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2025年03月31日 星期一

以科學(xué)方法推動(dòng)各項任務(wù)落實(shí)落地

山東省委常委、濟南市委書(shū)記 劉 強

發(fā)布日期:2022-08-25

信息來(lái)源:濟南日報

  習近平總書(shū)記指出,“無(wú)論抓什么工作,最緊要的就是掌握正確的世界觀(guān)和方法論。”省委明確提出,把“六個(gè)一”發(fā)展思路和“六個(gè)更加注重”策略方法長(cháng)期堅持下去,把工作抓緊抓實(shí)抓到位。把習近平總書(shū)記的重要指示要求和黨中央重大決策部署貫徹好,把省委工作要求執行好,把強省會(huì )建設的美好藍圖變?yōu)楝F實(shí),必須運用馬克思主義的立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)和方法,全面、系統、辯證地看問(wèn)題、做決策、抓工作。具體來(lái)講,就是要做到“突出重點(diǎn)、講求細節、壓實(shí)責任、形成閉環(huán)”。
  第一,突出重點(diǎn)。當前,我們面臨著(zhù)艱巨繁重的改革發(fā)展穩定任務(wù),往往要面對“既要、還要、又要、更要”等多難選擇,必須既講“兩點(diǎn)論”,又講“重點(diǎn)論”,優(yōu)先解決主要矛盾和矛盾的主要方面,抓綱帶目、以點(diǎn)帶面,以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體工作提升。
  善于從全局出發(fā)把握重點(diǎn)。習近平總書(shū)記重要指示要求和黨中央決策部署,省委、省政府工作要求,市委、市政府具體安排,都是要抓好的工作重點(diǎn)。各級各部門(mén)都要緊緊圍繞這些重點(diǎn)謀劃工作,搞明白國家和省需要我們做什么、我們必須做什么,放大坐標找準位置,弄清楚單項工作在全國、全省以及副省級城市中是什么位次,與先進(jìn)地區的差距在哪里、原因是什么,從而找到改進(jìn)提升工作的有效路徑。比如,加快建設濟南新舊動(dòng)能轉換起步區,不僅有利于推動(dòng)濟南產(chǎn)業(yè)轉型升級、拓展城市空間,更是落實(shí)黃河國家戰略、加快山東新舊動(dòng)能轉換綜合試驗區建設的重要抓手。各級各部門(mén)要提高站位,把握好“四個(gè)新”目標定位,推進(jìn)好“五個(gè)著(zhù)力”重點(diǎn)任務(wù),努力做到既為一域爭光,又為全局添彩。
  善于在發(fā)展中把握重點(diǎn)。一切事物都處在永不停息的運動(dòng)、變化和發(fā)展過(guò)程中,同一項工作在不同階段也會(huì )有不同的重點(diǎn)任務(wù),要把握規律,因時(shí)而謀,有針對性地確定戰術(shù)打法。面對“3·29”疫情沖擊,前期緊緊盯住“社會(huì )面清零”這個(gè)主要矛盾,堅決落實(shí)各項應急處置措施;隨著(zhù)清零目標實(shí)現,及時(shí)調整策略,轉入常態(tài)化防控。在整個(gè)過(guò)程中,按照省委“5+1”工作部署,優(yōu)化“4個(gè)源頭”,擦亮“3個(gè)探頭”,努力降低疫情對經(jīng)濟發(fā)展的沖擊。做任何工作,只要抓住不同時(shí)期、不同條件下的重點(diǎn),準確識變、科學(xué)應變、主動(dòng)求變,就能有的放矢、精準施策,取得最好成效。
  善于以前瞻的視角把握重點(diǎn)。面對日新月異的發(fā)展變化,誰(shuí)見(jiàn)事早、行動(dòng)快,誰(shuí)就能搶占先機、掌握主動(dòng)、贏(yíng)得未來(lái)。必須準確把握發(fā)展趨勢和態(tài)勢,超前謀劃事關(guān)未來(lái)發(fā)展的問(wèn)題,下好“先手棋”。從當前我國區域協(xié)調發(fā)展的情況看,中心城市帶動(dòng)都市圈,進(jìn)而帶動(dòng)城市群發(fā)展,已經(jīng)成為必然趨勢。各級各部門(mén)要順應大勢、放大格局,自覺(jué)把工作放到濟南都市圈、山東半島城市群中來(lái)把握,謀劃一批產(chǎn)業(yè)、經(jīng)貿、人文等合作交流的重點(diǎn)事項,不斷提升濟南的輻射帶動(dòng)力。隨著(zhù)新一代數字技術(shù)的廣泛應用,將掀起新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命,我們要順應數字時(shí)代的變革,從數字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數字化、城市治理數字化、市民生活數字化四個(gè)方面,加快推進(jìn)數字濟南建設,努力在數字化浪潮中搶占制高點(diǎn)。
  第二,講求細節。細節決定成敗,一項工作沒(méi)有取得預期效果,原因有很多,但一定存在細節沒(méi)做好的因素。各級干部要明白“致廣大而盡精微”的道理,認真負責對待每一個(gè)細節和小事,防止“細節中的魔鬼”損害大局。
  把工作細化到最小單元。抓工作不能浮在面上、大而化之,必須細致細究,把工作落細落小。圍繞落實(shí)省第十二次黨代會(huì )部署的十二項重點(diǎn)任務(wù)、“三個(gè)十”行動(dòng),我們結合濟南實(shí)際細化為十個(gè)方面任務(wù)、198項具體工作。具體到每一個(gè)地方、部門(mén)來(lái)講,也要把自身承擔的任務(wù)深化細化,落到最小單元。我們圍繞穩經(jīng)濟大盤(pán)打出了一套政策組合拳,有些政策企業(yè)反映效果很好,但也有個(gè)別政策落不了地,很重要的原因就是政策失之于“粗”、失之于“虛”。比如,有的政策設定門(mén)檻過(guò)高,導致發(fā)布初期符合條件的企業(yè)數量較少;有的政策資金返還的是上一年度的繳納額,企業(yè)獲得感不強。當前,經(jīng)濟運行越來(lái)越呈現短期化特征,既要加強宏觀(guān)層面調控,更要注重細節上的把控,強化對先行指標、具體結構指標的調度分析,及時(shí)精準施策,確保政策舉措發(fā)力適當靠前。
  把每個(gè)細節做到最優(yōu)。做任何工作,都要有精益求精的態(tài)度,有求真較真的精神,把每一個(gè)細節都做扎實(shí)、做到位。比如,對于農村人居環(huán)境整治,要從改廁、改水、改暖和治理生活垃圾、生活污水等細節抓起,推動(dòng)人居環(huán)境整治由村莊向庭院、由廳堂向角落步步深入。比如,90%以上的安全生產(chǎn)事故是人為因素造成的,如果把作業(yè)細節盯緊了、把隱患及時(shí)消除了,較大程度上是可以避免的。必須落實(shí)省委安全生產(chǎn)“8抓20項”創(chuàng )新舉措要求,最大程度上減少事故發(fā)生。每一名干部都要養成注重細節的習慣,從一點(diǎn)一滴做起,從錯別字、標點(diǎn)符號抓起,讓極端負責、細致細究真正成為自覺(jué)。
  注重系統集成、整體銜接。細節并非獨立的存在,而是整體中的部分。如果只看秋毫、不見(jiàn)輿薪,每一個(gè)看似正確的細節,堆積起來(lái)也可能是錯誤的結果。2020年國家營(yíng)商環(huán)境評價(jià)中,濟南位列全國第9位,成績(jì)值得肯定。但從更高標準來(lái)衡量,我們還需在數據共享、系統銜接、部門(mén)協(xié)同、制度完善、交互暢通五個(gè)方面,加強整體集成。當前不少部門(mén)出臺了一系列“放管服”政策,單從部門(mén)看政策是好的,但基層也反映有的政策之間互不協(xié)調,甚至相互打架,原因就是沒(méi)有做好系統銜接。抓細節要堅持以系統思維來(lái)謀劃,注重統籌協(xié)調,特別是注意各細節間的整體性、協(xié)同性,堅決防止“合成謬誤”。
  第三,落實(shí)責任。責任決定成效。有些工作之所以效果不夠好,一個(gè)重要原因就是責任不明確。必須加快構建權責清晰、科學(xué)高效的責任體系,引導全市上下明責、履責、負責、盡責,切實(shí)把該擔的責任擔起來(lái)、把該抓的工作抓起來(lái)。
  明確責任分工。每一項工作都要建立橫到邊、縱到底的責任制,層層壓實(shí)黨委政府、行業(yè)部門(mén)和每個(gè)人的責任。對每一項任務(wù)分工,如果單純列出一堆的責任單位,就成了誰(shuí)都負責、誰(shuí)都不負責,必須明確牽頭單位,牽頭單位就是主攻手,就是負責兜底的。各區縣(功能區)作為工作推進(jìn)最前線(xiàn),既要落實(shí)好主體責任,也要落實(shí)好屬地責任,全力抓好本轄區內的各項工作。領(lǐng)導干部要以身作則,發(fā)揮好“關(guān)鍵少數”作用,不能當甩手掌柜。對重點(diǎn)工作,主要負責同志要親自謀劃部署、推進(jìn)落實(shí),既掛帥、又出征;班子成員要履行“一崗雙責”,抓好分管領(lǐng)域工作落實(shí)。
  嚴格完成時(shí)限。每一項工作、任務(wù),都要明確時(shí)間節點(diǎn)、路徑設計和具體要求。對于確定的事情,要早動(dòng)手、快落實(shí),在規定時(shí)限內,確保質(zhì)量的前提下盡量往前趕,堅決防止平時(shí)不作為、該交賬了搞突擊,甚至亂作為。責任落實(shí)還要堅持實(shí)事求是,把各方面的情況搞真實(shí),一就是一、二就是二,寧要不完美的真實(shí),不要不真實(shí)的完美。對有些工作而言,戰機稍縱即逝,必須把握好工作的時(shí)度效。像在防汛防洪方面,應急短信要在預警發(fā)出20分鐘內發(fā)送到群眾手機上,如果發(fā)晚了就起不到應有的預警作用。
  密切協(xié)同配合。有些工作涉及多個(gè)領(lǐng)域,靠某個(gè)部門(mén)“單打獨斗”是不行的。像新舊動(dòng)能轉換起步區、科創(chuàng )金融改革試驗區建設,不僅是起步區、科技、金融等部門(mén)的責任,更是全市各級的共同責任。各級各部門(mén)要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想,自覺(jué)服從服務(wù)全市大局,按照“加強鏈接、填補真空”要求,既分兵把口,又加強協(xié)同,堅決反對本位主義、部門(mén)主義,做到分工不分家、補位不缺位,寧可向前一步形成交叉,也不能后退一步造成空檔。
  強化激勵約束。責任落實(shí)得怎么樣,很重要的是用好考核獎懲手段,樹(shù)立公平公正、賞罰分明的鮮明導向。近期,我們對在疫情防控中表現優(yōu)秀、表現突出的干部進(jìn)行表?yè)P,一批優(yōu)秀干部進(jìn)入組織視野;同時(shí),也對個(gè)別關(guān)鍵時(shí)刻掉鏈子的干部作了組織處理。要健全科學(xué)精準的責任評價(jià)和考核獎懲體系,定好規矩、劃出紅線(xiàn),誰(shuí)的責任落實(shí)不好,誰(shuí)的工作拖了后腿、影響了大局,就要嚴肅追究誰(shuí)的責任。對責任落實(shí)到位、工作成效明顯的,要大張旗鼓予以表?yè)P。表?yè)P既是激勵,也是一種無(wú)形的約束,被樹(shù)為典型了,公開(kāi)表?yè)P了,就應當有更大的動(dòng)力和壓力把工作做好。
  第四,形成閉環(huán)。干任何工作,都要有結果,這就需要加強閉環(huán)管理,堅持具象化、可量化、可評估,建立“任務(wù)部署、建立臺賬、督導考核、評估問(wèn)效、成果鞏固”的全鏈條工作推進(jìn)體系,確保件件有著(zhù)落、事事有回音,堅決避免“把說(shuō)了當做了、把做了當做成了、把做過(guò)了當做好了”。
  堅持清單化、臺賬化管理。對每項重點(diǎn)工作都要制定具體行動(dòng)方案,逐條逐項拉出任務(wù)清單,分層分級建立工作臺賬,確保每項任務(wù)都有臺賬可查、完成情況可隨時(shí)掌握。比如,對于“十四五”各專(zhuān)項規劃,要把五年目標任務(wù)細化到每個(gè)年度,把年度目標細化到季度、把季度目標分解到月度,細化時(shí)間節點(diǎn),明確各級各部門(mén)的責任,確保有效落實(shí)。同時(shí),對領(lǐng)導交辦的工作,要健全報告、督辦制度,有關(guān)責任部門(mén)和負責同志要及時(shí)報告進(jìn)展情況,不能泥牛入海、杳無(wú)音信。
  堅持項目化、工程化推進(jìn)。抓工作要善于找準抓手、找到落點(diǎn)。加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育,要“敲開(kāi)核桃”,打開(kāi)來(lái)看,搞清楚每個(gè)產(chǎn)業(yè)的規模、企業(yè)數量和產(chǎn)業(yè)鏈的短板,精準繪出產(chǎn)業(yè)鏈地圖,按圖索驥,不能搞“大呼隆”。不管多么復雜的工作,都要把任務(wù)細化分解為一個(gè)個(gè)具體的、實(shí)實(shí)在在的項目,完善指標體系、工作體系、政策體系、責任體系,讓每項任務(wù)看得見(jiàn)、摸得著(zhù)、可操作。要善于以工程化方式來(lái)推進(jìn),對每項任務(wù)都要明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖,按標施工、掛圖作戰,一個(gè)節點(diǎn)一個(gè)節點(diǎn)推進(jìn),確保落實(shí)到位。
  堅持過(guò)程化、動(dòng)態(tài)化督導。部署了工作、出臺了政策不是終點(diǎn),關(guān)鍵要做好抓落實(shí)的“后半篇文章”。比如,在政策落實(shí)方面,省里出臺了4批政策包、284條措施,我市結合實(shí)際也陸續制定了一系列政策,要及時(shí)跟進(jìn)督導評估,既要看政策落實(shí)有沒(méi)有中梗阻問(wèn)題,也要看政策本身是否符合實(shí)際,根據評估情況及時(shí)調整優(yōu)化完善。比如,在全國文明典范城市創(chuàng )建方面,要嚴格對照創(chuàng )建標準,及時(shí)開(kāi)展督導檢查,形成“發(fā)現問(wèn)題—處置問(wèn)題—監督整改”的工作閉環(huán)。對部署的每項工作、發(fā)布的每項政策,都要開(kāi)展動(dòng)態(tài)督導、過(guò)程評估,發(fā)現問(wèn)題、及時(shí)解決。督導評估既要善于“找刺”,也要幫著(zhù)“拔刺”,對一些跨地區跨部門(mén)跨層次、基層自身無(wú)法解決的事項,要提級辦理、統籌協(xié)調,問(wèn)題不除、決不收兵。

編輯:時(shí)金
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