截至今年2月，我市226家行政事業(yè)單位啟用電子會(huì )計憑證，累計處理電子憑證35萬(wàn)張，節約紙張超200萬(wàn)張，財政資金支付效率大幅提升。這場(chǎng)以電子憑證會(huì )計數據標準為核心的財務(wù)革命，不僅重構了政府財務(wù)管理模式，更催生出城市治理能力現代化的“濟南樣本”。2024年11月，財政部采納了濟南市工作建議，也將國庫集中支付電子憑證納入深化試點(diǎn)范圍，制定數據標準，在全國推行。2024年12月，全部試點(diǎn)電子憑證應用得到財政部驗證。

　　破立之間：一場(chǎng)刀刃向內的流程革命

　　走進(jìn)濟南市政府機關(guān)政務(wù)保障中心，財務(wù)人員王夢(mèng)竹正通過(guò)手機APP提交差旅費報銷(xiāo)申請。“過(guò)去需要填單據、跑簽字、等審核?，F在系統自動(dòng)匹配電子票據，實(shí)時(shí)推送審批進(jìn)度，最快2小時(shí)就能完成辦理。”她展示的移動(dòng)端界面里，清晰的流程導航和電子簽章功能，折射出這場(chǎng)改革的核心邏輯——用技術(shù)重構傳統財務(wù)工作鏈條。

　　這場(chǎng)變革始于2023年財政部深化電子憑證會(huì )計數據標準深化試點(diǎn)部署。濟南市承接了政務(wù)財務(wù)服務(wù)平臺試點(diǎn)任務(wù)，市財政局和市政府資金結算中心聯(lián)合共同實(shí)施。濟南創(chuàng )新提出“業(yè)務(wù)+技術(shù)”雙輪驅動(dòng)理念，搭建起涵蓋數字財政報銷(xiāo)、電子票據服務(wù)、電子會(huì )計檔案、預算管理一體化的政務(wù)財務(wù)服務(wù)平臺。系統集成9類(lèi)電子憑證標準，打通稅務(wù)、銀行、航空等多部門(mén)數據壁壘，實(shí)現從憑證接收、驗簽解析到智能核算、電子歸檔的全鏈條數字化閉環(huán)。

　　“改革的關(guān)鍵在于突破部門(mén)數據孤島。”項目負責人介紹，濟南主動(dòng)對接國家稅務(wù)總局、中國人民銀行、省財政廳非稅票據中心等國家部委和省級數據中心，實(shí)現平臺數據互聯(lián)互通，確保結構化數據全流程跟蹤，有效解決數據來(lái)源合法性、真實(shí)性和安全性問(wèn)題。
       智治效能：數字化蝶變釋放多重紅利

　　通過(guò)構建政務(wù)財務(wù)服務(wù)平臺，推動(dòng)電子票據服務(wù)系統、數字財政報銷(xiāo)系統、財政預算管理一體化系統、電子會(huì )計檔案系統的深度融合，全面打通電子憑證開(kāi)具端、接收端連接壁壘，實(shí)現了電子憑證全流程全要素驗證，以數字化、智能化、規范化推動(dòng)行政事業(yè)單位財務(wù)管理轉型，行政事業(yè)單位財務(wù)管理水平有效提高，推動(dòng)了行政事業(yè)單位內部“業(yè)財融合”，構建了行政事業(yè)單位財會(huì )監督新模式。

　　市政府資金結算中心相關(guān)負責人表示：“通過(guò)強化數字賦能，縱深推進(jìn)市直行政事業(yè)單位財務(wù)報銷(xiāo)、會(huì )計核算、財會(huì )監督數字化轉型，把資金監督關(guān)口前移，變事后處置為事前預防和事中控制，形成全方位、多層次、立體化政府資金監督體系。對于精準落實(shí)中央關(guān)于黨政機關(guān)要過(guò)緊日子要求，嚴控行政機關(guān)運行成本，提升政府資金使用效益發(fā)揮了重要作用。”

　　平臺建成提高了會(huì )計信息質(zhì)量，規范了單位財務(wù)管理，并且效能持續釋放。節約了軟件研發(fā)資金和行政運行成本，僅市級預算單位電子憑證接收端改造，就節約經(jīng)費600余萬(wàn)元，破解了“紙質(zhì)憑證流轉慢、人工審核效率低、檔案管理成本高”三大頑疾。以結算中心為例，2024年審核原始單據111.96萬(wàn)張，裝訂會(huì )計憑證0.89萬(wàn)冊，打印會(huì )計報表2.17萬(wàn)張，每年可節約紙張200萬(wàn)張。

　　示范引領(lǐng)：書(shū)寫(xiě)財政數字化轉型樣本

　　2024年7月，財政部工作簡(jiǎn)報頭條刊發(fā)濟南經(jīng)驗；同年12月，《中國會(huì )計報》深度報道濟南模式；中國人民銀行國家金融科技風(fēng)險監控中心、人民銀行濟南分行到濟南市調研，認為濟南市銀行電子憑證使用數量大、覆蓋范圍廣，打造了銀行電子憑證的濟南樣板，在銀行系統進(jìn)一步推廣經(jīng)驗。濟南的創(chuàng )新實(shí)踐，正在形成可復制的數字化轉型方法論。

　　從手工賬本到云端數據，從跑腿蓋章到指尖辦理，濟南市用3年時(shí)間完成財務(wù)工作質(zhì)的跨越。從接手試點(diǎn)項目，到全部試點(diǎn)電子憑證應用得到驗證，濟南市用1年時(shí)間完成了政府財務(wù)工作數字化轉型。市政府資金結算中心黨組書(shū)記、主任李玉誠介紹，電子憑證會(huì )計數據標準和數字簽名技術(shù)應用，推動(dòng)電子憑證會(huì )計數據標準全流程應用，是結算中心貫徹“網(wǎng)絡(luò )強國、數字中國”戰略，落實(shí)市委、市政府數字濟南建設決策部署，提升政府資金監督效能的積極探索。

　　從35萬(wàn)張電子憑證的標準化應用到萬(wàn)億級工業(yè)營(yíng)收的數字化支撐，濟南以“刀刃向內”的改革勇氣，書(shū)寫(xiě)了財政數字化轉型的鮮活樣本。當每個(gè)數據節點(diǎn)都成為治理觸角，當每筆資金流動(dòng)都轉化為決策依據，這座千年古城正以數字化蝶變，譜寫(xiě)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的嶄新篇章。