堅持創(chuàng )新在現代化建設全局中的核心地位，面向世界科技前沿、經(jīng)濟主戰場(chǎng)、國家重大需求和人民生命健康，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，建立“基礎研究＋技術(shù)攻關(guān)＋成果產(chǎn)業(yè)化＋科技金融＋人才支撐”全過(guò)程創(chuàng )新生態(tài)鏈，加快創(chuàng )建綜合性國家科學(xué)中心。

　　第一節 大力提升科技創(chuàng )新能力

　　推動(dòng)基礎研究和重大科技攻關(guān)。探索實(shí)施科技攻關(guān)“揭榜掛帥”等組織方式，集中突破基礎軟件、生物醫藥等領(lǐng)域一批“卡脖子”短板技術(shù)。系統部署基礎研究和應用基礎研究，支持開(kāi)展量子科學(xué)、腦科學(xué)、合成生物學(xué)等重大原創(chuàng )性研究，立足現代農業(yè)、新能源、新材料等優(yōu)勢領(lǐng)域，加快形成一批應用基礎研究成果。聚焦新一代信息技術(shù)、空天信息、認知計算、水安全、生態(tài)保護等領(lǐng)域，鼓勵實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅行動(dòng)。積極承接實(shí)施大科學(xué)計劃、大科學(xué)工程，參與推動(dòng)國家重點(diǎn)研發(fā)計劃和科技創(chuàng )新2030重大項目。

　　培育高能級創(chuàng )新載體。高標準建設齊魯科創(chuàng )大走廊、中科院濟南科創(chuàng )城、國際醫學(xué)科學(xué)中心等重大創(chuàng )新載體。建設合肥國家實(shí)驗室濟南基地，加快建設泉城實(shí)驗室、微生態(tài)生物醫學(xué)實(shí)驗室、粒子科學(xué)與應用技術(shù)實(shí)驗室等山東省實(shí)驗室，抓好國家重點(diǎn)實(shí)驗室建設。高水平培育山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、山東省工業(yè)技術(shù)研究院、山東區塊鏈研究院、山東未來(lái)網(wǎng)絡(luò )研究院等新型研發(fā)機構。高起點(diǎn)打造國家人工智能創(chuàng )新應用先導區、國家新一代人工智能創(chuàng )新發(fā)展試驗區等高能級功能區。加快大氣環(huán)境模擬系統等重大科技裝置建設。建設企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心和工業(yè)設計中心等基礎性平臺，創(chuàng )建一批省級以上產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、技術(shù)創(chuàng )新中心、制造業(yè)創(chuàng )新中心，大幅提高企業(yè)研發(fā)機構覆蓋水平。

　　第二節 強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位

　　壯大創(chuàng )新型企業(yè)梯隊。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)、高成長(cháng)型企業(yè)、高水平創(chuàng )業(yè)企業(yè)培育行動(dòng)計劃，健全對初創(chuàng )企業(yè)的扶持政策，完善科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—瞪羚企業(yè)—（準）獨角獸企業(yè)的梯次培育體系，在普惠性財政支持、科技金融等方面綜合施策。實(shí)施科技型中小企業(yè)創(chuàng )新能力提升工程，進(jìn)一步優(yōu)化中小企業(yè)創(chuàng )新生態(tài)，提升企業(yè)自主創(chuàng )新能力和核心競爭力。加快建立產(chǎn)學(xué)研緊密結合的技術(shù)創(chuàng )新體系，支持企業(yè)和戰略科研平臺組建創(chuàng )新聯(lián)合體。支持高校與龍頭企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，承擔科技重大專(zhuān)項和科技計劃項目，解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)難題。努力形成科技型中小企業(yè)鋪天蓋地、高新技術(shù)企業(yè)大量涌現、創(chuàng )新領(lǐng)軍企業(yè)頂天立地的發(fā)展格局，打造以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、大中小企業(yè)協(xié)作發(fā)展的具有國際競爭力的創(chuàng )新型企業(yè)集群。

　　增強企業(yè)創(chuàng )新激勵。引導各類(lèi)創(chuàng )新要素向企業(yè)集聚，健全多渠道投入機制，引導企業(yè)增加研發(fā)投入。引導社會(huì )資本投向早期創(chuàng )業(yè)類(lèi)項目和種子期、初創(chuàng )期民營(yíng)企業(yè)，引領(lǐng)企業(yè)在科技創(chuàng )新中唱主角。支持企業(yè)開(kāi)展基礎研究和應用基礎研究，主導和參與國際、國家標準制定。健全科技資源開(kāi)放共享制度，鼓勵國家級創(chuàng )新平臺、大型科學(xué)儀器中心、分析測試中心以及專(zhuān)利基礎信息等向社會(huì )開(kāi)放共享。

　　第三節 持續激發(fā)人才創(chuàng )新活力

　　推進(jìn)各類(lèi)人才隊伍建設。持續實(shí)施泉城系列重點(diǎn)人才工程，加快建設濟南人才管理改革試驗區，加大基礎研究領(lǐng)域青年人才梯隊扶持力度，著(zhù)力培養、引進(jìn)、集聚一批戰略科學(xué)家、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和高層次創(chuàng )新團隊。實(shí)施新一輪企業(yè)家素質(zhì)提升行動(dòng)，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng )新主體作用，依法保護企業(yè)家合法權益。持續開(kāi)展“才聚泉城”名校行活動(dòng)，鼓勵高校畢業(yè)生在濟落戶(hù)就業(yè)創(chuàng )業(yè)。建設青年友好型城市，完善針對青年人才的普惠性政策，讓更多優(yōu)秀青年人才選擇濟南、扎根濟南、書(shū)寫(xiě)夢(mèng)想、成就事業(yè)。

　　創(chuàng )新人才引育工作機制。完善人才管理服務(wù)制度，建立開(kāi)放融合、兼容并蓄的引才用才留才機制，完善柔性引才政策措施。建立科學(xué)化社會(huì )化市場(chǎng)化人才評價(jià)機制，推動(dòng)高層次人才、急需緊缺人才職稱(chēng)直評直聘，破除影響科技人才自由流動(dòng)的體制機制障礙。提升人才服務(wù)保障水平，加大人才房建設力度，多途徑破解人才住房難題，完善醫療、子女教育、配偶安置等配套政策，探索使用推廣“人才碼”。

　　打造國內一流優(yōu)質(zhì)教育。深化與國內外知名大學(xué)的戰略合作，支持山東大學(xué)建設“雙一流”國際知名高校，支持駐濟高校建設高水平大學(xué)和高水平學(xué)科，推動(dòng)有條件的高校建設高水平研究型大學(xué)。支持高校設置生態(tài)保護、現代農業(yè)、智能制造、公共衛生等一批急需領(lǐng)域學(xué)科。實(shí)施職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計劃，探索中國特色學(xué)徒制，推廣“雙元制”職業(yè)教育模式，建設一批具有濟南特色、全國領(lǐng)先的職業(yè)院校，高水平建設國家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市，打造國家職業(yè)教育創(chuàng )新發(fā)展高地。

　　第四節 建設開(kāi)放共享的創(chuàng )新試驗場(chǎng)

　　提升科技金融供給水平。推動(dòng)資源優(yōu)先向創(chuàng )新配置，更好利用資本市場(chǎng)支持創(chuàng )新創(chuàng )造，提供精準扶持政策，聯(lián)動(dòng)全流域乃至全球創(chuàng )新資本，為創(chuàng )意生長(cháng)提供豐厚土壤。構建以科創(chuàng )企業(yè)需求為出發(fā)點(diǎn)，以推動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展和優(yōu)化管理為中心的科技信貸風(fēng)控體系，鼓勵科技銀行信貸產(chǎn)品創(chuàng )新與審批流程再造。發(fā)揮政府投資杠桿作用組建早期創(chuàng )業(yè)投資引導基金，積極引進(jìn)各類(lèi)創(chuàng )投基金、私募股權基金。

　　健全科技創(chuàng )新體制機制。改進(jìn)科技項目組織管理方式，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域項目、基地、人才、資金一體化配置。完善以增加知識價(jià)值為導向的激勵機制，深化科技成果使用權、處置權和收益權改革，開(kāi)展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權或長(cháng)期使用權試點(diǎn)，支持事業(yè)單位科技人員到企業(yè)和其他高等院校、科研機構和社會(huì )組織等專(zhuān)職、兼職開(kāi)展創(chuàng )新活動(dòng)，支持高?？萍既藛T和高校學(xué)生到各類(lèi)科技園區創(chuàng )辦、領(lǐng)辦科技型企業(yè)，促進(jìn)創(chuàng )造活力競相迸發(fā)。

　　暢通科技成果轉移轉化渠道。推動(dòng)駐濟高校組建技術(shù)轉移轉化專(zhuān)門(mén)機構，加快基礎研究和前沿技術(shù)領(lǐng)域成果熟化轉化。支持山東大學(xué)國家大學(xué)科技園、濟南大學(xué)科技園、齊魯大學(xué)科技園、齊魯現代微生物技術(shù)研究院、科技部“一帶一路”中醫藥防治重大感染性疾病聯(lián)合實(shí)驗室等產(chǎn)業(yè)化載體建設。以山東省技術(shù)成果交易中心（濟南）為核心，集聚高水平科技服務(wù)機構，為技術(shù)成果轉移轉化和交易、知識產(chǎn)權運營(yíng)、技術(shù)經(jīng)紀、孵化加速等提供一站式、生態(tài)化服務(wù)，打造濟南科技成果轉化“1＋6＋N”平臺服務(wù)體系。實(shí)施知識產(chǎn)權質(zhì)量提升工程，高標準建設國家知識產(chǎn)權運營(yíng)服務(wù)體系重點(diǎn)城市，完善新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權保護制度，全力打造全國知識產(chǎn)權保護高地。高水平建設國家科技成果轉移轉化示范區，完善科技成果轉化平臺功能，積極打造輻射黃河流域、鏈接全國的技術(shù)轉移中心。

　　營(yíng)造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)濃厚氛圍。發(fā)揮濟南高新區、山東大學(xué)、浪潮集團國家雙創(chuàng )示范基地帶動(dòng)作用，高標準建設萊蕪高新區等省級雙創(chuàng )示范基地，打造“泉城眾創(chuàng )空間”品牌，鼓勵發(fā)展網(wǎng)上創(chuàng )新工場(chǎng)、虛擬創(chuàng )新社區和數智工坊等新型孵化器。構建更高水平全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )，促進(jìn)人才流、信息流、科技流、文化流充分流動(dòng)，為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)提供最全要素。創(chuàng )造“崇尚創(chuàng )新、寬容失敗”的氛圍，形成人人參與創(chuàng )新、支持創(chuàng )新、推動(dòng)創(chuàng )新的局面。

　　專(zhuān)欄6 科技創(chuàng )新重點(diǎn)平臺載體

　　1.山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院高科技創(chuàng )新園2.泉城省實(shí)驗室3.濟南微生態(tài)生物醫學(xué)省實(shí)驗室4.濟南粒子科學(xué)與應用技術(shù)省實(shí)驗室5.齊魯中科光物理與工程技術(shù)研究院6.山東大生命科學(xué)工程產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院7.齊魯現代微生物技術(shù)研究院8.山東高等技術(shù)研究院主院區9.國家（山東）暨山東自貿試驗區（濟南）食品藥品醫療器械創(chuàng )新和監管服務(wù)大平臺10.中科新經(jīng)濟科創(chuàng )園11.量子信息科學(xué)中心12.國家云計算裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心13.山東未來(lái)網(wǎng)絡(luò )研究院

　　堅持把發(fā)展經(jīng)濟著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，以新舊動(dòng)能轉換為抓手，

　　推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，深化數字賦能，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化，構建創(chuàng )新引領(lǐng)、優(yōu)勢突出、梯次發(fā)展的現代產(chǎn)業(yè)體系。

　　第一節 塑強產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢

　　做強支柱產(chǎn)業(yè)集群。以工業(yè)強市戰略為引領(lǐng)，聚焦大數據與新一代信息技術(shù)、智能制造與高端裝備、精品鋼與先進(jìn)材料、生物醫藥與大健康四大產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)科技創(chuàng )新、現代金融、人力資本等要素集聚，全面提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。實(shí)施戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，加快建設濟南信息技術(shù)服務(wù)國家級戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群和生物醫藥、智能裝備等省級戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群。做大做強做優(yōu)新一代信息技術(shù)裝備、軟件與信息技術(shù)服務(wù)、汽車(chē)及零部件、高端數控機床、機器人、激光裝備、能源裝備、精品鋼、先進(jìn)高分子材料、先進(jìn)晶體材料、抗腫瘤藥物、醫美抗衰等細分優(yōu)勢領(lǐng)域，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈式集群規?；l(fā)展，爭創(chuàng )國家級先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。到2025年，大數據與新一代信息技術(shù)、智能制造與高端裝備產(chǎn)業(yè)規模均達到7000億級，精品鋼與先進(jìn)材料、生物醫藥與大健康產(chǎn)業(yè)均達到3000億級。

　　超前布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。加強前沿科技、未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展和戰略?xún)?，積極打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導區。建立精準扶持機制，重點(diǎn)突破量子科技、區塊鏈、氫能源、空天裝備、增材制造、石墨烯材料、腦科學(xué)與類(lèi)腦科學(xué)、低碳技術(shù)等前沿產(chǎn)業(yè)的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應用，打造一批未來(lái)技術(shù)應用場(chǎng)景。布局建設一批專(zhuān)業(yè)園區、特色園區、新型園區，加快打造中國氫谷、國家量子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、區塊鏈產(chǎn)業(yè)集聚區，促進(jìn)高端前沿產(chǎn)業(yè)合理布局、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、集群發(fā)展。到2025年，形成一批國內外知名的高端前沿產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和創(chuàng )新平臺，一批重大科技成果實(shí)現轉化落地，高端前沿產(chǎn)業(yè)體系初步建立。

　　推進(jìn)現代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。堅持與創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展相適應、與制造業(yè)發(fā)展相融合、與城市發(fā)展相配套，培育壯大服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，顯著(zhù)提高服務(wù)供給質(zhì)量。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向專(zhuān)業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，加快發(fā)展金融、現代物流、商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，構建優(yōu)勢突出、特色鮮明、協(xié)同創(chuàng )新的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系。促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，圍繞商貿、旅游、醫養、家政服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化、個(gè)性化、職業(yè)化發(fā)展，構建功能完善、管理規范、高效高質(zhì)的生活性服務(wù)業(yè)體系。到2025年，現代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達到64%以上，服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式加速迸發(fā)。

　　第二節 建設數字先鋒城市

　　推動(dòng)數字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。大力發(fā)展新一代信息技術(shù)，培育壯大信息技術(shù)裝備、高端軟件等優(yōu)勢數字產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展人工智能、大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、5G、北斗等新興產(chǎn)業(yè)，培育數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群，打造引領(lǐng)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的數字經(jīng)濟生態(tài)系統。加快突破信創(chuàng )產(chǎn)業(yè)，構建以基礎軟件平臺為核心，軟件、硬件、應用和服務(wù)于一體的信創(chuàng )產(chǎn)業(yè)生態(tài)。推動(dòng)集成電路產(chǎn)業(yè)特色集群化發(fā)展，完善材料、設計、制造、封測等產(chǎn)業(yè)環(huán)節，重點(diǎn)突破車(chē)用電子、功率器件、智能傳感器等發(fā)展領(lǐng)域，夯實(shí)數字產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。加快建設人工智能“雙區”，重點(diǎn)突破人工智能創(chuàng )新產(chǎn)品、核心軟硬件、融合性新興業(yè)態(tài)。支持人工智能關(guān)鍵技術(shù)轉化和重點(diǎn)領(lǐng)域智能產(chǎn)品創(chuàng )新，推進(jìn)人工智能島、量子谷、超算產(chǎn)業(yè)園等數字產(chǎn)業(yè)新載體建設，打造具備核心競爭力的人工智能產(chǎn)業(yè)集群。大力培育數字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式，支持數字經(jīng)濟龍頭企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)生態(tài)聯(lián)盟。

　　推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數字化升級。實(shí)施數字賦能行動(dòng)，暢通產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、供應鏈上下游的數字化通道，以數字供應鏈為支撐打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。在化工、紡織、機械、冶金等行業(yè)建設一批智能車(chē)間、工廠(chǎng)、園區，形成一批全鏈條數字化應用場(chǎng)景。推動(dòng)新一代信息技術(shù)在制造業(yè)領(lǐng)域的融合創(chuàng )新應用，大力發(fā)展智能制造、個(gè)性化定制等制造業(yè)新模式，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新應用。以建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區為抓手，促進(jìn)設備聯(lián)網(wǎng)、生產(chǎn)環(huán)節數字化連接和供應鏈協(xié)同響應，推進(jìn)生產(chǎn)數據貫通化、制造柔性化、產(chǎn)品個(gè)性化、管理智能化。運用“互聯(lián)網(wǎng)＋”技術(shù)，推進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng )新，加快培育和引進(jìn)一批特色鮮明、競爭力強的細分領(lǐng)域平臺企業(yè)。到2025年，打造數字化應用項目200個(gè)以上，年交易額10億元以上平臺企業(yè)達到100家。

　　高標準建設“智慧泉城”。加快推進(jìn)政府服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和城市運行“一網(wǎng)統管”建設，完善多端一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系，打造“泉城辦”全天候服務(wù)型“掌上政府”，推動(dòng)城市治理模式創(chuàng )新、治理方式重塑、治理體系重構，讓城市運行更有序、管理更高效、服務(wù)更精準。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一網(wǎng)通覽”，健全完善“濟企通”平臺，構建服務(wù)“零距離”、管理“全覆蓋”、訴求“全響應”的管理服務(wù)新形態(tài)。適應數字技術(shù)全面融入社會(huì )交往和日常生活新趨勢，加大智慧交通、智慧教育、智慧醫療、智慧社區、智慧養老、智慧零售、數字貨幣等創(chuàng )新應用，構筑全民暢享的數字生活。

　　專(zhuān)欄7 產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項目

　　大數據與新一代信息技術(shù)領(lǐng)域：中國算谷產(chǎn)業(yè)園、科技園，基礎計算架構國家新一代人工智能開(kāi)放創(chuàng )新平臺項目，未來(lái)信息港項目，EDA高性能研發(fā)中心項目，華科半導體高精度數字智能傳感器項目，流媒體人工智能專(zhuān)用芯片研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目，高性能低功耗FPGA人工智能云計算中心，中維世紀人工智能創(chuàng )新應用產(chǎn)業(yè)園，國家級“雙跨”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設運營(yíng)項目，基于區塊鏈的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數據安全可信服務(wù)應用示范項目，國家空天信息濟南產(chǎn)業(yè)基地，山東達沃智慧產(chǎn)業(yè)園，中科5G產(chǎn)業(yè)科技園，新型5G＋超高清視頻產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展基地，新舊動(dòng)能轉換起步區數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，山東智匯云BIM產(chǎn)業(yè)園。

　　智能制造與高端裝備領(lǐng)域：山東重工綠色智造產(chǎn)業(yè)城，中國重汽智能網(wǎng)聯(lián)（新能源）重卡項目，吉利智慧新能源整車(chē)工廠(chǎng)，濟南臨工重機產(chǎn)業(yè)園，山東高速信息智能交通產(chǎn)業(yè)園，豪馳新能源汽車(chē)項目，凱傲（濟南）智能叉車(chē)項目，中電建·能源谷項目，山東智慧能源產(chǎn)業(yè)園，金雷風(fēng)電裝備項目，匯鋒高端汽車(chē)部件產(chǎn)業(yè)園，費斯托濟南全球生產(chǎn)中心，濟南軌道交通產(chǎn)業(yè)園，山東凱豐智能掘進(jìn)裝備產(chǎn)業(yè)園，九陽(yáng)總部及創(chuàng )意創(chuàng )新中心，山東通順騰達智能設備項目，齊魯智造谷項目，歐萊博智能智造產(chǎn)業(yè)園，金鼎電子50超薄撓性覆銅板項目，小鴨智能制造產(chǎn)業(yè)園，森峰科技年產(chǎn)3000臺激光裝備項目，新能源電傳動(dòng)裝備智能化產(chǎn)業(yè)項目，北航天匯機器人產(chǎn)業(yè)園，德源電力智能設備項目。

　　精品鋼與先進(jìn)材料領(lǐng)域：中國鋼研新材料產(chǎn)業(yè)基地，北京中材人工晶體研究院，山東明士聚酰亞胺系列高分子材料項目，山東明化聚苯硫醚類(lèi)新材料項目。

　　生物醫藥與大健康領(lǐng)域：生物醫藥OEM超級工廠(chǎng)、齊魯中醫藥國際科技園、齊魯制藥生物藥超大規模制備技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目、華熙生物生命健康產(chǎn)業(yè)園、博科國際生命科學(xué)創(chuàng )新中心、齊魯制藥董家制劑園、濟北生命科技產(chǎn)業(yè)園生物醫藥基地、平陰生命科技產(chǎn)業(yè)園、明湖國際細胞醫學(xué)產(chǎn)業(yè)園、山東墨海生物科技有限公司醫藥產(chǎn)業(yè)園、漢方生物制藥項目、中國（濟陽(yáng)）特醫食品城項目、山東省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院山東診療技術(shù)與裝備研究所、中石化濟南煉化防疫物資生產(chǎn)基地、山東康爾泰應急防疫物資產(chǎn)業(yè)園、山東嬴城宏濟堂中藥生產(chǎn)項目、科興制藥生物谷項目、國際醫學(xué)科學(xué)中心醫療硅谷項目、魯澳中醫藥產(chǎn)業(yè)研究院、省腫瘤防治研究院技術(shù)創(chuàng )新與臨床轉化平臺。

　　服務(wù)業(yè)領(lǐng)域：中央商務(wù)區綠地、華潤、平安、中信、復星項目，CBD中央廣場(chǎng)項目，綠地國際博覽城會(huì )展經(jīng)濟科創(chuàng )園，濟南環(huán)球貿易中心，山東新金融產(chǎn)業(yè)園二期，高端物流商務(wù)集聚區，綠地全球商品貿易港，京東智能電商運營(yíng)中心，零點(diǎn)國際供應鏈產(chǎn)業(yè)園，山東將山公轉鐵多式聯(lián)運示范工程，蓋世智慧供應鏈樞紐項目，水發(fā)國際物流園，中糧智慧物流綜合體，中國北方生活消費品（濟南）分撥中心。

　　第三節 培育優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)

　　提升產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平。實(shí)施“全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展”戰略，深入推進(jìn)“鏈長(cháng)制”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng )新鏈深度融合。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育引進(jìn)一批高水平“補鏈、強鏈、固鏈、延鏈”項目，提高濟南在全球產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節的把控力和競爭力。分行業(yè)做好供應鏈戰略設計和精準施策，完善供應鏈體系，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展，為制造企業(yè)提供采購、物流、分銷(xiāo)等專(zhuān)業(yè)化一體化生產(chǎn)服務(wù)。支持企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)基礎再造等項目，實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域“一攬子”突破行動(dòng)，大力推動(dòng)高端服務(wù)器、核心元器件、基礎軟件、關(guān)鍵基礎材料、關(guān)鍵整機等產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈短板技術(shù)攻關(guān)。加強重點(diǎn)領(lǐng)域公共服務(wù)體系建設，提升創(chuàng )業(yè)孵化、咨詢(xún)培訓、展覽展示、國際合作等產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)能力。

　　完善企業(yè)服務(wù)機制。加強對存量企業(yè)的跟蹤服務(wù)，持續完善常態(tài)長(cháng)效機制，打造有利于企業(yè)轉型升級的支撐平臺和服務(wù)體系。加大工業(yè)發(fā)展要素保障力度，強化工業(yè)用地全生命周期管理，確保全市工業(yè)用地穩定在全市建設用地總面積的30%以上。建立完善市級能耗指標收儲制度，集中支持新上工業(yè)大項目好項目。落實(shí)制造業(yè)降本減負行動(dòng)，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，提升制造業(yè)根植性和競爭力。建立重點(diǎn)樓宇信息系統，推動(dòng)“一樓一業(yè)”“多樓一業(yè)”，打造一批專(zhuān)業(yè)化特色樓宇。創(chuàng )新發(fā)展“總部＋基地”“總部＋園區”運作模式，為配套中小企業(yè)預留發(fā)展空間。

　　著(zhù)力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。以“創(chuàng )新＋產(chǎn)業(yè)＋空間”一體化發(fā)展為手段，推動(dòng)創(chuàng )新功能、產(chǎn)業(yè)功能、城市功能在空間上的有機結合，探索形成經(jīng)濟發(fā)展與城市發(fā)展高效統一的新模式。繞城高速以?xún)戎攸c(diǎn)布局總部辦公、現代金融、商務(wù)服務(wù)、創(chuàng )意設計、數字貿易等高端產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，打造高端服務(wù)業(yè)集聚區。繞城高速外圍重點(diǎn)布局科技服務(wù)、現代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和高端制造環(huán)節?？h域重點(diǎn)發(fā)揮開(kāi)發(fā)區工業(yè)發(fā)展主陣地作用，集中要素資源重點(diǎn)發(fā)展1—2個(gè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端高質(zhì)高效、集群集聚集約、專(zhuān)業(yè)專(zhuān)注專(zhuān)長(cháng)發(fā)展。

　　把實(shí)施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來(lái)，以創(chuàng )新驅動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng )造新需求。推動(dòng)省會(huì )經(jīng)濟圈一體化發(fā)展，增強現代基礎設施支撐，全面提升黃河流域中心城市輻射帶動(dòng)能力，打造國內大循環(huán)的戰略節點(diǎn)、國內國際雙循環(huán)的戰略樞紐。

　　第一節 加快培育完善內需體系

　　構建現代流通體系。優(yōu)化沿黃達海綜合運輸通道，加快建設商貿服務(wù)型國家物流樞紐，創(chuàng )建陸港型國家物流樞紐，構建“通道＋樞紐＋網(wǎng)絡(luò )”現代流通格局。高標準建設國際內陸港，打造高端物流集聚區，實(shí)施董家鐵路貨運中心二期工程，加快建設多式聯(lián)運海關(guān)監管場(chǎng)站，打造公鐵空水多式聯(lián)運示范區。構建全鏈條現代物流網(wǎng)絡(luò )，大力發(fā)展國際物流、保稅物流，推動(dòng)釋放高鐵物流潛力。建設國家骨干冷鏈物流基地，打造區域性冷鏈物流集散中心。支持引導物流線(xiàn)上線(xiàn)下融合、共同配送、云倉儲、眾包物流等共享業(yè)務(wù)發(fā)展，加快無(wú)人配送體系建設。加快城區專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)建新遷舊、融合提升，建成市公益性農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。

　　大力促進(jìn)消費升級。培育壯大消費市場(chǎng)，加快實(shí)物消費、服務(wù)消費提質(zhì)升級，創(chuàng )建國際消費中心城市，打造區域消費中心和重要國際消費目的地。高品質(zhì)建設泉城路步行街，改造提升基礎設施，不斷優(yōu)化消費環(huán)境，打造濟南泉城路金街國家級商圈。大力發(fā)展新零售、首店經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)新模式，積極培育夜經(jīng)濟，創(chuàng )建國家新型消費示范城市。促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下消費融合，打造具有全國影響力的品牌直播基地。布局城鄉融合新型消費網(wǎng)絡(luò )節點(diǎn)，升級“快遞進(jìn)鄉”，推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農村，加快城鄉配送節點(diǎn)、農村末端網(wǎng)點(diǎn)等建設。穩定和擴大汽車(chē)消費，推動(dòng)汽車(chē)等消費品由購買(mǎi)管理向使用管理轉變。堅持“房住不炒”，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。構建消費領(lǐng)域信用體系，大力實(shí)施“放心消費在濟南”擴面提升行動(dòng)，維護消費者權益，營(yíng)造良好消費環(huán)境。

　　擴大精準有效投資。調整優(yōu)化投資結構，謀劃布局一批拓展區域發(fā)展縱深和戰略空間的“兩新一重”項目。聚焦黃河流域生態(tài)保護和修復，加大重點(diǎn)區域生態(tài)項目投入力度。堅持科學(xué)布局、適度超前，加大對5G、數據中心等新基建投資力度。聚焦新型城鎮化，加強新型智慧城市建設投入，加快老舊小區改造步伐，系統推進(jìn)縣城補短板強弱項工程，加快改善農村生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境。加快補齊基礎設施、農業(yè)農村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛生、防災減災、民生保障等短板弱項。完善“要素跟著(zhù)項目走”機制，強化資金、土地、能耗等要素統籌和精準對接。用好黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展基金、專(zhuān)項獎補資金、引導資金，激發(fā)民間投資活力，鼓勵民間資本參與黃河流域基礎設施、生態(tài)修復、農業(yè)水利、社會(huì )事業(yè)等項目建設。

　　第二節 推進(jìn)省會(huì )經(jīng)濟圈一體化發(fā)展

　　構建一體化發(fā)展新格局。發(fā)揮濟南核心引領(lǐng)作用，輻射帶動(dòng)淄博、泰安、聊城、德州、濱州、東營(yíng)6市，著(zhù)力打造黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區、全國區域一體化發(fā)展示范區、全國數字經(jīng)濟高地、世界級產(chǎn)業(yè)基地、國際醫養中心和國際知名文化旅游目的地。發(fā)揮東營(yíng)、濱州臨海優(yōu)勢，統籌河海聯(lián)動(dòng)，以綠色經(jīng)濟培育、產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展、生態(tài)價(jià)值實(shí)現為重點(diǎn)，合力打造沿黃文化旅游生態(tài)帶。依托京滬高鐵、濟青高鐵等交通走廊，打造“泰安—濟南—德州”南北向發(fā)展樞軸和“淄博—濟南—聊城”東西向發(fā)展樞軸。推動(dòng)濟南新舊動(dòng)能轉換起步區、淄博周村、德州齊河、濱州鄒平四地建設省會(huì )經(jīng)濟圈綠色一體化發(fā)展示范區。推動(dòng)濟南章丘—濱州鄒平—淄博周村、濟南商河—德州樂(lè )陵和臨邑—濱州惠民等探索跨市域毗鄰縣（市、區）一體化發(fā)展路徑。

　　推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破。加快構建起以軌道交通為骨干，公路網(wǎng)絡(luò )為基礎，民航、港口為支撐的綜合交通網(wǎng)絡(luò )，打造全域融合的“互聯(lián)城市圈”。聯(lián)合制定制造業(yè)協(xié)同發(fā)展規劃，探索“雙向飛地”“異地孵化”“共管園區”等跨區域產(chǎn)業(yè)合作新模式，建立與產(chǎn)業(yè)轉移承接地間利益分享機制，逐步形成“省會(huì )總部＋周邊制造”“省會(huì )研發(fā)＋周邊轉化”，打造動(dòng)能強勁的“產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新圈”。推動(dòng)跨市域生態(tài)保護紅線(xiàn)有序銜接，協(xié)同保護大泰山，共建沿河綠色生態(tài)廊道，打造共保聯(lián)治的“綠色生態(tài)圈”。構建省會(huì )經(jīng)濟圈同城化公共服務(wù)體系，推進(jìn)門(mén)診費用跨省直接結算試點(diǎn)、異地就醫備案自助辦理、省內異地就醫門(mén)診統籌直接結算等工作，開(kāi)展聯(lián)合辦學(xué)和不同發(fā)展水平學(xué)校對口幫扶，建立和完善城鎮職工、城鄉居民社會(huì )保險參保繳費、關(guān)系轉移、待遇核發(fā)、檔案管理等跨地區轉移接續機制，打造高效便利的“普惠生活圈”。

　　引領(lǐng)山東半島城市群一體化發(fā)展。推動(dòng)省會(huì )經(jīng)濟圈與膠東、魯南經(jīng)濟圈分工合作、一體建設、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，助力全面提升山東半島城市群綜合競爭力。完善濟青聯(lián)動(dòng)發(fā)展機制，推進(jìn)濟南與青島交通設施、戶(hù)口遷移、就業(yè)社保、教育文化、醫療衛生、住房保障等共建共享，強化兩市互認互通互連互補，攜手唱好推動(dòng)新時(shí)代現代化強省建設“雙城記”。聯(lián)動(dòng)膠東經(jīng)濟圈，加強與青島港、煙臺港、日照港等港口的高效銜接和快速聯(lián)通，圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、軌道交通裝備、氫能、醫養健康、現代農業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，增強長(cháng)期技術(shù)優(yōu)勢與產(chǎn)品標準話(huà)語(yǔ)權，打造濟青科創(chuàng )智造廊帶。聯(lián)動(dòng)魯南經(jīng)濟圈，依托京滬、濟鄭高鐵帶動(dòng)魯西、魯南地區發(fā)展，挖掘黃河、大運河、泰山、“三孔”、齊長(cháng)城等世界級優(yōu)質(zhì)文化旅游資源，打造沿黃達海設施聯(lián)通大通道、科技創(chuàng )新大走廊、產(chǎn)業(yè)合作大平臺。

　　第三節 完善現代基礎設施體系

　　加快建設綜合交通網(wǎng)絡(luò )。提升濟南樞紐位勢和集聚輻射能力，打造黃河流域的現代化綜合交通樞紐，構筑沿黃城市緊密協(xié)作的綜合交通骨架。構建四通八達的高鐵網(wǎng)絡(luò )，加快建設濟鄭高鐵，推動(dòng)構建濟南經(jīng)鄭州至西安、蘭州、西寧的“一字型”東西向大通道。建設完善暢安舒美的高速公路網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)濟青高速中線(xiàn)、濟南至微山、濟南至高青、高青至商河、濟南繞城高速二環(huán)線(xiàn)等高速公路規劃建設。大力推動(dòng)跨黃橋隧建設，促進(jìn)黃河兩岸交通布局優(yōu)化、銜接成網(wǎng)。加快推進(jìn)軌道交通建設，構筑干線(xiàn)鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通“四網(wǎng)融合”的軌道交通網(wǎng)絡(luò )。加強“高快一體化”銜接，建設市域快速路網(wǎng)。加快推進(jìn)濟南遙墻國際機場(chǎng)二期改擴建工程，開(kāi)辟更多黃河沿線(xiàn)省市直達航線(xiàn)，共建航空運輸網(wǎng)絡(luò )體系。

　　專(zhuān)欄8 交通基礎設施建設重點(diǎn)項目

　　鐵路：建成濟南至鄭州、濟南至萊蕪、黃臺聯(lián)絡(luò )線(xiàn)、濟南至濱州鐵路，規劃建設濟南至棗莊、德州至商河、濟南至濟寧、萊蕪至臨沂、淄博至萊蕪、萊蕪至泰安至聊城鐵路，推動(dòng)省會(huì )經(jīng)濟圈市域（郊）鐵路項目規劃建設，研究論證膠濟鐵路至瓦日鐵路聯(lián)絡(luò )線(xiàn)、董家至黃大鐵路聯(lián)絡(luò )線(xiàn)等貨運鐵路項目。

　　干線(xiàn)公路：建成濟青中線(xiàn)、濟南至高青、高青至商河高速公路及繞城高速二環(huán)線(xiàn)西環(huán)段、北環(huán)段，擴建京臺高速（濟南至泰安段）、繞城高速東線(xiàn)及南線(xiàn)，規劃建設濟南至微山、寧津等方向高速公路。實(shí)施G104線(xiàn)、G220線(xiàn)、G309線(xiàn)、G308線(xiàn)、G341線(xiàn)、G340線(xiàn)以及S103線(xiàn)、S241線(xiàn)等國省道部分路段改擴建。

　　機場(chǎng)：完成濟南機場(chǎng)二期改擴建，逐步實(shí)現與濟萊、濟濱、濟鄭、濟棗、石濟等高鐵和軌道交通3號線(xiàn)無(wú)縫銜接。建成商河、高新通用機場(chǎng)，改造提升雪野通用機場(chǎng)。

　　航運：完成小清河復航工程，建成濟南港（主城港區、章丘港區）。

　　城市軌道交通：建設運營(yíng)地鐵3號線(xiàn)二期、4號線(xiàn)一期、6號線(xiàn)、7號線(xiàn)一期、8號線(xiàn)一期、9號線(xiàn)一期。建成濟南東站至濟陽(yáng)區有軌電車(chē)項目，策劃論證萊蕪區至鋼城區有軌電車(chē)項目。

　　跨黃河橋隧：建成齊魯大橋、鳳凰大橋、濟南黃河大橋復線(xiàn)橋、濟濼路穿黃隧道及北延工程、黃崗路穿黃隧道、航天大道隧道、濟濱高鐵（G308）公鐵兩用橋、聊泰鐵路公鐵兩用橋、濟鄭高鐵橋、繞城高速二環(huán)線(xiàn)西環(huán)段黃河大橋、繞城高速二環(huán)線(xiàn)北環(huán)段黃河大橋，規劃建設S241章濟黃河大橋、G105平陰黃河大橋、齊州黃河大橋。

　　加快布局建設新型基礎設施。完善信息基礎設施，率先建成高質(zhì)量5G基礎網(wǎng)絡(luò )，加快建設雙千兆精品寬帶城市，申建國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)，升級擴容國際互聯(lián)網(wǎng)數據專(zhuān)用通道，提升第六代互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議（IPv6）網(wǎng)絡(luò )接入覆蓋率，加快低軌通訊衛星系統組網(wǎng)應用。構建數據中心和算力基礎設施，推進(jìn)綠色數據中心建設，建成一批面向垂直應用領(lǐng)域的數據中心，提升國家超算濟南中心算力供給能力，構建“邊緣計算＋智算＋超算”多元協(xié)同、數智融合的算力體系。加快布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)解析節點(diǎn)，推進(jìn)國家星火·鏈網(wǎng)超級節點(diǎn)建設，構建物聯(lián)、數聯(lián)、智聯(lián)三位一體的新型城域物聯(lián)專(zhuān)網(wǎng)，推進(jìn)智能傳感、數字孿生、云計算、車(chē)聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與傳統基礎設施融合發(fā)展、集成創(chuàng )新。

　　專(zhuān)欄9 新基建重點(diǎn)項目

　　信息基礎設施：國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)申建項目、低軌通訊衛星系統組網(wǎng)應用項目。

　　數據中心和算力基礎設施：國家超算濟南中心算力供給能力提升項目、綠色數據中心、低時(shí)延數據中心核心區、全國一體化國家大數據中心山東區域節點(diǎn)和天地一體化信息網(wǎng)絡(luò )項目、國家健康醫療大數據北方中心及產(chǎn)業(yè)園。

　　融合應用基礎設施：建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節點(diǎn)、“星火·鏈網(wǎng)”超級節點(diǎn)（濟南）項目、新型城域物聯(lián)專(zhuān)網(wǎng)、城市神經(jīng)元節點(diǎn)及感知平臺、基于區塊鏈的質(zhì)量公共服務(wù)平臺。

　　加強能源基礎設施建設。開(kāi)展電網(wǎng)補強工程，新增變電站布點(diǎn)，推進(jìn)城鄉電網(wǎng)基礎設施智能化改造和智能微電網(wǎng)建設，提高電網(wǎng)受電能力、運輸能力和供電能力。大力發(fā)展新能源和可再生能源，因地制宜發(fā)展分布式能源。加快布局新能源汽車(chē)充電基礎設施和智能換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。合理布局建設加氫站。積極推進(jìn)供熱“一張網(wǎng)”，合理布局熱源和換熱設施，加快供熱干線(xiàn)建設改造，全面完成原供熱自管站（網(wǎng)）設備設施的改造提升。加強區域天然氣干線(xiàn)管網(wǎng)互聯(lián)互通，規劃實(shí)施內聯(lián)外通相關(guān)工程，提升南曹范液化天然氣調峰儲配站調峰能力。

　　完善公共服務(wù)設施體系。聚焦醫療、養老、教育、殯葬等民生重點(diǎn)領(lǐng)域，加快民生基礎設施建設，提高公共服務(wù)供給水平，補齊民生設施短板。提升公共衛生服務(wù)能力，統籌全域醫療衛生資源空間配置，引導中心城區優(yōu)質(zhì)醫療資源向基層傾斜。強化基層醫療衛生資源配置，加快推進(jìn)市精神衛生中心、市婦幼保健院遷建等重大項目，加強中醫藥綜合服務(wù)區（國醫堂、中醫館）建設。推進(jìn)城鄉基礎教育資源優(yōu)化配置，多途徑增加義務(wù)教育學(xué)位供給。開(kāi)展普惠托育服務(wù)試點(diǎn)，支持社會(huì )力量發(fā)展普惠性托育服務(wù)，進(jìn)一步滿(mǎn)足嬰幼兒日間照護需求。增加普惠養老服務(wù)設施，持續開(kāi)展敬老院改造提升，支持社會(huì )力量興辦養老機構和護理機構，整合利用資源發(fā)展社區嵌入式養老，增加民辦養老機構護理型床位，推動(dòng)醫療和健康管理服務(wù)向家庭延伸，更好滿(mǎn)足老年人差異化、個(gè)性化養老需求。合理規劃布局殯葬設施，推進(jìn)完善殯葬基本公共服務(wù)體系，節地生態(tài)安葬率穩步提升，居民殯葬需求得到基本滿(mǎn)足。

　　專(zhuān)欄10 全民健康保障工程

　　公共衛生服務(wù)能力提升工程：省市共建山東省公共衛生臨床中心、省立醫院病房綜合樓項目（一期）、山東大學(xué)齊魯醫院急診綜合樓項目，遷建市疾病預防控制中心，新建市應急救援儲備中心、建設市精神衛生中心、市第三人民醫院應急醫學(xué)中心綜合樓。

　　婦幼健康保障工程：市婦幼保健院新院區。

　　中醫藥傳承創(chuàng )新工程：市中醫醫院東院區、中國中醫科學(xué)院廣安門(mén)醫院濟南醫院。

　　醫療康養能力提升工程：市中心醫院東院區、濟南護理職業(yè)學(xué)院新校區和大健康技術(shù)技能產(chǎn)教融合實(shí)訓基地、市第三人民醫院醫療康養綜合樓、市第五人民醫院北區康養中心，謀劃新舊動(dòng)能轉換起步區建設整合型醫療中心。

　　全民健身設施建設工程：建設濟南黃河體育中心，城區普遍建設15分鐘健身圈。

　　第四節 全面融入區域重大戰略

　　加強與沿黃城市交流合作。推動(dòng)與鄭州、西安等沿黃城市間開(kāi)展多層次、多形式的溝通合作，引領(lǐng)帶動(dòng)山東半島城市群與中原城市群、關(guān)中城市群等在基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對外開(kāi)放、生態(tài)保護、科學(xué)技術(shù)、文化交流等方面全面對接、協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)開(kāi)展沿黃城市生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治，實(shí)現上下游、干支流、左右岸共保聯(lián)治。加強沿黃城市科技合作，共建科技園區、新型研發(fā)機構、聯(lián)合實(shí)驗室或研發(fā)中心，構建資源優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)配套銜接的科技創(chuàng )新鏈，打造黃河中下游協(xié)同創(chuàng )新共同體。支持聯(lián)合開(kāi)展黃河流域重大科技攻關(guān)，攜手推動(dòng)科技成果展示、交易與轉化，推進(jìn)技術(shù)轉移服務(wù)一體發(fā)展，建設黃河流域科技成果交易轉化平臺。支持駐濟高校、科研院所深化與沿黃省區高校、科研院所、行業(yè)企業(yè)、地方政府合作，共建實(shí)驗室、協(xié)同創(chuàng )新中心、技術(shù)創(chuàng )新中心、成果轉移轉化基地等創(chuàng )新平臺。發(fā)揮黃河流域產(chǎn)教聯(lián)盟作用，協(xié)作推進(jìn)黃河流域職業(yè)教育辦學(xué)模式創(chuàng )新。加強農業(yè)科技、物流配送、檢驗檢測、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育等領(lǐng)域合作，共建農產(chǎn)品綠色通道。探索成立沿黃省份自貿試驗區發(fā)展聯(lián)盟，共同推進(jìn)制度創(chuàng )新、開(kāi)放合作，提升協(xié)同聯(lián)動(dòng)水平。健全黃河流域海關(guān)協(xié)作機制，提高區域通關(guān)和檢驗檢疫一體化水平。

　　深化更大范圍區域交流合作。深化與京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區建設、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展等區域重大戰略的協(xié)同與銜接，在形成國內統一大市場(chǎng)中拓展合作共贏(yíng)發(fā)展空間。主動(dòng)承接北京非首都功能疏解，精準對接服務(wù)雄安新區建設，高標準建設濟南“京滬會(huì )客廳”，加快建設央企和跨國公司北方總部基地。主動(dòng)融入京津冀、長(cháng)三角、粵港澳創(chuàng )新體系，加強在信息、金融等高端服務(wù)業(yè)方面的聯(lián)合與協(xié)作，推進(jìn)創(chuàng )新要素的互聯(lián)互通，提升協(xié)同創(chuàng )新能力。深入對接長(cháng)江經(jīng)濟帶，在大江大河治理、軌道交通裝備、工程機械等領(lǐng)域加強合作。持續做好東西部協(xié)作和對口支援。

　　深入實(shí)施鄉村振興戰略，優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村，全面推進(jìn)“五個(gè)振興”，促進(jìn)農業(yè)全面升級、農村全面進(jìn)步、農民全面發(fā)展，建設生態(tài)美麗宜居鄉村，加快農業(yè)農村現代化，打造鄉村振興齊魯樣板省會(huì )標桿。

　　第一節 建設黃河流域現代農業(yè)引領(lǐng)區

　　穩定提升糧食綜合生產(chǎn)能力。深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，嚴守耕地保護紅線(xiàn)，堅決遏制耕地“非農化”“非糧化”。實(shí)施高標準農田建設工程和耕地質(zhì)量提升工程，全面推廣“高標準糧田建設＋綠色集成技術(shù)推廣＋適度規模經(jīng)營(yíng)”模式。開(kāi)展主要農作物生產(chǎn)全程機械化示范創(chuàng )建，推廣“全程機械化＋綜合農事”“機械化＋數字化”等服務(wù)新模式，建成“兩全兩高”農機化示范市。支持各類(lèi)社會(huì )化服務(wù)主體積極開(kāi)展全程托管、土地托管、勞務(wù)托管和訂單托管等不同模式的托管服務(wù)，不斷提高全市土地適度規模經(jīng)營(yíng)率。

　　加強農業(yè)標準化建設。健全食品安全和農產(chǎn)品質(zhì)量全鏈條標準體系，建設農產(chǎn)品追溯、農資監管與監測數據三大平臺和畜牧業(yè)安全監管信息系統。大力發(fā)展綠色有機農產(chǎn)品，加強無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和農產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品認證管理。加強農業(yè)標準宣傳推廣和使用指導，加快國家特色蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系綜合試驗站建設，積極創(chuàng )建農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、省級農產(chǎn)品質(zhì)量安全標準化生產(chǎn)基地，推進(jìn)規模經(jīng)營(yíng)主體按標準規范生產(chǎn)。

　　實(shí)施農業(yè)品牌提升行動(dòng)。做大做強“泉水人家”農產(chǎn)品區域公用品牌，大力培育章丘大蔥、平陰玫瑰、萊蕪生姜、濟陽(yáng)果蔬、商河花卉等農業(yè)特色品牌。強化品牌質(zhì)量管控，建立品牌培育、保護、發(fā)展和評價(jià)、考核體系，提高涉農商標注冊、運用、保護和管理水平。實(shí)施質(zhì)量提升、培育創(chuàng )建、評價(jià)監測和營(yíng)銷(xiāo)拓展“四大行動(dòng)”，貯備一批潛力品牌、提升一批優(yōu)勢品牌、推介一批知名品牌，塑造濟南農產(chǎn)品整體品牌形象，全力打造泉字號品牌農業(yè)強市。

　　大力發(fā)展數字農業(yè)。著(zhù)眼于新一代信息技術(shù)與現代都市農業(yè)加速融合，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區塊鏈等信息技術(shù)集成應用，實(shí)現農業(yè)向智能、智慧、數字方向逐級演進(jìn)。建立健全農業(yè)綜合信息服務(wù)體系，強化益農信息社服務(wù)功能。推進(jìn)數字鄉村和省級智慧農業(yè)試驗區建設，全面提升智慧農業(yè)技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新、模式創(chuàng )新與制度創(chuàng )新的能力和水平。加快推進(jìn)濟南智慧農業(yè)試驗區建設，打造一批智慧農業(yè)應用示范基地和創(chuàng )新發(fā)展樣板，形成一套可復制可推廣的發(fā)展模式，引領(lǐng)帶動(dòng)全市智慧農業(yè)發(fā)展。

　　實(shí)施農業(yè)科技展翅行動(dòng)。積極創(chuàng )建各級各類(lèi)農業(yè)科技園區，發(fā)揮其創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的示范帶動(dòng)作用。緊跟產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效重大需求，實(shí)施好農業(yè)科技創(chuàng )新項目和科技成果轉化項目，建設一批農業(yè)科技創(chuàng )新中心。提升企業(yè)研發(fā)創(chuàng )新能力，積極培育農業(yè)領(lǐng)域科技型領(lǐng)軍企業(yè)，著(zhù)力突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)。

　　實(shí)施種業(yè)自主創(chuàng )新提升工程。聚焦“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)，培育突破性新品種，壯大現代種業(yè)企業(yè)，以農作物種子、蔬菜種苗、畜禽良種為主攻方向，加強章丘大蔥、萊蕪黑豬、平陰玫瑰等地方種質(zhì)資源保護與利用，推進(jìn)國家東部地區畜禽遺傳資源基因庫、國家級農作物新品種展示示范中心和蔬菜品種展示示范中心、小麥“核不育”和植物基因編輯項目建設，辦好全國種子雙交會(huì )，積極推進(jìn)種業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，組建種業(yè)創(chuàng )新聯(lián)盟，把濟南打造成為立足山東、輻射全國、全球知名的“中國北方種業(yè)之都”。

　　第二節 做優(yōu)做強鄉村產(chǎn)業(yè)

　　加快農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以?xún)?yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色農業(yè)、鄉土產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，打造縣鄉村三級產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展平臺，逐步形成多主體參與、多要素聚集、多業(yè)態(tài)發(fā)展格局。

　　引導和鼓勵糧食、蔬菜、畜禽等領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)大戶(hù)向家庭農場(chǎng)轉型，實(shí)現標準化生產(chǎn)、規范化管理、品牌化營(yíng)銷(xiāo)。加快培育產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)軍企業(yè)，扶持一批龍頭企業(yè)牽頭、家庭農場(chǎng)和農民合作社跟進(jìn)、廣大小農戶(hù)參與的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，構建分工協(xié)作、優(yōu)勢互補、聯(lián)系緊密的利益共同體。

　　提升農產(chǎn)品精深加工水平。積極引導農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加精深加工產(chǎn)品種類(lèi)和產(chǎn)品附加值，鼓勵農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)強強聯(lián)合，培育形成一批頭部企業(yè)。支持鼓勵農民合作社、家庭農場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展農產(chǎn)品初級加工設施建設。推進(jìn)加工企業(yè)向中心城鎮、中心村聚集，實(shí)現產(chǎn)鎮融合、產(chǎn)村融合。

　　構建農產(chǎn)品現代流通體系。完善農產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)三級農產(chǎn)品市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )布局，推進(jìn)公益性一級批發(fā)市場(chǎng)建設，打造鮮活農產(chǎn)品交易集散區。培育壯大新型農產(chǎn)品銷(xiāo)售主體，推進(jìn)大型零售企業(yè)與農戶(hù)、基地對接，深化“菜籃子”直通車(chē)直銷(xiāo)配送模式，實(shí)現從田間地頭到餐桌產(chǎn)品直供“2小時(shí)即時(shí)達”供應鏈。構建現代化農產(chǎn)品冷鏈物流體系，推進(jìn)“凈菜進(jìn)城”，實(shí)施一批具備預冷、分揀包裝、保鮮、冷藏冷凍及冷鏈運輸等功能的農產(chǎn)品倉儲保鮮設施項目。培育一批信息化標準化水平高、經(jīng)營(yíng)理念和管理方式先進(jìn)的農產(chǎn)品冷鏈物流企業(yè)，支持縣級以上示范家庭農場(chǎng)、農民合作社等開(kāi)展農產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設施建設。

　　加快農村電商發(fā)展。推動(dòng)縣、鎮、村三級電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)建設，培育壯大農村電商市場(chǎng)主體。推動(dòng)有特色產(chǎn)業(yè)的鎮村創(chuàng )新電商發(fā)展模式，打造一批農村電商品牌，形成一批農村電商示范鎮、示范村。加強與短視頻、直播平臺運營(yíng)機構合作，“線(xiàn)上直播與線(xiàn)下擺攤”聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮新媒體電商和內容電商帶貨能力。鼓勵發(fā)展社團電商、社交電商等新模式，推動(dòng)農村電商創(chuàng )新升級。

　　第三節 創(chuàng )新鄉村振興體制機制

　　激發(fā)農村要素資源活力。推進(jìn)農村土地制度改革，鞏固完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度。穩妥推進(jìn)農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市改革試點(diǎn)。健全完善農村宅基地管理機制，做好房地一體的宅基地確權登記頒證。積極做好第二輪土地承包到期后再延長(cháng)30年基礎性工作，保持農村土地承包關(guān)系穩定并長(cháng)久不變。深化農村集體產(chǎn)權制度改革，規范農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)體系，深化交易、擔保、信息“三臺共建”模式。加強農村金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新，推進(jìn)農業(yè)保險增品擴面、提標降費。

　　創(chuàng )新城鄉融合發(fā)展體制機制。促進(jìn)城鄉要素自由流動(dòng)、平等交換和公共資源合理配置，推動(dòng)形成工農互促、城鄉互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉關(guān)系。積極探索宅基地所有權、資格權、使用權分置實(shí)現形式，保障進(jìn)城落戶(hù)農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，鼓勵依法自愿有償轉讓。建立健全促進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化的體制機制，保障農業(yè)轉移人口平等享有城鎮居民基本公共服務(wù)權利。支持縣城新區開(kāi)發(fā)和老城提升，強化縣城綜合服務(wù)能力，培育壯大小城鎮，把鄉鎮建成服務(wù)農民的區域中心。高水平建設國家城鄉融合發(fā)展試驗區，支持區縣建設省級城鄉融合發(fā)展試驗區。

　　強化組織和人才保障。完善黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。加大對致富帶頭人、科技帶頭人、經(jīng)營(yíng)帶頭人等優(yōu)秀農村實(shí)用人才的培養力度，組織泉城鄉村之星培訓，重點(diǎn)加強對農業(yè)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、農民合作社帶頭人、專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)負責人的培養。創(chuàng )新教育培訓模式，探索田間課堂、網(wǎng)絡(luò )教室等培訓方式，加快培養愛(ài)農業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的高素質(zhì)農民。注重農業(yè)農村高科技人才引培，開(kāi)展新型職業(yè)農民技術(shù)職稱(chēng)評定以及公費農科生定向培養，加強基層農技推廣人才隊伍建設，深入實(shí)施科技特派員制度，探索設立市級鄉村振興專(zhuān)家服務(wù)基地。

　　第四節 提升人民生活品質(zhì)

　　推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。擴大公共財政覆蓋范圍，提高基礎設施和公共服務(wù)保障水平，加快形成政府主導、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務(wù)體系。統籌鄉村小規模學(xué)校布局，大規模開(kāi)展農村職業(yè)技能培訓，健全促進(jìn)農村就業(yè)機制，拓寬農民工等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng )業(yè)渠道，推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )向縣（區）以下延伸。加強醫療衛生服務(wù)體系、重大疫情防控體系和全科醫生隊伍建設，鄉鎮衛生院和社區衛生服務(wù)中心全部達到國家基本標準要求。堅持應保盡保原則，健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會(huì )保障體系。推動(dòng)基礎設施建設向農村延伸，逐步實(shí)現城鄉“路網(wǎng)、水網(wǎng)、管網(wǎng)、氣網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)”一體化。推動(dòng)農村5G網(wǎng)絡(luò )布局，開(kāi)發(fā)面向“三農”的信息產(chǎn)品和服務(wù)。

　　建設生態(tài)宜居美麗鄉村。充分尊重群眾意愿，科學(xué)穩妥推進(jìn)村莊規劃編制，發(fā)展鄉村休閑旅游，融入山水林田湖草自然風(fēng)貌，繪就美麗鄉村新畫(huà)卷。深入開(kāi)展農村人居環(huán)境新一輪整治提升行動(dòng)，抓好農村改廁規范升級，加強農村生活污水治理，建立健全農村人居環(huán)境整治長(cháng)效機制，推動(dòng)村容村貌整體提升。加強黃河灘區安置區基礎設施和公共服務(wù)設施建設，大力發(fā)展多功能特色農業(yè)和黃河村落民宿，推動(dòng)灘區遷建群眾就地就近就業(yè)，促進(jìn)遷建群眾增收致富。實(shí)施鄉村記憶工程，挖掘鄉村特色文化符號，振興傳統工藝，講好“千村故事”。加大歷史文化名村和傳統村落保護力度，保護鄉村古街、古居、古樹(shù)、古橋等歷史文化遺存，打造富有地域特色、承載田園鄉愁的美麗鄉村。

　　推進(jìn)脫貧攻堅與鄉村振興銜接。將鞏固拓展脫貧攻堅成果放在突出位置，設立5年過(guò)渡期，過(guò)渡期內嚴格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持現有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩定。持續做好黃河灘區遷建、易地扶貧搬遷后續幫扶工作。建立解決農村相對貧困的長(cháng)效機制，健全防止返貧監測和幫扶機制，完善農村社會(huì )保障和救助制度，確保低收入群體不返貧、穩增收，促進(jìn)農民農村共同富裕。

　　專(zhuān)欄11 打造鄉村振興齊魯樣板省會(huì )標桿重點(diǎn)工程

　　建設黃河流域現代農業(yè)引領(lǐng)區工程：1.糧食生產(chǎn)重點(diǎn)建設工程2.生豬產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效工程3.“菜籃子”保供園區建設工程4.奶業(yè)提質(zhì)增效工程5.高標準農田建設工程6.節水灌溉推進(jìn)工程7.現代種業(yè)提升工程8.農產(chǎn)品品牌提升工程9.爭創(chuàng )農產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市10.智慧農業(yè)重點(diǎn)建設工程11.農機化創(chuàng )新示范工程

　　做優(yōu)做強鄉村產(chǎn)業(yè)工程：1.農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)提升工程2.家庭農場(chǎng)培育工程3.農民合作社培育工程4.農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體示范創(chuàng )建工程5.田園綜合體建設工程6.農產(chǎn)品加工業(yè)提升工程7.農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工提升工程8.農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群提升工程9.農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)振興工程10.農業(yè)產(chǎn)業(yè)融合提升工程11.休閑農業(yè)和鄉村旅游精品打造工程12.農產(chǎn)品冷鏈物流工程13.農村流通體系現代化工程14.農產(chǎn)品出口帶動(dòng)工程15.農村電子商務(wù)示范工程

　　創(chuàng )新鄉村振興體制機制工程：1.農資市場(chǎng)體系建設工程2.基層農技人員素質(zhì)提升培訓工程3.科技人才服務(wù)鄉村工程4.高素質(zhì)農民培育工程5.科技特派員工程6.返鄉入鄉創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)工程7.農村集體經(jīng)濟倍增工程8.農業(yè)農村改革攻堅工程

　　提升鄉村生活品質(zhì)工程：1.農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)2.村莊清潔行動(dòng)3.美麗鄉村示范村創(chuàng )建工程

　　加強黃河文化遺產(chǎn)系統保護，深入挖掘闡發(fā)濟南黃河文化豐富內涵和時(shí)代價(jià)值，延續歷史文脈，傳承文化基因，規劃建設黃河國家文化公園，推動(dòng)黃河文化創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展，講好新時(shí)代濟南“黃河故事”。

　　第一節 加大黃河文化遺產(chǎn)保護力度

　　加強文物遺址保護。開(kāi)展黃河流域文物資源調查，完善文物分級分類(lèi)名錄和檔案管理，建立文物資源數據庫。積極參與中華文明探源工程，深入研究東夷文化、齊魯文化在中華文明形成發(fā)展中的重大作用。規劃建設大辛莊考古遺址公園，提升城子崖國家考古遺址公園、東平陵故城漢代遺址公園建設展示水平，推進(jìn)焦家遺址等考古發(fā)掘研究納入國家“考古中國”項目。高標準規劃建設齊長(cháng)城國家文化公園。實(shí)施雙乳山漢墓、靈巖寺石刻及千佛殿羅漢像等文物保護修繕工程。加強解放閣、大峰山革命遺址、中共山東省工委舊址、萊蕪戰役指揮所舊址等紅色文化遺存保護。強化歷史文化古鎮古村和傳統村落保護，提升古城片區，復興老商埠，強化文物保護單位歷史建筑保護利用。

　　加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護。加強對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)搶救性調查和保護，傳承發(fā)展戲曲曲藝、民間藝術(shù)、手工技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，延續泉城城市文脈，豐富黃河文化內涵。實(shí)施萊蕪梆子、鼓子秧歌、梆鼓秧歌、木板大鼓、繡球燈舞等非遺活態(tài)傳承工程，辦好中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽會(huì )，打造非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心。加快戲曲曲藝大碼頭建設，申辦全國非遺曲藝周，創(chuàng )新再現“曲山藝海”盛景。支持社會(huì )資本參與建設傳習所、展示館、授徒坊等設施，實(shí)現對傳統民俗文化的活態(tài)性保護。

　　推動(dòng)黃河文化傳承弘揚。深度挖掘整理黃河文化資源，建立黃河文化資源數據庫，打造黃河文化資源公共數據平臺。推動(dòng)山東自然博物館、城市規劃館、市博物館新館、市檔案館新館、黃河文化展覽館等公共文化設施規劃建設，強化公共文化服務(wù)供給力度。加快推進(jìn)濼口古鎮規劃建設，塑造一批以濼口黃河鐵路大橋為代表的黃河文化地標，重點(diǎn)展示傳承濟水遺風(fēng)、齊魯起源、城邦津渡、詩(shī)畫(huà)山水、海右名士、黃河民俗等文化元素。整合民間組織、高等院校、研究機構、學(xué)術(shù)團體等資源，搭建高層次黃河文化研究平臺，打造具有濟南特色和學(xué)術(shù)影響力的黃河文化研究高地。大力挖掘名士文化資源，推進(jìn)以“二安”為代表的詩(shī)詞文化傳承和活化利用。實(shí)施文物精品、珍貴古籍、影像資料數字化工程，推進(jìn)文物古籍保護整理和研究利用。

　　第二節 打造黃河文化旅游長(cháng)廊

　　推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造黃河文旅精品，培育新型文化業(yè)態(tài)，豐富優(yōu)質(zhì)文旅產(chǎn)品供給，建設黃河流域文旅新高地和世界級文旅目的地。加強文化市場(chǎng)體系建設，擴大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給，建設文化產(chǎn)業(yè)名城。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數字化戰略，大力推進(jìn)數字化深度賦能，加快文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)與科技、商務(wù)、旅游、體育等融合發(fā)展，規劃建設“黃河V谷”，爭創(chuàng )國家級文化和科技融合示范基地。實(shí)施黃河文化IP塑造工程，聚焦泉城特色和黃河文脈，在文學(xué)、電影、電視、舞臺、美術(shù)、群眾文化、網(wǎng)絡(luò )文藝等領(lǐng)域推出更多“濟南原創(chuàng )”“濟南制作”“濟南出品”的傳世之作，推動(dòng)開(kāi)發(fā)更多演繹濟南故事、鐫刻黃河印記的文化“爆款”。推動(dòng)時(shí)尚文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升時(shí)尚產(chǎn)業(yè)高峰論壇、“泉城風(fēng)尚”國際時(shí)裝周等活動(dòng)影響力。發(fā)展專(zhuān)業(yè)文化市場(chǎng)，建立健全集藝術(shù)品評估、鑒定、拍賣(mài)、展示、保險等服務(wù)于一體的藝術(shù)品交易全產(chǎn)業(yè)鏈。加快新媒體文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分利用融媒體平臺傳播優(yōu)勢，構造立體化、多角度文化品牌宣傳格局，擴大濟南黃河文化品牌溢出效應。

　　優(yōu)化提升全域旅游布局。實(shí)施天下第一泉風(fēng)景區連片擴容，加強明府城歷史文化街區保護利用，推進(jìn)天下第一泉景區與古城保護提升融合發(fā)展。高標準建設大千佛山景區，實(shí)施大千佛山片區綠道互聯(lián)互通工程，強化大明湖—千佛山景觀(guān)軸線(xiàn)視線(xiàn)廊道控制。強化黃河南北兩岸聯(lián)動(dòng)，聚焦古村落、溫泉康養、濕地公園、田園綜合體等特色資源，打造環(huán)城游憩帶，推進(jìn)鄉村旅游提檔升級。統籌南部山區生態(tài)和文化旅游資源，打造集觀(guān)光旅游、休閑養生功能于一體的國家級旅游度假區。鞏固提升章丘區國家全域旅游示范區建設水平，加快推進(jìn)長(cháng)清區、歷下區、萊蕪區、槐蔭區創(chuàng )建全域旅游示范區。

　　提升文化旅游綜合服務(wù)水平。加強旅游基礎設施和配套服務(wù)設施建設，建立網(wǎng)絡(luò )化的旅游交通集散體系，提升旅游集散中心功能。進(jìn)一步提升吃住行游購娛服務(wù)水平，打造主客共享、居游無(wú)界的旅游度假環(huán)境。推廣基于WEB、APP等的旅游高效服務(wù)平臺，提升旅游服務(wù)智慧化水平。充分利用新興媒體平臺，打造一批濟南黃河文化“打卡地”。推進(jìn)旅游服務(wù)標準化體系建設，加強旅游從業(yè)人員培訓力度，提升旅游市場(chǎng)監管執法水平，建立游客滿(mǎn)意度調查評價(jià)體系，全面提升旅游知名度、舒適度和美譽(yù)度。

　　第三節 擴大濟南黃河文化影響力

　　推動(dòng)黃河文化交流互鑒。立足泉城自然人文稟賦，加強黃河文化交流協(xié)作，彰顯黃河風(fēng)采、齊魯風(fēng)范、泉城風(fēng)韻，打造黃河文化對外交流和國際傳播高地。加強與泰安、濟寧兩市協(xié)作，整合提升文化旅游資源，協(xié)同打造“山水圣人”中華優(yōu)秀傳統文化精品旅游帶。強化沿黃城市文化旅游協(xié)作，共同設計完善黃河文化旅游品牌標識系統，協(xié)同推進(jìn)黃河文化旅游標準化服務(wù)體系建設，聯(lián)合打造具有國際影響力的黃河文化旅游帶。全面參與黃河文化傳承創(chuàng )新工程和“中國黃河”國家形象宣傳推廣活動(dòng)，建設黃河流域海外媒體采訪(fǎng)基地，把濟南建設成為全國重要的黃河文化交流合作中心。

　　搭建國際文化交流平臺。推進(jìn)中外文化交流交融，營(yíng)造開(kāi)放包容的文化環(huán)境。積極申辦亞洲文明對話(huà)大會(huì )，搭建文明互學(xué)互鑒、共同發(fā)展平臺。利用“東亞文化之都”新名片，加大與日韓文化交流合作，舉辦年俗非遺、戲曲演出、旅游觀(guān)光、儒學(xué)禮儀等文化交流活動(dòng)。全球布局“濟南海外文旅交流驛站”，開(kāi)展與世界各地“大江大河”文化的交流互鑒。高標準舉辦中國國際文化旅游博覽會(huì )、濟南國際雙年展（美術(shù)）等重大文化和旅游會(huì )展節慶活動(dòng)。

　　專(zhuān)欄12 黃河文化重要載體和重大項目

　　黃河文化遺產(chǎn)系統保護重大項目：1.黃河非物質(zhì)文化遺產(chǎn)廊道建設工程2.考古中國·海岱地區文明化進(jìn)程考古研究工程3.沿黃地區革命文物保護工程4.黃河古村落保護與展示工程5.沿黃地區非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承利用工程6.文物精品、珍貴古籍、影像資料數字化工程7.齊長(cháng)城國家文化公園8.大辛莊考古遺址公園9.城子崖國家考古遺址公園10.濼口古鎮建設工程11.濟南戲曲曲藝大碼頭12.非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心

　　黃河重點(diǎn)文化旅游項目：1.黃河文化博物館2.國家級黃河森林公園文化旅游綜合項目3.古城保護提升工程4.老商埠保護復興5.黃河鵲華文創(chuàng )水鄉6.明水古城7.樂(lè )華城8.稼軒文旅城9.宋風(fēng)古城10.丁太魯黃河文旅城11.金港產(chǎn)業(yè)園12.月宮國際旅游度假區13.繡惠古城項目14.齊長(cháng)城一線(xiàn)五村文旅綜合體

　　黃河文化平臺載體：1.宏濟堂中醫藥文化旅游景區文旅產(chǎn)業(yè)園2.山東國際時(shí)尚創(chuàng )意中心3.濟南國際創(chuàng )新設計產(chǎn)業(yè)園4.大眾數字文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園與短視頻產(chǎn)業(yè)基地5.唐冶國際新媒體產(chǎn)業(yè)園6.萊蕪嬴豐文化城7.齊魯融媒產(chǎn)業(yè)孵化基地8.山東（濟南）文化金融服務(wù)中心9.中國（濟南）新媒體產(chǎn)業(yè)園

　　第十二章 率先突破 打造改革開(kāi)放新高地

　　以敢為天下先的勇氣，推動(dòng)全面深化改革取得突破性、系統性、標志性成果，促進(jìn)有效市場(chǎng)和有為政府更好結合、改革和發(fā)展深度融合，激發(fā)發(fā)展活力。建設“一帶一路”重要節點(diǎn)城市，充分利用RCEP協(xié)定，形成內外兼顧、陸海聯(lián)動(dòng)、東西互濟、多向并進(jìn)的全面開(kāi)放格局，打造黃河流域對外開(kāi)放門(mén)戶(hù)。

　　第一節 縱深推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革

　　創(chuàng )新生態(tài)環(huán)境治理機制。優(yōu)化整合各類(lèi)自然保護地，合理定位保護地的主體功能、邊界范圍和保護分區，做到“應劃盡劃、應保盡保”。健全自然保護地管理機構，建立自然保護地數據庫，構建科學(xué)合理的自然保護地管理體制，實(shí)現自然保護地統一設置、分級管理、分區管控、嚴格保護。建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制，堅持誰(shuí)受益誰(shuí)補償，探索政府主導、企業(yè)和社會(huì )參與、市場(chǎng)化運作、可持續的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現路徑。完善土地資源、水資源、礦產(chǎn)資源、森林資源等自然資源有償使用制度，加快推進(jìn)自然資源統一確權登記，構建統一的自然資源資產(chǎn)交易平臺，健全自然資源收益分配制度。深化完善林長(cháng)制，探索集體公益林委托國有林場(chǎng)管理制度。全面實(shí)施排污許可管理，構建以排污許可證為載體的污染源環(huán)境管理體系，加大排污許可執法監管力度，落實(shí)“持證排污、按證排污”企業(yè)主體責任。全面實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核，加大超標處罰和聯(lián)合懲戒力度。實(shí)行環(huán)境污染第三方治理、環(huán)保管家等生態(tài)環(huán)境治理模式。強化環(huán)境保護、節能減排約束性指標管理，推進(jìn)排污權、用能權、用水權市場(chǎng)化交易，參與全國碳排放權市場(chǎng)交易。爭創(chuàng )生態(tài)環(huán)境導向的開(kāi)發(fā)模式試點(diǎn)，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域綠色化改造和清潔生產(chǎn)。

　　推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置。加強土地儲備市級統籌，深化產(chǎn)業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革，建立健全城鄉統一的建設用地市場(chǎng)，完善履約評價(jià)和退出機制。健全統一規范的人力資源市場(chǎng)，加快建立協(xié)調銜接的人才、勞動(dòng)力流動(dòng)政策體系。推進(jìn)應用技術(shù)類(lèi)科研院所市場(chǎng)化、企業(yè)化改革，培育壯大技術(shù)轉移機構和人才隊伍。建立完善數據要素市場(chǎng)，支持各類(lèi)主體依托省級大數據交易平臺和其他第三方平臺開(kāi)展數據交易服務(wù)，建設和發(fā)揮好黃河流域大數據中心作用。

　　持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，全面推行權責清單、負面清單制度，持續深化“一次辦成”，擴大“在泉城·全辦成”品牌影響力。圍繞市場(chǎng)準入、項目建設、融資信貸、通關(guān)便利、業(yè)務(wù)創(chuàng )新等各方面開(kāi)展整體性改革，建立企業(yè)全生命周期服務(wù)體系，全方位降低相關(guān)行業(yè)的制度性交易成本。全面深化政府數據共享，探索審批、監管、服務(wù)一體化的要素管理模式，實(shí)施跨部門(mén)業(yè)務(wù)流程革命性再造，建立行業(yè)綜合許可和綜合監管制度。系統開(kāi)展投資便利化、貿易便利化體制改革，爭取率先實(shí)施更為精簡(jiǎn)的外商投資負面清單，在金融、電信、醫療、文化、法律服務(wù)等領(lǐng)域先行試點(diǎn)擴大開(kāi)放舉措，形成與國際貿易和投資通行規則、規制、管理、標準相銜接的制度體系和監管模式。推動(dòng)建立黃河流域開(kāi)放合作機制，加強與沿黃城市口岸、國際航線(xiàn)、中歐班列、跨境電商等領(lǐng)域戰略合作，不斷拓展對外開(kāi)放腹地。規劃建設黃河流域國際交往中心，增強國際交往功能，打造“類(lèi)海外”環(huán)境，建設外國領(lǐng)事機構、國際組織、國際商會(huì )集聚區。

　　第二節 拓展全方位開(kāi)放新空間

　　暢通陸海雙向通道。強化陸海統籌戰略支點(diǎn)作用，積極與沿黃城市共建貨運走廊，促進(jìn)資源要素雙向流動(dòng)、高效配置。提升“齊魯號”歐亞班列品牌國際影響力，增加圖定班列，爭取實(shí)施歐亞班列集結中心示范工程，創(chuàng )建中歐班列樞紐城市，打造新亞歐大陸橋經(jīng)濟帶主要節點(diǎn)，到2025年，歐亞班列年開(kāi)行數量達到1000列。建設陸海聯(lián)運集結中心，強化與天津港、青島港等互聯(lián)互通，構建鐵路、水運、公路多通道出海交通體系，推動(dòng)區域一體化通關(guān)協(xié)作，實(shí)現港口內移、就地辦單、無(wú)縫對接。提升濟南區域樞紐機場(chǎng)功能，增辟加密?chē)H航空航線(xiàn)，拓展全貨機航線(xiàn)，爭取開(kāi)放第五航權，吸引國內外航空企業(yè)在濟設立總部和分支機構，基本形成以覆蓋歐美日韓和東盟為主的國際航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )。

　　深度融入共建“一帶一路”。深化與“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區在產(chǎn)業(yè)經(jīng)貿、科技教育、能源資源、現代金融、文化旅游等領(lǐng)域合作，健全共同開(kāi)拓第三方市場(chǎng)的長(cháng)效機制，構筑互利共贏(yíng)的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作體系。依托新亞歐大陸橋，建設境外園區和標志性工程項目，深化國際產(chǎn)能合作，帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)裝備和先進(jìn)技術(shù)出口。支持沿線(xiàn)國家和地區科研機構、跨國公司在濟設立分支機構，鼓勵我市企業(yè)到沿線(xiàn)國家和地區布局生產(chǎn)基地、營(yíng)銷(xiāo)中心和服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。做大做強對外工程承包和承攬工程，帶動(dòng)產(chǎn)品、技術(shù)標準和服務(wù)走出國門(mén)。深化政府、銀行、信保支持企業(yè)“走出去”工作機制，鼓勵企業(yè)參與有關(guān)國家和地區醫療、教育、基礎設施等民生領(lǐng)域建設，實(shí)現發(fā)展成果共享。加強高新技術(shù)、先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域合作，在境外設立離岸研發(fā)中心，支持骨干企業(yè)參與數字絲綢之路建設。深化與西安、蘭州等絲綢之路經(jīng)濟帶重要節點(diǎn)城市合作。

　　加強與RCEP成員國各領(lǐng)域合作。堅持引進(jìn)來(lái)和走出去并重、優(yōu)進(jìn)和優(yōu)出并重、貨物貿易和服務(wù)貿易并重，吸引集聚高能級跨國公司地區總部和功能型機構。積極參與山東中日韓地方經(jīng)貿合作示范區建設，聚焦汽車(chē)制造、電子電器、生物醫藥、新能源等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展創(chuàng )新鏈供應鏈合作。加快推進(jìn)中日國際醫療科技園、中日韓抗衰醫美和康復設備產(chǎn)業(yè)園、中日高科技產(chǎn)業(yè)園等載體建設，打造中日韓科技和產(chǎn)業(yè)合作引領(lǐng)區。加強與東盟等地區在基礎設施建設、經(jīng)貿投資、文化旅游等領(lǐng)域合作，拓展國際市場(chǎng)空間。

　　第三節 建設高能級開(kāi)放合作平臺

　　加快建設自貿試驗區濟南片區。對標國際一流自由貿易區（港）和國際經(jīng)貿規則，推動(dòng)貿易、投資、跨境資金流動(dòng)、國際人員往來(lái)、國際物流運輸便利化。加大更廣范圍、更深程度、更高水平風(fēng)險壓力測試，深入開(kāi)展貿易和投資自由化便利化改革創(chuàng )新，探索形成更多首創(chuàng )成果和經(jīng)驗，打造黃河流域制度型開(kāi)放引領(lǐng)區。聚焦人工智能、產(chǎn)業(yè)金融、醫療康養、文化產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展系統集成創(chuàng )新，破解立項、研發(fā)、生產(chǎn)、上市和標準等全流程發(fā)展瓶頸制約。對標國際規則創(chuàng )新突破，打造“鏈上自貿”數字化貿易平臺，建設國家對外文化貿易基地和文化出口基地。加快建設綠地（濟南）全球商品貿易港，打造永不落幕的進(jìn)口商品博覽會(huì )，搭建“買(mǎi)全球、賣(mài)全球”消費服務(wù)平臺。設立自貿聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新區和雙向“飛地”合作平臺，加強與國際內陸港聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建立與新舊動(dòng)能轉換起步區、國際醫學(xué)科學(xué)中心等重點(diǎn)區域制度創(chuàng )新協(xié)同共享機制，推動(dòng)建立黃河流域自貿試驗區片區發(fā)展聯(lián)盟，協(xié)同開(kāi)展制度創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)合作。

　　加快打造跨境電商綜合試驗區。依托中國（山東）國際貿易“單一窗口”，優(yōu)化完善濟南跨境電商綜合服務(wù)平臺功能，形成“一點(diǎn)接入、一站服務(wù)、一平臺匯總”的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)支撐。支持機場(chǎng)跨境電商產(chǎn)業(yè)園發(fā)展“集貨集發(fā)＋采購供貨＋代采代發(fā)”跨境電商零售進(jìn)出口新模式，鼓勵各區縣建設一批功能齊全、各具特色的跨境電商產(chǎn)業(yè)園區。推動(dòng)跨境電商進(jìn)口商品體驗中心和跨境電商集散中心建設。鼓勵開(kāi)展國際商標注冊、國際認證，形成一批具有競爭優(yōu)勢的跨境電商本土品牌企業(yè)和品牌商品。積極建設海外倉、邊境倉，探索適應跨境電商的多式聯(lián)運快速運輸體系，打造跨境電商物流大通道。完善跨境電商監管方式，創(chuàng )新稅收征管模式，推動(dòng)跨境收支便利化，優(yōu)化跨境電商發(fā)展環(huán)境。

　　推動(dòng)園區國際化發(fā)展。推動(dòng)濟南綜合保稅區、章錦綜合保稅區功能升級，大力發(fā)展離岸金融、保稅經(jīng)濟、供應鏈金融等新型業(yè)態(tài)。以中央商務(wù)區為平臺，大力吸引外資銀行等金融機構集聚，打造外資金融服務(wù)樞紐。支持開(kāi)發(fā)區采取“區中園”“園中園”“云上園”等模式，吸引國內外專(zhuān)業(yè)化園區運營(yíng)商或與專(zhuān)業(yè)化團隊合作運營(yíng)，與發(fā)達國家園區、跨國公司共建一批國際合作園區，建設面向亞太、北美、歐洲的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)共同體。高水平建設國際招商產(chǎn)業(yè)園，深入實(shí)施“標準地”招商，培育具有引領(lǐng)性、標桿性的國際一流產(chǎn)業(yè)集聚區。推進(jìn)中德（濟南）中小企業(yè)合作區、中意高端前沿產(chǎn)業(yè)園、國家僑夢(mèng)苑等載體平臺建設，加快形成高水平對外開(kāi)放矩陣。

　　專(zhuān)欄13 擴大對外開(kāi)放項目

　　1.引領(lǐng)構建黃河流域自貿區聯(lián)盟2.規劃建設黃河流域國際交往中心3.申辦亞洲文明對話(huà)大會(huì )4.建設自貿試驗區濟南片區聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新區5.申建萊蕪綜合保稅區6.國際招商產(chǎn)業(yè)園區7.中德（濟南）中小企業(yè)合作區8.濟南綜合保稅區跨境電商產(chǎn)業(yè)園核心區9.建設外國領(lǐng)事機構、國際組織、國際商會(huì )集聚區10.開(kāi)展數據跨境流動(dòng)安全評估試點(diǎn)11.開(kāi)展數字人民幣試點(diǎn)12.爭取設立中國進(jìn)出口銀行駐濟機構13.打造國際版“在泉城·全辦成”14.建立“一帶一路”濟南國際商事糾紛調解組織15.建設海外高層次人才“創(chuàng )業(yè)特區”16.泉城國際會(huì )議中心17.中國中醫科學(xué)院“一帶一路”中醫藥防治重大感染性疾病聯(lián)合實(shí)驗室18.中日韓腫瘤防治研究院19.建設國家對外文化貿易基地和文化出口基地

　　以最先進(jìn)的理念、最高的標準、最好的質(zhì)量，舉全市之力加快起步區開(kāi)發(fā)建設，按照五年成形、十年成勢、十五年成城的“三步走”發(fā)展目標，把起步區建設成為綠色智慧宜居的幸福之城，努力走出一條綠色可持續的高質(zhì)量發(fā)展之路。

　　專(zhuān)欄14 濟南新舊動(dòng)能轉換起步區四至范圍和空間布局

　　四至范圍：起步區位于濟南市北部，西起濟南德州界，東至小清河—白云湖濕地，南起黃河—濟青高速，北至徒駭河，包括太平、孫耿、桑梓店、大橋、崔寨、遙墻、臨港、高官寨8個(gè)街道及唐王街道中西部區域、濼口街道黃河以北區域，面積約798平方公里。

　　空間布局：“一縱一橫兩核五組團”。“一縱”是指起步區與濟南歷史標志節點(diǎn)串聯(lián)起來(lái)，形成泉城特色風(fēng)貌軸。“一橫”是指依托水系、林地等自然生態(tài)資源，形成黃河生態(tài)風(fēng)貌帶。“兩核”是指建設城市科創(chuàng )區和臨空經(jīng)濟區，帶動(dòng)起步區加快開(kāi)發(fā)建設。“五組團”是指建設濟南城市副中心、崔寨高新產(chǎn)業(yè)集聚區、桑梓店高端制造產(chǎn)業(yè)基地、孫耿太平綠色發(fā)展基地、臨空產(chǎn)業(yè)集聚區。

　　第一節 著(zhù)力加快新舊動(dòng)能轉換

　　提升科技創(chuàng )新支撐能力。搭建高能級重大創(chuàng )新平臺載體，積極引進(jìn)國內外知名高端科研院所布局分支機構，組建一批“四不像”新型研發(fā)機構，試點(diǎn)開(kāi)展大科學(xué)裝置預研任務(wù)，打造重大原始創(chuàng )新和自主創(chuàng )新的重要策源地。大力推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，鼓勵支持創(chuàng )新型企業(yè)與高校、科研院所和產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)聯(lián)合組建創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)共同體。爭取國家支持在起步區布局建設一批國家（?。┲攸c(diǎn)實(shí)驗室、大科學(xué)裝置和公共服務(wù)平臺，承接大科學(xué)計劃、大科學(xué)工程。加快推進(jìn)中科院空天動(dòng)力研究中心、中科院計算所泛在智能研究院、燃氣渦輪動(dòng)力研究中心、放射性藥物研發(fā)中心等技術(shù)創(chuàng )新平臺建設，前瞻布局基于人工智能的計算機視聽(tīng)覺(jué)、智能決策控制、新型人機交互等應用技術(shù)研發(fā)。

　　加快發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)。瞄準高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化發(fā)展方向，聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料三大產(chǎn)業(yè)，搭建戰略性新興產(chǎn)業(yè)合作平臺，加快推進(jìn)中科新經(jīng)濟科創(chuàng )園、黃河數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、綠建國際產(chǎn)業(yè)園、智能制造產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)園區建設，打造一批具有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)新一代信息技術(shù)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合，加強關(guān)鍵技術(shù)裝備、核心支撐軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等系統集成應用，重點(diǎn)發(fā)展民用及通用航空裝備、集成電路、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、高檔數控機床與機器人等產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“未來(lái)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)”計劃，前瞻布局類(lèi)腦智能、未來(lái)網(wǎng)絡(luò )、生命科學(xué)、4D制造、新一代再生能源等具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用的未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加速構建先發(fā)優(yōu)勢。

　　培育壯大高端現代服務(wù)業(yè)。積極開(kāi)展科技創(chuàng )新政策試點(diǎn)，發(fā)展技術(shù)轉移轉化、科技咨詢(xún)、檢驗檢測認證、創(chuàng )業(yè)孵化、數據交易等科技服務(wù)業(yè)，創(chuàng )建檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區、知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗區。高標準規劃建設若干地標級建筑，培育設計、咨詢(xún)、會(huì )展等現代商務(wù)服務(wù)業(yè)，建設總部商務(wù)基地。推進(jìn)金融創(chuàng )新，布局下一代金融基礎設施，在科技金融、綠色金融、供應鏈金融、征信等領(lǐng)域開(kāi)展試點(diǎn)，搭建起步區科產(chǎn)融綜合服務(wù)平臺，建設國家金融業(yè)密碼應用研究中心。積極發(fā)展航空物流、保稅物流與空港物流、冷鏈物流等新業(yè)態(tài)、新模式，打造區域性物流中心。積極發(fā)展健康管理、健康保險等健康服務(wù)業(yè)。推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)與養老服務(wù)、社區照料等融合發(fā)展，大力發(fā)展家政電商、“互聯(lián)網(wǎng)＋家政”等新業(yè)態(tài)。創(chuàng )新發(fā)展服務(wù)貿易和服務(wù)外包，增強服務(wù)貿易國際競爭力。

　　第二節 著(zhù)力創(chuàng )新城市發(fā)展方式

　　積極建設節水典范城區。按照“區域適水規劃、組團因地節水、單元精細管理”的原則，探索建立節水典范創(chuàng )建的指標評價(jià)體系，將水資源節約集約利用要求全方位、全過(guò)程納入起步區規劃建設。深挖工業(yè)節水潛力，探索建立第三方節水評價(jià)機制，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)及年用水量超過(guò)5萬(wàn)立方米的企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項節水評價(jià)與診斷。推廣海綿型建筑與居住小區，因地制宜采取屋頂綠化、微地形等措施，

　　提高建筑與小區的雨水積存和蓄滯能力。推進(jìn)節水智慧化管理，加快實(shí)現用水戶(hù)在線(xiàn)計量監測全覆蓋，建立完善用水分區統計制度，探索建立網(wǎng)格式用水統計臺賬及配套管理機制，推進(jìn)全過(guò)程信息感知、數據分析與智能管控，構建城市節水物聯(lián)網(wǎng)。

　　加快建設綠色低碳城區。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，保護黃河獨特自然生態(tài)環(huán)境，構建生態(tài)安全格局，保障70%以上的藍綠空間。全面推廣綠色低碳的城市建設運行模式和生產(chǎn)生活方式，多措并舉增加碳匯、控制碳源，以市場(chǎng)機制推進(jìn)“碳中和”。嚴格控制能源消費總量和強度，優(yōu)先開(kāi)發(fā)利用地熱能、太陽(yáng)能等可再生能源，降低碳排放強度，到2025年單位GDP能源消耗降低20%。推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，構建綠色制造體系，嚴禁新建高能耗、高污染和資源性項目。

　　科學(xué)建設數字智慧城區。堅持數字城市與現實(shí)城市同步規劃、同步建設，推進(jìn)基于數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化的新型城市基礎設施建設，加快“雙千兆”網(wǎng)絡(luò )基礎設施覆蓋，規劃建設萬(wàn)兆光網(wǎng)等新一代通信樞紐基礎設施。建設城市級數據倉庫和一體化云服務(wù)平臺中樞，提升市大數據平臺支撐能力，構建一體化數據共享服務(wù)體系。建設“綠色數字城市平臺”，打造以CIM為基礎的數字孿生城市，實(shí)現城市可視化、可持續性的全生命周期管理系統。堅持基礎建設與實(shí)戰應用同步推進(jìn)，在交通、醫療、教育、社保、能源運營(yíng)管理等領(lǐng)域，培育一批管用實(shí)用好用的智能應用場(chǎng)景，構建實(shí)時(shí)感知、瞬間響應、智能決策的新型智慧城市體系。

　　第三節 著(zhù)力保護生態(tài)環(huán)境

　　保護修復自然生態(tài)系統。實(shí)行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，統籌保護起步區水系、岸線(xiàn)、濕地、林地等自然資源。加快建設“美麗幸福河湖”，深入實(shí)施河湖清違、劃線(xiàn)定界、秀美河湖、精細管護、共管共享行動(dòng)，加強對濕地等重要生態(tài)節點(diǎn)的保護修復，強化野生動(dòng)物棲息地建設，保護生物多樣性。嚴格落實(shí)生態(tài)保護管控措施，系統開(kāi)展保護和修復工作，統籌保護好起步區生態(tài)環(huán)境，持續提升河流湖庫、林地、濕地、山體、草地、農田等自然空間要素的生態(tài)功能，還原自然本色、擦亮生態(tài)底色。

　　加快建設綠色生態(tài)廊道。大力實(shí)施灘區環(huán)境綜合整治與生態(tài)修復治理、黃河堤頂路改造提升、近河綠道建設，加快小清河、大寺河河道治理和生態(tài)景觀(guān)建設，打造人河城相協(xié)調的生態(tài)風(fēng)貌廊道。加強生態(tài)防護林建設，加快實(shí)施桑梓店—大橋—崔寨—回河生態(tài)森林帶建設，構建成長(cháng)型森林公園體系，發(fā)揮護藍增綠通風(fēng)降塵作用，建設集中連片、相互貫通、林城相融的大型城市森林帶，打造天然城市綠芯和休閑生態(tài)氧吧。實(shí)施黃河起步區段河道綜合整治工程，提高防洪標準，鞏固提升黃河標準化堤防，健全完善防汛應急體系。

　　扎實(shí)開(kāi)展環(huán)境綜合治理。強化環(huán)境污染系統治理，依法開(kāi)展環(huán)境影響評價(jià)，落實(shí)生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)、生態(tài)環(huán)境分區管控要求，建立細化到街鎮、園區的準入清單。開(kāi)展生態(tài)保護專(zhuān)項規劃，保護清風(fēng)廊道、清水通道，統籌推進(jìn)污染防治，科學(xué)規劃垃圾回收利用和垃圾處理設施布局，充分運用“城市美學(xué)”的理念，加強地下空間綜合利用規劃，高標準建設起步區生活垃圾分揀中心和轉運中心項目，優(yōu)先利用地下空間規劃垃圾轉運作業(yè)系統等，全力建設“無(wú)廢城市”示范區。

　　第四節 著(zhù)力深化開(kāi)放合作

　　主動(dòng)對接區域重大戰略。突出先行先試，全面復制自由貿易試驗區、國家級新區、國家自主創(chuàng )新示范區和全面創(chuàng )新改革試驗區經(jīng)驗政策，創(chuàng )新推出重大原創(chuàng )性改革舉措。加強與沿黃地區生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)政策、項目、機制的聯(lián)動(dòng)，積極探索與西咸新區、鄭東新區、西海岸新區等重點(diǎn)區域建立高層對接機制，聯(lián)合開(kāi)展共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、人才交流合作、行業(yè)標準制定。深度對接京津冀、長(cháng)三角等國家戰略，積極承接北京非首都功能疏解資源，共建重大產(chǎn)業(yè)基地和特色產(chǎn)業(yè)園區，深化科技創(chuàng )新、現代金融、新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域合作。鼓勵起步區企業(yè)在國內重點(diǎn)區域設立異地孵化器、企業(yè)研發(fā)中心、技術(shù)轉移中心，推動(dòng)先進(jìn)科技成果及優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)項目落地起步區。

　　積極拓展國際合作空間。著(zhù)力推動(dòng)制度型開(kāi)放，提供高水平制度供給、高質(zhì)量產(chǎn)品供給、高效率資金供給，深度參與國際合作和競爭，著(zhù)力打造黃河流域高水平開(kāi)放戰略支點(diǎn)。發(fā)揮空港、濟南綜合保稅區、中德中小企業(yè)合作區等載體優(yōu)勢，推進(jìn)臨空要素與先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)創(chuàng )新融合，加快集聚一批一流跨國企業(yè)，形成國際區域合作示范效應。申建國家臨空經(jīng)濟示范區。增強國際交往功能，吸引國家對外開(kāi)放重大平臺、共建“一帶一路”國家和地區知名企業(yè)優(yōu)先在起步區布局建設區域性總部、功能性中心。

　　第五節 著(zhù)力完善體制機制

　　構筑新型管理體制。優(yōu)化起步區管委會(huì )機構設置，明確權責范圍，強化動(dòng)態(tài)管理。創(chuàng )新設立起步區“總師制”，社會(huì )化招聘總規劃師、總建筑師、總經(jīng)濟師、戰略研究總顧問(wèn)和綠色生態(tài)發(fā)展總顧問(wèn)。創(chuàng )新起步區管委會(huì )選人用人和績(jì)效激勵機制，探索實(shí)施全員聘任制，推行全員關(guān)鍵績(jì)效指標（KPI）考核。賦予起步區市級經(jīng)濟社會(huì )管理權限，爭取最大限度下放省級經(jīng)濟管理權限。依法依規適時(shí)研究推動(dòng)起步區開(kāi)展行政區劃優(yōu)化調整。發(fā)揮起步區各類(lèi)主體參與治理積極性，探索高度參與、責任共擔、利益共享的“業(yè)界共治”新模式。

　　創(chuàng )新開(kāi)發(fā)運營(yíng)機制。深化“管委會(huì )＋”管理運營(yíng)模式，厘清管委會(huì )和各類(lèi)主體權責功能，加快區內土地一級開(kāi)發(fā)和基礎設施建設，將適合市場(chǎng)化運作的園區開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)招商、創(chuàng )新孵化等職能下沉至企業(yè)層面。引進(jìn)國內外專(zhuān)業(yè)化園區運營(yíng)商或管理團隊，承接專(zhuān)業(yè)園區、特色園區開(kāi)發(fā)運營(yíng)。在招商引資、園區管理等領(lǐng)域探索設立市場(chǎng)化運作的法定機構，將法定機構作為市場(chǎng)化運作的主體之一，與平臺公司、園區運營(yíng)機構融合發(fā)展。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng )新鏈，探索資本招商、委托招商、集群招商、逆向飛地招商等招商引資新模式。積極引進(jìn)社會(huì )資本，鼓勵央企、省市國有平臺和有實(shí)力的民企參與起步區開(kāi)發(fā)建設運營(yíng)。

　　推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展是黨中央、國務(wù)院確定的重大國家戰略，使命光榮，任務(wù)艱巨，前景廣闊。要提高政治站位，搶抓戰略機遇，強化責任擔當，錘煉扎實(shí)作風(fēng)，練就過(guò)硬本領(lǐng)，努力在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展中走在前列，發(fā)揮示范表率作用，確保各項任務(wù)落到實(shí)處。

　　第一節 加強黨的全面領(lǐng)導

　　把黨的領(lǐng)導始終貫穿濟南落實(shí)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展國家戰略的各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院對黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的決策部署和省委、省政府的工作要求，不折不扣推動(dòng)各項任務(wù)目標和政策措施落地見(jiàn)效。市黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導小組要加強總體設計，研究審議重大規劃、重大政策、重大項目，協(xié)調解決重大問(wèn)題，督促落實(shí)重大事項。領(lǐng)導小組辦公室設在市發(fā)展改革委，承擔領(lǐng)導小組日常工作。重大事項及時(shí)向市委、市政府報告。

　　第二節 完善推進(jìn)機制

　　圍繞貫徹落實(shí)本規劃，組織編制生態(tài)保護和修復、黃河生態(tài)風(fēng)貌帶、水資源利用、文化保護傳承弘揚、節水典范城市等專(zhuān)項規劃和方案，研究出臺配套措施和綜合改革措施。區縣黨委、政府要研究制定本區域黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案，建立工作推進(jìn)機制，把各項任務(wù)落到實(shí)處。市有關(guān)部門(mén)、單位要落實(shí)分工責任，推動(dòng)完成相關(guān)目標任務(wù)。充分發(fā)揮濟南黃河河務(wù)局作用，為黃河國家戰略推進(jìn)落實(shí)提供業(yè)務(wù)、資源支撐保障。

　　第三節 加強監督落實(shí)

　　建立健全目標責任制，明確責任主體，制定推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)間表、路線(xiàn)圖，確保在2025年前取得明顯進(jìn)展。發(fā)揮重大項目的關(guān)鍵支撐作用，建立重大工程項目協(xié)調推進(jìn)機制，完善立項、用地、環(huán)評等前期條件，實(shí)現“竣工一批、開(kāi)工一批、儲備一批、謀劃一批”。加強分類(lèi)指導和動(dòng)態(tài)管理，定期調度督導，組織開(kāi)展評估，提高項目實(shí)施質(zhì)量和績(jì)效。

　　第四節 營(yíng)造良好氛圍

　　加強輿論引導，搭建宣傳平臺，暢通政府、企業(yè)、社會(huì )組織和公眾共同參與的渠道，引導各類(lèi)市場(chǎng)主體積極參與黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。尊重基層首創(chuàng )精神，凝聚社會(huì )共識，匯聚各方力量，共建共享幸福河。及時(shí)總結、宣傳、推廣先進(jìn)經(jīng)驗典型，努力營(yíng)造全社會(huì )共同推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。