2012年8月14日至17日，市編委辦公室召開(kāi)2012年理論學(xué)習中心組讀書(shū)會(huì )。會(huì )議的主要任務(wù)是總結交流全市上半年的機構編制工作，分析研討當前機構編制工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，研究部署下半年及今后一段時(shí)期的工作任務(wù)。市編委辦公室領(lǐng)導班子全體成員、各縣（市）區編辦領(lǐng)導班子成員、高新區黨工委組織部有關(guān)負責同志、市編辦正處級以上領(lǐng)導干部參加會(huì )議。會(huì )議分為兩個(gè)階段進(jìn)行。

會(huì )議第一階段。市編委辦公室主任董建武作《認清形勢，創(chuàng )新思路，推動(dòng)全市機構編制工作再上新水平》的主題報告，各縣（市）區和高新區圍繞前期征集的9個(gè)研討議題作交流發(fā)言。

董建武在報告中指出，全市各級機構編制部門(mén)按照市委、市政府和上級機構編制部門(mén)的部署要求，積極穩妥地推進(jìn)各項改革，開(kāi)展機構編制核查，規范機構編制管理，加強監督檢查，不斷提升機構編制部門(mén)自身素質(zhì)，較好地完成了半年工作目標，為實(shí)現全年目標任務(wù)打下了扎實(shí)基礎。董建武要求，各級機構編制部門(mén)一定要認清形勢，充分認識今后5年的發(fā)展規劃、事業(yè)單位分類(lèi)改革、加強和規范管理對機構編制工作提出的新任務(wù)、新要求，扎實(shí)完成好全年的各項工作任務(wù)，謀劃好今后一段時(shí)期的工作。一要積極穩妥推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革。在繼續抓好清理規范的基礎上，提前做好事業(yè)單位模擬分類(lèi)和分類(lèi)工作，同時(shí)加強改革政策的宣傳引導和培訓，加強與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調配合。二要繼續深化行政管理體制改革。進(jìn)一步推動(dòng)政府職能轉變，做好鄉鎮機構改革評估工作，積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，著(zhù)力清除制約經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的體制機制障礙。三要推進(jìn)完成機構編制核查工作。認真整改核查中發(fā)現的問(wèn)題，做好信息公示，抓好督促指導和評估驗收工作，把核查各項工作落到實(shí)處。四要切實(shí)提高機構編制管理水平。加強實(shí)名制管理，確保機構編制和實(shí)有人員數據的準確統一，推進(jìn)精細化管理，動(dòng)態(tài)調整機構編制事項，引導更多的機構編制資源向民生領(lǐng)域和基層傾斜。五要加強和規范事業(yè)單位監管。認真學(xué)習貫徹省政府27號文件，進(jìn)一步規范事業(yè)單位登記管理，抓好下半年的登記管理工作檢查，積極探索事業(yè)單位績(jì)效考核，做好事業(yè)單位法人治理結構建設試點(diǎn)工作，積極推進(jìn)公益服務(wù)信息公開(kāi)。六要加強監督檢查和考核評估。七要深入開(kāi)展調查研究。八要繼續加強機構編制部門(mén)自身建設。

章丘市、商河縣編辦探討了縣級公立醫院和公辦幼兒園核編問(wèn)題。提出核編工作的程序和步驟，指出公立醫院核編應堅持機構編制事項動(dòng)態(tài)調整，尊重區域間的不平衡現象，加強對自聘人員的管理及適當謀劃編制預核、按照設計規模預留編制等建議。

平陰縣編辦探討了關(guān)于加強機構編制動(dòng)態(tài)管理的問(wèn)題。分析了機構編制管理中存在的機構設置和編制核定政策滯后、編制總量不斷減少增加盤(pán)活存量難度等問(wèn)題，提出集中梳理、科學(xué)核定機構編制總量、實(shí)行動(dòng)態(tài)管理模式、加強對縣區機構編制管理工作指導等建議。

濟陽(yáng)縣編辦探討了機構編制核查中的有關(guān)問(wèn)題。列舉了事業(yè)單位機構編制核查過(guò)程中發(fā)現存在的一些突出問(wèn)題，分析了產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因，提出了解決問(wèn)題的一些思路，指出要切實(shí)加強宣傳力度，妥善處理歷史遺留問(wèn)題，明確政策，加強調研，盤(pán)活機構編制資源。

歷下區編辦探討了機關(guān)事業(yè)單位人員入減編管理問(wèn)題?？偨Y了在入減編管理實(shí)踐中的具體做法，指出入減編管理中存在著(zhù)規范與現實(shí)情況、用編審批關(guān)口前置與綜合約束機制運行、實(shí)名制管理嚴控與動(dòng)態(tài)管理活用的矛盾，下一步做好入減編管理應著(zhù)力于規范編制使用流程、完善編制管理協(xié)調配合機制、創(chuàng )新實(shí)名制管理方式、加大監督檢查力度。

市中區編辦探討了城區街道辦事處事業(yè)單位設置問(wèn)題。介紹了城區街道辦事處所屬事業(yè)單位的基本情況和目前存在的主要問(wèn)題，提出保留社區服務(wù)中心，設立城市管理服務(wù)中心、財政所、文化服務(wù)中心等有關(guān)機構設置建議。

槐蔭區編辦探討了機構編制管理證使用問(wèn)題。分析了使用《機構編制管理證》的重要意義和在使用中遇到的問(wèn)題，提出用好《機構編制管理證》的意見(jiàn)和建議，指出要加強工作宣傳力度和部門(mén)間協(xié)調配合機制的建設，建立信息共享機制，建立健全相關(guān)制度，完善實(shí)名制數據庫系統的組織架構。

天橋區編辦探討了機關(guān)事業(yè)單位編制計劃使用管理問(wèn)題。介紹了編制計劃使用管理工作的基本情況和存在的問(wèn)題，提出有關(guān)建議，如采用“總量控制”與“分類(lèi)管理”相結合的方式及時(shí)調整編制使用計劃，出臺實(shí)施細則和配套政策解決離崗人員占用編制問(wèn)題，平衡編制總量對各區核定編制實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立編制使用評估制度等。

長(cháng)清區編辦探討了監督檢查工作中的有關(guān)問(wèn)題。提出當前機構編制監督檢查工作中存在的問(wèn)題和做好當前形勢下監督檢查工作的思考，認為應加大機構編制管理工作政策法規的宣傳力度；不斷完善機構編制部門(mén)監督檢查機制，加大查處力度；轉變監督檢查工作模式，加強配合機制建設；加強監督檢查的隊伍建設等。
高新區黨工委組織部探討了高新區學(xué)校法人登記有關(guān)問(wèn)題。分析了高新區學(xué)校存在問(wèn)題的原因，提出應規范現有學(xué)校的機構編制和法人登記；探索多種辦學(xué)方式，有效利用社會(huì )資源；加強編制管理，優(yōu)化教師隊伍等。

交流期間，市編辦有關(guān)處室針對縣（市）區探討的問(wèn)題，積極進(jìn)行了交流回應。事業(yè)機構編制處就公立醫院、公辦幼兒園核編問(wèn)題作了解釋和說(shuō)明，行政機構編制處介紹了基層黨群機構、法檢機構設置的有關(guān)法規政策規定，并對縣區設置機動(dòng)編制管理問(wèn)題進(jìn)行了探討。

會(huì )議第二階段。與青島市編辦各處室負責人、部分區（市）編辦主任進(jìn)行業(yè)務(wù)對接交流。交流的內容涉及地鐵的操作模式、行政審批服務(wù)中心的設置、行政編制控制數、到齡免職是否占編、軍轉干部編制分配、機構編制管理權限與程序、事業(yè)單位總量控制、公立醫院與公辦幼兒園核編等問(wèn)題。雙方還就機構編制工作如何更好地服務(wù)科學(xué)發(fā)展，如何為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供更強大的體制機制保障作了深入的交流與探討。