8月31日，商河縣舉辦商河縣黨建引領(lǐng)農村綜合改革示范片區暨許商片區首宗農村閑置房屋（宅基地）使用權流轉交易新聞發(fā)布會(huì )。會(huì )上獲悉，這是商河縣搶抓政策機遇、銳意改革創(chuàng )新的實(shí)踐探索和重要舉措，也是濟南首宗以“房宅合作+街道產(chǎn)權交易+信用合作”為支撐的農村閑置房屋使用權正式流轉交易。

　　“四部”搭建平臺 “一社”化身盾牌

　　據介紹，本次農村閑置房屋使用權流轉交易的，是許商街道單家園村經(jīng)濟合作社內的閑置房宅。

　　該村屬于商河縣黨建引領(lǐng)農村綜合改革示范片區。2023年7月21日，黨建引領(lǐng)農村綜合改革示范片區建設全面啟動(dòng)。除單家園村，示范片區內還有許商街道羊角嶺、佟家道口、張徐3個(gè)行政村，總占地5612畝，705戶(hù)2449人。依托各村歷史文化、產(chǎn)業(yè)資源、人文環(huán)境等優(yōu)勢稟賦，示范片區將在中國鄉建院協(xié)作下，以“一社四部”村社體系建設為切入點(diǎn)，堅持“黨建引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)鋪路、規劃先行”，形成全要素、全產(chǎn)業(yè)和全域組織化的鄉村經(jīng)營(yíng)體系。

　　“‘廢房子’怎么變成‘錢(qián)袋子’，關(guān)鍵就是這個(gè)‘一社四部’。”許商街道人大工作室主任李飛表示，“一社”是指黨建引領(lǐng)的村經(jīng)濟合作社，“四部”是指村經(jīng)濟合作社內部的信用合作部、土地合作部、房宅合作部、購銷(xiāo)合作部。

　　其中，購銷(xiāo)合作部為社員統一購買(mǎi)生產(chǎn)、生活用品，統一 銷(xiāo)售農產(chǎn)品。信用合作部是“村莊內部的小銀行”，負責統籌安排資金。而土地合作部、房宅合作部，則分別整合村集體和社員的土地、閑置房屋、宅基地等資源，并對接社會(huì )資本，交給有經(jīng)營(yíng)能力的公司、個(gè)人來(lái)開(kāi)發(fā)，實(shí)現資源變資產(chǎn)。

　　在合作中，農戶(hù)并不直接對接企業(yè)，而是由合作部根據項目把資源適度組織起來(lái)。多元化的資源、規范的組織，能讓買(mǎi)賣(mài)雙方交易都更加安心，也給了村莊更多與企業(yè)談判的籌碼。

　　在這里，黨建引領(lǐng)的合作社是平臺，也是盾牌。面對龐大的市場(chǎng)時(shí)，代表群眾利益的集體經(jīng)濟組織，擋在了分散的小農戶(hù)面前，“對下整合資源，對上爭取政策和資金，對內提供服務(wù)，對外開(kāi)展合作”，“做那些一家一戶(hù)做不了、做不好的事情”。

　　村里成立交易站 租地租房有保障

　　在“一社四部”整合資源的基礎上，許商街道大膽創(chuàng )新，在商河相關(guān)縣直部門(mén)的指導幫助下，規范提升和運行街、村兩級產(chǎn)權交易服務(wù)體系，實(shí)現縣、街、村三級聯(lián)動(dòng)，為閑置房宅使用權流轉供求雙方提供信息發(fā)布、資產(chǎn)評估、流轉交易、交易鑒證、合同簽署等服務(wù)。農村土地承包經(jīng)營(yíng)權、農村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、宅基地使用權，在此均可合法進(jìn)入市場(chǎng)流轉。

　　“我們下鄉租房子租地最怕什么？怕的就是沒(méi)保障，出爾反爾。有了這樣正規合法的手續，雙方都能安心了。”8月28日，首宗以“房宅合作+街道產(chǎn)權交易+信用合作”為支撐的農村閑置房宅使用權流轉完成交易鑒證。新聞發(fā)布會(huì )上，濟南德佑農業(yè)種植專(zhuān)業(yè)合作社、納奇寶祥投資（濟南）有限公司、濟南大東食品有限公司等3家簽約成功企業(yè)代表在現場(chǎng)拿到了交易鑒證書(shū)、新村民證、備案證。

　　據了解，除了創(chuàng )新探索完善閑置房宅使用權流轉交易的“一書(shū)三證模式”，許商街道還制定了一系列交易操作細則、業(yè)務(wù)辦理材料清單等配套制度和規范性文件，總計60余項，實(shí)現農村產(chǎn)權體系建設制度化、監督管理科學(xué)化、流轉交易規范化。

　　組織與規劃同行 融合發(fā)展打造樣本

　　據介紹，截至目前，商河縣黨建引領(lǐng)農村綜合改革示范片區已有入社村民500余人、入社資金600余萬(wàn)元、房宅屋舍50余套。當城鄉要素實(shí)現自由流動(dòng)，黨建引領(lǐng)農村綜合改革也啟動(dòng)了新引擎。

　　　不過(guò)，在許商街道看來(lái)，鄉村振興，需要組織鄉村、建設鄉村、經(jīng)營(yíng)鄉村。組織起來(lái)只是第一步，“就像拿到了一本書(shū)，從翻開(kāi)到學(xué)會(huì )，還需要努力去填平這之間的距離”。

　　目前許商街道已成立工作專(zhuān)班，全力推進(jìn)全要素組織化、全域組織化、全產(chǎn)業(yè)鏈組織化與規劃設計同步進(jìn)行，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源作用，激活鄉村振興內生動(dòng)力。未來(lái)，將結合溫泉資源以及許商片區獨特的千年棗林、荷園、水系等自然資源，打造“歸園田居”民宿集群生態(tài)單家園、“鄉野樂(lè )園”文化研學(xué)羊角嶺、“城鄉鏈接”商服佟家道口，全力構建“一二三產(chǎn)融合發(fā)展”新模式，以產(chǎn)業(yè)振興促進(jìn)村集體和村民持續增收、城鄉面貌蝶變，最終實(shí)現融合發(fā)展的目標，努力為全省貢獻“黨建引領(lǐng)、政府主導、村民主體、國企助推、社會(huì )參與”可復制、可推廣的“鄉村振興齊魯樣板”商河樣本。