中國共產(chǎn)黨濟南市第十一屆委員會(huì )第十二次全體會(huì )議公報（2020年12月15日中國共產(chǎn)黨濟南市第十一屆委員會(huì )第十二次全體會(huì )議通過(guò))

　　中國共產(chǎn)黨濟南市第十一屆委員會(huì )第十二次全體會(huì )議，于2020年12月15日舉行。

　　出席這次全會(huì )的有市委委員65人，候補市委委員3人。市紀委常委、市監委委員和有關(guān)方面負責同志列席會(huì )議。

　　全會(huì )由市委常委會(huì )主持。省委常委、市委書(shū)記孫立成作了講話(huà)。

　　全會(huì )以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹黨的十九屆五中全會(huì )精神，學(xué)習貫徹省委十一屆十二次全會(huì )精神，聽(tīng)取和討論了孫立成受市委常委會(huì )委托作的工作報告，審議通過(guò)了《中共濟南市委關(guān)于制定濟南市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》。孫立成就《建議（討論稿）》向全會(huì )作了說(shuō)明。

　　全會(huì )認為，黨的十九屆五中全會(huì )是在“兩個(gè)一百年”奮斗目標的歷史交匯點(diǎn)上召開(kāi)的一次具有全局性、歷史性意義的重要會(huì )議。習近平總書(shū)記發(fā)表的重要講話(huà)，高屋建瓴、總攬全局，鼓舞人心、催人奮進(jìn)，具有很強的政治性、思想性、理論性和指導性。審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，是開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的綱領(lǐng)性文件，是今后5年乃至更長(cháng)時(shí)期我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的行動(dòng)指南。全市各級黨組織和廣大黨員干部要把學(xué)習宣傳貫徹黨的十九屆五中全會(huì )精神作為當前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)，全面加深理解、堅決貫徹落實(shí)，確保習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神和黨中央決策部署在濟南落地見(jiàn)效。

　　全會(huì )充分肯定了一年來(lái)市委常委會(huì )的工作。一致認為，面對國際國內形勢深刻復雜變化，特別是突如其來(lái)的新冠肺炎疫情沖擊，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，市委常委會(huì )堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，堅決落實(shí)習近平總書(shū)記對山東、對濟南工作的重要指示要求，按照省委、省政府工作部署，主動(dòng)融入、服從服務(wù)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰略，深入落實(shí)強省會(huì )戰略，抓住省市一體化推進(jìn)濟南加快發(fā)展的有利契機，統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩”“六保”工作，加快打造科創(chuàng )濟南、智造濟南、文化濟南、生態(tài)濟南、康養濟南，建設“大強美富通”現代化國際大都市，推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，抗擊新冠肺炎疫情取得重大戰略成果，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階，發(fā)展動(dòng)力活力不斷增強，城市功能品質(zhì)持續完善提升，人民生活水平明顯改善，社會(huì )大局保持和諧穩定，各項工作取得新的積極進(jìn)展。

　　全會(huì )高度評價(jià)我市決勝全面建成小康社會(huì )取得的決定性成就。“十三五”時(shí)期是濟南發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。最具歷史意義的是，習近平總書(shū)記2018年6月視察山東并親臨濟南，對山東、對濟南工作作出重要指示要求，為省會(huì )發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循、注入了強大動(dòng)力；具有戰略意義的是，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國家戰略，明確了濟南作為黃河流域中心城市的全新定位，賦予了重大時(shí)代責任和歷史使命，為省會(huì )帶來(lái)了千載難逢的發(fā)展機遇；具有深遠意義的是，黨中央、國務(wù)院在深刻把握區域經(jīng)濟發(fā)展規律基礎上，作出了濟南萊蕪行政區劃調整的重大決策，優(yōu)化了山東發(fā)展格局，拓展了省會(huì )發(fā)展空間，濟南站上了更高更大發(fā)展平臺；具有實(shí)踐意義的是，市委帶領(lǐng)全市廣大干部群眾牢記囑托、開(kāi)拓奮進(jìn)，推動(dòng)綜合實(shí)力、發(fā)展質(zhì)效、城市建設、功能品質(zhì)、改革開(kāi)放、民生保障邁上新臺階，“十三五”規劃目標任務(wù)即將完成，為開(kāi)啟新時(shí)代現代化強省會(huì )建設新征程奠定了堅實(shí)基礎。

　　全會(huì )深入分析了我市新發(fā)展階段面臨的新機遇新挑戰。認為“十四五”時(shí)期，濟南進(jìn)入歷史最好發(fā)展時(shí)期，特別是黃河重大國家戰略的推進(jìn)實(shí)施，把濟南首次放在國家戰略發(fā)展大局、生態(tài)文明建設全局、區域協(xié)調發(fā)展布局中高點(diǎn)定位；省委十一屆十二次全會(huì )明確提出實(shí)施強省會(huì )戰略，省市一體化推進(jìn)濟南加快發(fā)展，為我市跨越發(fā)展帶來(lái)了前所未有的重大戰略機遇。但也要看到，我市發(fā)展正處在轉型升級的緊要關(guān)口，發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題仍然存在，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節改革任務(wù)依然艱巨，科技創(chuàng )新支撐能力不夠強勁，城鄉區域發(fā)展不夠平衡，對外開(kāi)放、生態(tài)環(huán)保、社會(huì )治理、民生保障等領(lǐng)域仍存在短板弱項。全市上下要樹(shù)立強烈的機遇意識和風(fēng)險意識，保持戰略定力，強化責任擔當，發(fā)揚斗爭精神，準確識變、科學(xué)應變、主動(dòng)求變，不斷開(kāi)創(chuàng )強省會(huì )高質(zhì)量發(fā)展新局面。

　　全會(huì )提出了到二〇三五年基本建成新時(shí)代現代化強省會(huì )的遠景目標。這就是：建成全國重要的區域經(jīng)濟中心、科創(chuàng )中心、金融中心、貿易中心、文化中心，初步建成“大強美富通”現代化國際大都市。城市發(fā)展能級和輻射帶動(dòng)能力大幅躍升，人均地區生產(chǎn)總值率先達到中等發(fā)達經(jīng)濟體水平，基本實(shí)現新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化，建成全國先進(jìn)制造業(yè)基地，建成現代化基礎設施體系，形成優(yōu)勢突出、特色鮮明的現代產(chǎn)業(yè)體系；城鄉區域發(fā)展差距顯著(zhù)縮小，綠色智慧、動(dòng)能強勁、活力迸發(fā)的新舊動(dòng)能轉換起步區基本建成，“東強西興南美北起中優(yōu)”城市發(fā)展格局全面塑成；省會(huì )治理體系和治理能力現代化基本實(shí)現，平安濟南建設達到更高水平，法治濟南、法治政府、法治社會(huì )基本建成；市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境全面形成，國際影響力、全球知名度顯著(zhù)提升，成為銜接南北、統籌陸海、聯(lián)通世界的改革開(kāi)放新高地；高品質(zhì)生活廣泛享有，基本實(shí)現幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫、老有頤養、住有宜居、弱有眾扶，市民素質(zhì)和社會(huì )文明程度達到新高度，省會(huì )文化軟實(shí)力大幅提升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現根本性好轉，人的全面發(fā)展、全市人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　全會(huì )提出了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展指導思想和基本要求，強調要高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真落實(shí)習近平總書(shū)記對山東、對濟南工作重要指示要求，全面貫徹落實(shí)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰略，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，打造國內大循環(huán)的戰略節點(diǎn)、國內國際雙循環(huán)的戰略樞紐，統籌發(fā)展和安全，堅持工業(yè)強市戰略，加快建設現代化經(jīng)濟體系，持續提升社會(huì )治理效能，咬定建設國家中心城市目標，全力打造科創(chuàng )濟南、智造濟南、文化濟南、生態(tài)濟南、康養濟南，加快建設“大強美富通”現代化國際大都市，為全省新舊動(dòng)能轉換蹚出路子，為山東半島城市群建設當好引領(lǐng)，為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展作出示范。做好“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各項工作，必須堅持黨的全面領(lǐng)導，必須堅持以人民為中心，必須貫徹新發(fā)展理念，必須融入新發(fā)展格局，必須深化改革開(kāi)放，必須強化系統觀(guān)念。

　　全會(huì )提出了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標。這就是：貫徹落實(shí)國家重大戰略任務(wù)取得顯著(zhù)成果，科創(chuàng )濟南、智造濟南、文化濟南、生態(tài)濟南、康養濟南基本建成，新時(shí)代現代化強省會(huì )建設實(shí)現新跨越。綜合實(shí)力實(shí)現新跨越，經(jīng)濟持續較快增長(cháng)，主要經(jīng)濟指標增速領(lǐng)跑全省，經(jīng)濟總量在全國主要城市中實(shí)現位次前移，省會(huì )城市首位度明顯提升，經(jīng)濟和人口承載能力顯著(zhù)增強，成為黃河流域核心增長(cháng)極。發(fā)展質(zhì)量實(shí)現新跨越，新舊動(dòng)能轉換實(shí)現新的突破，工業(yè)強市建設取得顯著(zhù)成效，產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平明顯提高，初步建立實(shí)體經(jīng)濟、科技創(chuàng )新、現代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現代產(chǎn)業(yè)體系。改革創(chuàng )新實(shí)現新跨越，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節改革取得新的突破，要素市場(chǎng)化配置機制更加健全，公平競爭制度更加完善，高標準市場(chǎng)體系基本建成，營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化，市場(chǎng)主體更加充滿(mǎn)活力，創(chuàng )新能力顯著(zhù)提升，各方面創(chuàng )新創(chuàng )造熱情得到充分發(fā)揮。對外開(kāi)放實(shí)現新跨越，“一帶一路”重要節點(diǎn)城市建設取得重大進(jìn)展，黃河流域對外開(kāi)放門(mén)戶(hù)地位進(jìn)一步凸顯，中國（山東）自由貿易試驗區濟南片區等重大開(kāi)放平臺建設取得突破，開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展水平顯著(zhù)提高，初步形成內外兼顧、陸海聯(lián)動(dòng)、東西互濟、多向并進(jìn)的全面開(kāi)放新格局。城市品質(zhì)實(shí)現新跨越，城市功能布局更加優(yōu)化，精細化智慧化管理水平持續提升，城市更新取得顯著(zhù)成效，人居環(huán)境大幅改善，泉城特色風(fēng)貌更加彰顯，公共服務(wù)設施不斷完善，市民文明素質(zhì)和城市文明程度全面提升，建設全國文明典范城市，城市吸引力顯著(zhù)增強。治理效能實(shí)現新跨越，黨的全面領(lǐng)導落實(shí)到各領(lǐng)域各方面的高效執行體系基本形成，政府運轉更加便民務(wù)實(shí)高效，科學(xué)化、精細化、智能化長(cháng)效機制更加完善，城市安全、城市韌性顯著(zhù)增強，平安濟南、法治濟南、誠信濟南建設深入推進(jìn)，以黨建為引領(lǐng)的基層社會(huì )治理水平持續提升，地方法規制度更加完善，廣泛多層制度化協(xié)商民主深入推進(jìn)。民生保障實(shí)現新跨越，實(shí)現更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)基本同步，中等收入群體為主的橄欖型社會(huì )結構基本形成，覆蓋全民的多層次社會(huì )保障體系更加完善，率先實(shí)現基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化。重點(diǎn)在科技創(chuàng )新、高端智造、文化旅游、生態(tài)文明建設、醫療康養、基礎設施建設、數字賦能、民營(yíng)經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟、鄉村振興上取得新突破。

　　全會(huì )提出，深入落實(shí)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰略，在服從服務(wù)全面融入中實(shí)現強省會(huì )加快崛起。堅持擁河發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)城河共榮，高水平建設新舊動(dòng)能轉換起步區，全力保障黃河長(cháng)治久安，加快建設綠色生態(tài)走廊，聚力創(chuàng )建節水典范城市，保護傳承弘揚黃河文化，引領(lǐng)山東半島城市群建設，全力打造黃河流域生態(tài)保護示范標桿和高質(zhì)量發(fā)展核心增長(cháng)極，在保護母親河、打造幸福河偉大事業(yè)中發(fā)揮支撐引領(lǐng)作用。

　　全會(huì )提出，堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，全面塑造強省會(huì )高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。強化創(chuàng )新在現代化建設全局中的核心地位，加快科技自立自強，爭創(chuàng )綜合性國家科學(xué)中心，提升企業(yè)自主創(chuàng )新能力，加速科技成果轉化，加快建設人才強市，營(yíng)造優(yōu)良創(chuàng )新生態(tài)，打造科技創(chuàng )新重要策源地。

　　全會(huì )提出，堅定不移推動(dòng)新舊動(dòng)能轉換，加快發(fā)展現代產(chǎn)業(yè)體系。堅持把發(fā)展經(jīng)濟著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，深入實(shí)施工業(yè)強市戰略，全面促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級，加快發(fā)展數字經(jīng)濟，大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，強化基礎設施保障，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化，提高省會(huì )經(jīng)濟規模、質(zhì)量效益和核心競爭力。

　　全會(huì )提出，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，打造國內大循環(huán)的戰略節點(diǎn)、國內國際雙循環(huán)的戰略樞紐。把實(shí)施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來(lái)，以創(chuàng )新驅動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng )造新需求，大力促進(jìn)消費升級，積極擴大有效投資，加快融入國內大循環(huán)，深度參與國內國際雙循環(huán)，促進(jìn)消費與投資協(xié)調互動(dòng)、供給與需求動(dòng)態(tài)平衡、國內市場(chǎng)與國際市場(chǎng)相互貫通，在暢通國內大循環(huán)和聯(lián)通國內國際雙循環(huán)中展現更大作為。

　　全會(huì )提出，統籌推進(jìn)全域協(xié)同發(fā)展，加快形成“東強西興南美北起中優(yōu)”城市發(fā)展新格局。著(zhù)眼促進(jìn)全域資源合理布局、科學(xué)配置，加大市級統籌力度，促進(jìn)錯位特色發(fā)展，加快形成更加有效的區域協(xié)同發(fā)展新機制，做強東部加快建設“科創(chuàng )智造之城”，振興西部加速建設“活力康養之城”，做美南部持續建設“綠色生態(tài)之城”，崛起北部全力建設“未來(lái)希望之城”，做優(yōu)中部精心建設“魅力品質(zhì)之城”，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化，推動(dòng)城市能級提升、內涵式發(fā)展。

　　全會(huì )提出，優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村，打造鄉村振興齊魯樣板省會(huì )標桿。堅持把解決好“三農”問(wèn)題作為重中之重，以鄉村振興戰略為總抓手，全面推進(jìn)“五個(gè)振興”，發(fā)展現代都市型農業(yè)，實(shí)施鄉村建設行動(dòng)，深化農業(yè)農村改革，實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，促進(jìn)農業(yè)全面升級、農村全面進(jìn)步、農民全面發(fā)展。

　　全會(huì )提出，推進(jìn)全面深化改革走深走實(shí)，加快構建充滿(mǎn)活力的體制機制。加強改革系統集成、協(xié)同高效，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力，深化財稅金融改革，推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革，打造一流營(yíng)商環(huán)境，完善高質(zhì)量發(fā)展政策體系，增創(chuàng )市場(chǎng)有效、政府有為、企業(yè)有利、群眾受益的體制機制新優(yōu)勢。

　　全會(huì )提出，全面擴大高水平開(kāi)放，全力打造對外開(kāi)放新高地。主動(dòng)融入和服務(wù)國家開(kāi)放大局，積極對接“一帶一路”建設，抓住區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定達成的契機，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開(kāi)放，全力打造黃河流域對外開(kāi)放門(mén)戶(hù)，提高全球資源要素集聚配置能力。要高水平推進(jìn)自貿試驗區建設，高標準打造國際內陸港，加快建設高能級對外開(kāi)放平臺，率先建設黃河流域對外開(kāi)放示范區。

　　全會(huì )提出，牢固樹(shù)立生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展理念，加快建設人與自然和諧共生的美麗泉城。堅持綠水青山就是金山銀山，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統籌協(xié)調機制，優(yōu)化國土空間開(kāi)發(fā)保護格局，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，持續加大生態(tài)環(huán)境整治力度，全面提高資源能源利用效率，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型，建設人與自然和諧共生的現代化。

　　全會(huì )提出，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，高水平建設獨具魅力的歷史文化名城。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位，堅定文化自信，強化先進(jìn)文化引領(lǐng)，創(chuàng )建全國文明典范城市，推動(dòng)傳統文化創(chuàng )造性轉化創(chuàng )新性發(fā)展，提升公共文化服務(wù)水平，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，用社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)引領(lǐng)社會(huì )新風(fēng)尚，凝聚起新時(shí)代現代化強省會(huì )建設的強大精神力量。

　　全會(huì )提出，努力創(chuàng )造高品質(zhì)生活，傾力構筑共建共治共享的美好家園。始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，健全基本公共服務(wù)體系，扎實(shí)辦好民生實(shí)事，不斷提高居民收入水平，實(shí)現更高質(zhì)量的充分就業(yè)，全面提高教育質(zhì)量，完善多層次社會(huì )保障體系，加快推進(jìn)健康城市建設，提升老年人生活品質(zhì)，推動(dòng)共同富裕，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾。

　　全會(huì )提出，統籌發(fā)展和安全，建設更高水平平安濟南。全面貫徹落實(shí)總體國家安全觀(guān)，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，強化底線(xiàn)思維，加強系統治理，堅決捍衛政治安全，切實(shí)保障人民生命安全，全面加強經(jīng)濟安全，全力維護社會(huì )穩定和安全。

　　全會(huì )強調，必須加強黨的全面領(lǐng)導，認真落實(shí)新時(shí)代黨的建設總要求，堅持和完善黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的體制機制，充分調動(dòng)一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，為實(shí)現“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標而奮斗。要提高黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的能力和水平，凝聚形成全社會(huì )推動(dòng)發(fā)展的強大力量，有效發(fā)揮法治固根本穩預期利長(cháng)遠的保障作用，打造干事創(chuàng )業(yè)、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，健全規劃科學(xué)制定和有效落實(shí)機制。

　　因王哲軍、國承彥、竇虎同志工作變動(dòng)已調離濟南，王平同志到齡退休，全會(huì )決定批準上述四名同志辭去十一屆市委委員職務(wù)。

　　全會(huì )號召，全市上下要更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，始終堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，眾志成城、開(kāi)拓進(jìn)取，勇挑重擔、逐夢(mèng)前行，奮力創(chuàng )造新時(shí)代濟南發(fā)展新輝煌，共同譜寫(xiě)新時(shí)代現代化強省會(huì )建設新篇章，為加快建設“大強美富通”現代化國際大都市而努力奮斗！