城區為兩個(gè)種業(yè)發(fā)展核心區域。在長(cháng)清區布局建設1處國家農作物品種展示評價(jià)基地和1處生物育種基地，在商河縣布局建設1處國家農作物品種展示評價(jià)基地。
在生態(tài)空間上，《規劃》明確筑牢黃河重點(diǎn)生態(tài)區生態(tài)屏障，統籌山泉湖泊、平原濕地、丘陵森林、公園綠地等生態(tài)空間，構建“一山一河、多廊多點(diǎn)”的全域生態(tài)空間格局。
??到2035年，市域常住人口嚴格控制在1200萬(wàn)人以?xún)?/div>
人口規模方面，《規劃》提出，引導人口合理布局。到2035年，市域常住人口嚴格控制在1200萬(wàn)人以?xún)?，其中城鎮人?008萬(wàn)人左右，常住人口城鎮化率達到84%。
聚焦系統完善城鎮格局，《規劃》提出，構建“一主一副、兩城三軸多圈”的城鎮空間格局，形成主城引領(lǐng)、副城支撐、縣城與小城鎮發(fā)力的協(xié)同聚力發(fā)展態(tài)勢。
《規劃》優(yōu)化全域產(chǎn)業(yè)功能布局，在市域范圍內構建三個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展圈層，形成圈層差異化、組團協(xié)同化的全域產(chǎn)業(yè)功能布局。第一個(gè)圈層為中心城區范圍，重點(diǎn)發(fā)展科技創(chuàng )新以及商貿物流、金融、文創(chuàng )、消費等現代服務(wù)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)，構建創(chuàng )新策源地。第二個(gè)圈層為主城范圍內中心城區外的區域，是以研發(fā)、制造相結合的產(chǎn)業(yè)集聚平臺為主的創(chuàng )新轉化圈層，在長(cháng)清、章丘、濟陽(yáng)組團重點(diǎn)培育一批先進(jìn)制造業(yè)園區。第三個(gè)圈層為市域其他范圍，突出特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)萊蕪和鋼城綠色轉型，建設高端裝備產(chǎn)業(yè)集聚區；推動(dòng)平陰生態(tài)化發(fā)展，重點(diǎn)布局大健康產(chǎn)業(yè)；商河重點(diǎn)發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)、高端醫藥化工、智能制造與高端裝備，突出溫泉康養特色，建設國家級農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。
??高水平建設濟南新舊動(dòng)能轉換起步區
完善主城空間結構，《規劃》提出，強化中心城區與長(cháng)清組團、章丘組團、濟陽(yáng)組團空間協(xié)同，在主城范圍內構建“依山擁河，泉湖相濟；雙十字軸帶，多中心網(wǎng)絡(luò )”的空間格局。
此外，《規劃》提出，復制自由貿易試驗區、國家級新區、國家自主創(chuàng )新示范區和全面創(chuàng )新改革試驗區經(jīng)驗政策，將濟南新舊動(dòng)能轉換起步區建設成為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的新示范、山東新舊動(dòng)能轉換綜合試驗區的新引擎、高水平開(kāi)放合作的新平臺、綠色智慧宜居的新城區。面向中國式現代化總體要求，在綠色低碳、城鄉融合、品質(zhì)生活、可持續發(fā)展等方面塑造樣板典范。
??構建“一核五廊多片”歷史文化保護格局
《規劃》提出，保護濟南歷史文化遺產(chǎn)及其歷史環(huán)境的真實(shí)性、完整性，保護和延續濟南歷史文化名城的總體格局和山泉湖河城一體的風(fēng)貌特色，構建“一核五廊多片”歷史文化保護格局。
彰顯千泉之城景觀(guān)特色，《規劃》提出，大力推進(jìn)泉水旅游，北部依托趵突泉泉群、珍珠泉泉群、五龍潭泉群和黑虎泉泉群等四大泉群打造古城中央泉水核心區，集中展現“泉·城文化景觀(guān)”，南部依托涌泉泉群打造南部山泉文旅核心區，彰顯泉水自然生態(tài)風(fēng)貌，打造泉融山水、泉村振興的旅游觀(guān)光帶。
??到2035年，基本實(shí)現與省內各市2小時(shí)通達
《規劃》提出，構建“一軸二廊三通道”對外綜合交通主骨架，承接落實(shí)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰略，對接京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)三角一體化等區域重大戰略，連通國家主要城市群，強化陸海聯(lián)動(dòng)的支點(diǎn)作用，建設成為面向亞太、連接亞歐的黃河流域對外開(kāi)放門(mén)戶(hù)。
根據《規劃》，到2035年，濟南基本實(shí)現與省會(huì )經(jīng)濟圈內城市1小時(shí)通達，與省內各市2小時(shí)通達，與京津冀、長(cháng)三角、中原、關(guān)中平原、山西中部、遼中南等周邊城市群3小時(shí)左右通達，6小時(shí)覆蓋全國主要城市。
??培育濟南都市圈，全方位引領(lǐng)都市圈協(xié)同
《規劃》提出，推動(dòng)省會(huì )經(jīng)濟圈與膠東經(jīng)濟圈高水平協(xié)作。培育濟南都市圈，強化與青島都市圈的聯(lián)動(dòng)，共建東西雙向開(kāi)放新高地、新舊動(dòng)能轉換示范帶。加強與青島、煙臺、日照等港口的高效銜接和快速聯(lián)通，發(fā)揮陸海統籌樞紐作用。強化膠濟通道快速交通干線(xiàn)及樞紐體系建設，優(yōu)化沿線(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局和資源配置，為人工智能、高端裝備、數字經(jīng)濟、科技創(chuàng )新等重點(diǎn)領(lǐng)域園區高效集聚提供空間保障，深度融入共建濟青科創(chuàng )智造廊帶。
全方位引領(lǐng)濟南都市圈協(xié)同，推動(dòng)都市圈內縣（市、區）在基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)、文化旅游等方面的同城化建設。
編輯：時(shí)金
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