“民無(wú)商不活，國無(wú)商不興”，政商關(guān)系自古以來(lái)都是無(wú)法回避的話(huà)題。
習近平總書(shū)記強調，新型政商關(guān)系，概括起來(lái)說(shuō)就是“親”“清”兩個(gè)字。
如何構建新型政商關(guān)系？如何把握好“親”“清”二字的關(guān)系？對正在加快建設“大強美富通”現代化國際大都市的濟南而言，這是必須回答的時(shí)代命題；對志在“走在前列”“揚起龍頭”的省會(huì )而言，這是實(shí)現跨越發(fā)展的題中應有之義。
最近，“國家高端智庫”中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰略研究院發(fā)布《中國城市政商關(guān)系排行榜（2018）》，對全國292個(gè)地級以上城市政商關(guān)系作出全面評價(jià)。數據顯示，濟南政商關(guān)系健康總指數排名全國第9，相比2017年榜單排名上升20位，首次躋身排行榜前十名。
從成功入圍“2018中國企業(yè)營(yíng)商環(huán)境十佳城市”，到躋身城市政商關(guān)系排行榜前十名，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“濟南奇跡”不斷上演。
人們在驚嘆“濟南奇跡”時(shí)，也在追問(wèn)這座城市的晉升秘籍：濟南為什么行？
的確，從2017年排行榜來(lái)看，濟南尚在29名；從2018年排行榜來(lái)看，前十名絕大多數都是南方城市，只有北京和濟南是北方城市。特別是在城市競爭進(jìn)入白熱化的當下，提升一項競爭排名并不容易，何況是整整超越20個(gè)城市。
答案，往往隱藏于細節之中。
5月26日下午，在2018“影響濟南”年度經(jīng)濟人物評選頒獎現場(chǎng)，山東伊萊特能源裝備股份有限公司總裁牛余剛突然提出一個(gè)“額外提議”：自己想把一條代表企業(yè)家榮譽(yù)的圍巾，送給有擔當肯實(shí)干的市委、市政府，“我們想請王忠林書(shū)記作為代表，接受企業(yè)家的心意。”
牛余剛的話(huà)，或者能夠給出產(chǎn)生奇跡的答案——“感謝市委、市政府給我們打造了如此卓越的營(yíng)商環(huán)境，接下來(lái)我們將以走過(guò)艱辛再出發(fā)的豪氣、狹路相逢勇者勝的勇氣揮灑汗水，再創(chuàng )高質(zhì)量發(fā)展。”
宏觀(guān)統計數據，印證了牛余剛的感受。中國城市政商關(guān)系健康指數評價(jià)指標體系包括“親近”和“清白”。一年來(lái)，濟南提升最明顯的是“企業(yè)負擔”“政府透明”這兩大指標，其中，企業(yè)負擔指標由4.1分上升至46分，政府透明度由73.9分上升至87分。
中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰略研究院研究員、課題組負責人聶輝華教授認為，濟南政商關(guān)系健康總指數排名躍升，意味著(zhù)濟南營(yíng)商環(huán)境得到巨大改善，也給其他城市帶來(lái)一定借鑒意義。
構筑新型政商關(guān)系，濟南有什么經(jīng)驗值得借鑒？
”堅決破除‘不敢親、不愿親’問(wèn)題，建立親不逾矩、清不疏遠的政商生態(tài)。“省委常委、市委書(shū)記王忠林提出這樣的目標。
綱舉目張，執本末從。今年初，濟南市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于構建親清新型政商關(guān)系的實(shí)施辦法(試行)》,明確了政商交往尺度，為“親”“清”政商關(guān)系劃出了邊界。
圍繞”親“字，濟南黨政機關(guān)的廣大干部坦蕩同企業(yè)家交朋友，牢固樹(shù)立“企業(yè)發(fā)展我受益”的理念，真正把企業(yè)家當成“自己人”，帶著(zhù)真摯感情，堂堂正正走進(jìn)企業(yè)，與企業(yè)家干干凈凈、坦誠交往；帶頭重視企業(yè)、關(guān)心企業(yè)，帶頭幫助企業(yè)解決問(wèn)題，掃清企業(yè)發(fā)展的障礙和雷子。
在10月11日召開(kāi)的全市民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展大會(huì )上，我市印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展“遍訪(fǎng)民企”服務(wù)活動(dòng)的實(shí)施方案》，從10月中旬開(kāi)始利用兩個(gè)月時(shí)間集中走訪(fǎng)105萬(wàn)戶(hù)民營(yíng)市場(chǎng)主體，讓全市所有民營(yíng)市場(chǎng)主體都能享受到“上門(mén)服務(wù)”。此外，我市還組織開(kāi)展了全市領(lǐng)導干部“一對一”幫包服務(wù)民營(yíng)企業(yè)和“萬(wàn)名干部下基層”活動(dòng)，推動(dòng)幫扶民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化。
圍繞“清”字，我市堅決守住清廉底線(xiàn)，嚴守各項紀律要求，做到有交集不搞交換、有交往不搞交易，讓政商關(guān)系既親親熱熱，又清清白白。近期，我市正在探索建立出臺政商交往“負面清單”，為廣大干部服務(wù)企業(yè)、與企業(yè)家正常交往劃清“安全區”，標定“警戒線(xiàn)”，鼓勵廣大黨員干部放心大膽同企業(yè)交往，真正成為民營(yíng)企業(yè)的知心人。
“親”“清”共融的濟南實(shí)踐，讓政商關(guān)系充滿(mǎn)活力，也為經(jīng)濟發(fā)展注入了強勁動(dòng)力。今年前三季度，濟南GDP總量以7189億元排在全國第18名。從增幅看，濟南以7.0%位居全國20強城市第七位，超過(guò)北京、上海、廣州、深圳等城市。在全省范圍內，濟南主要經(jīng)濟指標均位居全省前列。其中，GDP增幅居全省第二；固定資產(chǎn)投資增長(cháng)10.9%，居全省第二；進(jìn)出口總值增長(cháng)14.6%，居全省第三；一般公共預算收入同比增長(cháng)8.6%，增幅居全省首位。
政商關(guān)系排名的提升，是全市營(yíng)商環(huán)境持續改善的成果彰顯。
當前的濟南，正成為蓬勃發(fā)展的”新熱土“、企業(yè)家筑夢(mèng)圓夢(mèng)的“新藍海”。
——這座城市努力為企業(yè)發(fā)展提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。對標國際一流營(yíng)商環(huán)境，持續深化“一次辦好”“一次辦成”改革，加快流程再造，能精簡(jiǎn)的環(huán)節堅決精簡(jiǎn)，能壓縮的時(shí)間堅決壓縮，做到“拿地即開(kāi)工”“建成即使用”，確保實(shí)現“在泉城，全辦成”。
——這座城市努力為企業(yè)發(fā)展提供最完備的平臺。1030平方公里的新舊動(dòng)能轉換先行區建設全面起勢，占地45平方公里的國際醫學(xué)科學(xué)中心日新月異，占地26.3平方公里的濟南國際金融城崛起成峰，國家量子谷、創(chuàng )新谷、院士谷、齊魯科創(chuàng )大走廊、央企總部城等高端創(chuàng )新平臺加快建設，一個(gè)多點(diǎn)支撐、板塊聯(lián)動(dòng)的高質(zhì)量發(fā)展格局已經(jīng)形成。
——這座城市努力為企業(yè)發(fā)展提供最有力的支撐。用足用好“對外開(kāi)放新高地40條”“總部經(jīng)濟發(fā)展10條”等措施，拿出真金白銀，對新引進(jìn)的總部企業(yè)，按辦公用房成本的50%進(jìn)行補助；充分利用2500億元新舊動(dòng)能轉換基金，推動(dòng)高端前沿產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，打造500強企業(yè)集聚發(fā)展的新高地。
“大鵬一日同風(fēng)起，扶搖直上九萬(wàn)里。”當前的濟南，正處于歷史上最好的發(fā)展時(shí)期，“天時(shí)、地利、人和”俱備，“人才、資金、平臺”兼有，發(fā)展環(huán)境之優(yōu)前所未有，發(fā)展勢頭之強前所未有，發(fā)展前景之好前所未有。
良好的政商關(guān)系，一流的政商環(huán)境，成為濟南的“金字招牌”。選擇濟南，共贏(yíng)未來(lái)，成為國內外廣大企業(yè)的共識。
今年夏天，慕名來(lái)到濟南洽談合作的金港控股有限公司董事長(cháng)葉明欽由衷地說(shuō)：“濟南是一塊創(chuàng )業(yè)福地、投資熱土，區位、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢明顯，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，發(fā)展要素支撐有力。”今天的濟南，讓他贊不絕口。作為一家在賽車(chē)運動(dòng)、文化旅游等方面有著(zhù)深厚積淀的品牌企業(yè)，金港控股選擇把打造國內頂級賽車(chē)產(chǎn)業(yè)項目的落點(diǎn)放在濟南，足見(jiàn)其對濟南創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境的認可。
“現在的濟南和以前相比，已經(jīng)發(fā)生了天翻地覆的變化，與世界接軌的程度越來(lái)越緊密了。”新東方教育科技集團董事長(cháng)俞敏洪表示，這種變化“最根本在于思想意識、思想觀(guān)念的明顯轉變，濟南人開(kāi)放意識越來(lái)越明顯。”
綠地集團董事長(cháng)、總裁張玉良10月15日參加濟南新舊動(dòng)能轉換先行區第二批重點(diǎn)項目集中開(kāi)工活動(dòng)時(shí)就對濟南贊不絕口。第二屆進(jìn)博會(huì )期間，張玉良與濟南市領(lǐng)導在上海座談時(shí)再次為濟南點(diǎn)贊。他說(shuō)，濟南變得越來(lái)越好，干部隊伍雷厲風(fēng)行，發(fā)展環(huán)境越來(lái)越好，城市充滿(mǎn)活力，潛力巨大。正因為如此，11月4日，綠地集團與我市再次簽署了戰略合作協(xié)議，全面加強與濟南的合作。
營(yíng)商環(huán)境對企業(yè)發(fā)展而言猶如空氣。以前所未有的力度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，就能為企業(yè)家創(chuàng )業(yè)發(fā)展提供適宜的“土壤、空氣、水環(huán)境”，助力企業(yè)茁壯成長(cháng)為參天大樹(shù)。
結果是最好的語(yǔ)言。
從入圍“2018中國企業(yè)營(yíng)商環(huán)境十佳城市”，到強勢躋身中國城市政商關(guān)系排行榜前十名，這樣的結果訴說(shuō)著(zhù)精彩的“濟南故事”。
這故事里，有濟南人堅決扛起“走在前列、全面開(kāi)創(chuàng )”目標定位、“讓濟南這個(gè)山東經(jīng)濟龍頭揚起來(lái)”工作要求，加快建設“大強美富通”現代化國際大都市、爭創(chuàng )國家中心城市重任的雄心壯志。
這故事里，也有濟南人解放思想，大膽創(chuàng )新，堅決破除“不敢親、不愿親”問(wèn)題，建立親不逾矩、清不疏遠的政商生態(tài)的生動(dòng)實(shí)踐。
這故事里，還有濟南人雷厲風(fēng)行、快干實(shí)干、干就干好的作風(fēng)彰顯。
躋身中國城市政商關(guān)系排行榜前十，是這座城市應得的榮譽(yù)，也必將為濟南高位求進(jìn)注入強勁動(dòng)力。
聶輝華說(shuō)，濟南想做得更好、走得更遠，還可以在“清”字上多下功夫，在清白兩個(gè)指標中，“政府廉潔度”指標得分還有改善空間。“城市政商關(guān)系健康指數具有較強的連續性和一致性，但‘精英俱樂(lè )部’并非封閉的階層，而是有一定流動(dòng)性?，F在各城市對于營(yíng)商環(huán)境的競爭非常激烈，呈現你追我趕態(tài)勢，已經(jīng)不是不進(jìn)則退的局面，而是不快進(jìn)則退了。”
一代人有一代人的擔當。當前的濟南，正處于走在前列、邁向“萬(wàn)億俱樂(lè )部”的重要窗口期，自貿試驗區、新舊動(dòng)能轉換綜合試驗區、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展三大國家戰略交匯疊加，迎來(lái)了千載難逢的重大發(fā)展機遇。抓住機遇，乘勢而上，我們必須從入圍中國城市政商關(guān)系排行榜前十的精彩篇章中汲取智慧和動(dòng)力，持之以恒地踐行“走在前列”“揚起龍頭”的光榮使命。
奔跑的濟南，前景無(wú)限光明，讓人充滿(mǎn)期待！
