按照中央、省、市關(guān)于事業(yè)單位法人治理結構試點(diǎn)工作的部署和要求，市中區編辦以“科學(xué)界定、政策保障、多元監管、示范帶動(dòng)”為工作主線(xiàn)，不斷強化措施，落實(shí)責任，扎實(shí)推進(jìn)全區事業(yè)單位法人治理結構建設試點(diǎn)工作。
一、科學(xué)界定范圍，聚焦試點(diǎn)工作發(fā)力點(diǎn)
事業(yè)單位建立法人治理結構的目的是通過(guò)推進(jìn)政事分開(kāi)、管辦分離，最終實(shí)現事業(yè)單位公益屬性的最大化，讓人民群眾最大限度享受改革紅利。鑒于法人治理結構的運行特點(diǎn)，其更適于在為社會(huì )提供公益服務(wù)、社會(huì )關(guān)注度較高、利益關(guān)聯(lián)方較多且機構規模較大的事業(yè)單位運行。因此，經(jīng)過(guò)仔細醞釀和篩選，最終確定區文化館、濟南市緯二路小學(xué)、區人民醫院為首批試點(diǎn)單位，旨在建立以理事會(huì )、管理層為主導，決策、執行、監督協(xié)調統一的組織結構和運行機制。
二、完善框架體系，構建試點(diǎn)工作制度屏障
本著(zhù)不等待、不觀(guān)望、務(wù)實(shí)創(chuàng )新的態(tài)度，認真借鑒現代企業(yè)管理制度，吸取先進(jìn)經(jīng)驗做法，緊密結合工作實(shí)際，通過(guò)政策引領(lǐng)，不斷完善試點(diǎn)工作框架體系。一是擬定實(shí)施方案，明確目標任務(wù)。成立市中區事業(yè)單位法人治理結構工作領(lǐng)導小組，具體負責試點(diǎn)工作總體的指導、管理和協(xié)調。結合事業(yè)單位運行情況和分類(lèi)改革要求，研究制定《市中區事業(yè)單位法人治理結構試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確指導思想、實(shí)施范圍、試點(diǎn)任務(wù)及實(shí)施步驟，為推進(jìn)試點(diǎn)工作打好基礎。二是完善治理框架，提供制度保障。將理事會(huì )作為法人治理結構的決策監督機構，理事長(cháng)一般由主管部門(mén)選派擔任，以便理事會(huì )跳出試點(diǎn)單位層次，提升站位，更有利于協(xié)調解決各類(lèi)問(wèn)題。理事會(huì )注重引入服務(wù)對象和公眾代表參與，與政府部門(mén)和舉辦單位、事業(yè)單位代表各占理事總數三分之一，最大限度保障公眾參與權和監督權。管理層是理事會(huì )的執行機構，負責單位日常運行管理，其人員由理事會(huì )提名或任命。三是建立組織機制，明確責任主體。充分調動(dòng)主管部門(mén)和事業(yè)單位的主動(dòng)性和積極性，找準定位，不包辦、不代辦、不越權，重點(diǎn)負責政策制定及溝通協(xié)調。主管部門(mén)和事業(yè)單位作為責任主體負責試點(diǎn)工作的組織實(shí)施，確保不同行業(yè)試點(diǎn)工作主題鮮明，特色突出。
三、強化多元監管，助力試點(diǎn)工作規范發(fā)展
始終堅持改革的方向和原則，保證事業(yè)單位發(fā)展活力，研究制定決策失誤追究、信息公開(kāi)、審計、績(jì)效考核和信用評價(jià)等制度，探索建立多元化監管體系，確保試點(diǎn)工作始終沿著(zhù)法制化的軌道前行，防止法人治理結構試點(diǎn)工作走樣、變味。
四、堅持點(diǎn)面結合，凸顯改革示范帶動(dòng)效應
首批試點(diǎn)單位中，區文化館和濟南市緯二路小學(xué)在充分調研、反復論證基礎上，分別制定了試點(diǎn)工作實(shí)施方案及理事會(huì )章程。去年底，區文化館、緯二路小學(xué)理事會(huì )相繼正式掛牌成立，并組織召開(kāi)了第一屆理事會(huì )會(huì )議。經(jīng)過(guò)半年的運轉，區文化館、緯二路小學(xué)的試點(diǎn)工作效果初顯，為全區事業(yè)單位法人治理結構工作順利開(kāi)展起到了有力的借鑒作用。目前，區人民醫院相關(guān)工作也在有序推進(jìn)中，前期研究制定了工作實(shí)施方案及理事會(huì )章程，確認了理事名單，并積極與市五院、市口腔醫院進(jìn)行溝通，及時(shí)跟進(jìn)公立醫院的法人治理結構改革工作。