濟青煙率先突破,打造新舊動(dòng)能轉換主引擎
《山東新舊動(dòng)能轉換綜合試驗區建設總體方案》提出,我省綜合試驗區建設要加快提升濟南、青島、煙臺三市的核心地位,將其余14市的特定區域納入其中,形成三核引領(lǐng)、區域融合互動(dòng)的動(dòng)能轉換總體格局。
試驗區由濟南、青島、煙臺三市全域和其他14個(gè)設區市國家和省級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區以及海關(guān)特殊監管區域等特定區域組成,多點(diǎn)突破,帶動(dòng)全省的協(xié)同發(fā)展。
《方案》提出,根據資源環(huán)境承載能力、現有基礎和發(fā)展潛力,充分發(fā)揮濟南、青島、煙臺三市經(jīng)濟實(shí)力雄厚、創(chuàng )新資源富集等綜合優(yōu)勢,率先突破輻射帶動(dòng),打造新舊動(dòng)能轉換主引擎。
《方案》明確:濟南,高水平規劃建設新舊動(dòng)能轉換先行區,集聚集約創(chuàng )新要素資源,發(fā)展高端新興產(chǎn)業(yè),打造開(kāi)放合作新平臺,建設現代綠色智慧之城,打造全國重要的區域性經(jīng)濟中心、物流中心和科技創(chuàng )新中心;青島,發(fā)揮海洋科學(xué)城、東北亞國際航運樞紐和沿海重要中心城市綜合功能,突出西海岸新區、青島藍谷等戰略平臺引領(lǐng),打造東部沿海重要的創(chuàng )新中心、海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區,形成東部地區轉型發(fā)展增長(cháng)極;煙臺,發(fā)揮環(huán)渤海地區重要港口城市、國家創(chuàng )新型試點(diǎn)城市優(yōu)勢,積極培育新興產(chǎn)業(yè)集群,打造先進(jìn)制造業(yè)名城,建設面向東北亞開(kāi)放合作新高地。
作為對《方案》的細化落實(shí),雖然《山東省新舊動(dòng)能轉換重大工程實(shí)施規劃》尚未出爐,但各市早已躍躍欲試,從產(chǎn)業(yè)等方面積極布局。
濟南新舊動(dòng)能轉換先行區管理委員會(huì )主任宋衛東告訴記者,濟南市將在黃河沿岸高起點(diǎn)、高標準、高水平規劃建設新舊動(dòng)能轉換先行區。集聚集約創(chuàng )新要素資源,發(fā)展高端高效新興產(chǎn)業(yè),構建動(dòng)能轉換新機制,打造開(kāi)放合作新平臺,創(chuàng )新城市管理模式,綜合提升基礎設施和公共服務(wù)水平,建設現代綠色智慧新城。以新舊動(dòng)能轉換先行區為引領(lǐng),以東部高端產(chǎn)業(yè)集聚區、省級開(kāi)發(fā)區轉換提升區、泉城優(yōu)化升級區為支撐,以濟南中央商務(wù)區、濟南國際醫學(xué)科學(xué)中心為重點(diǎn),構建“一先三區兩高地”的核心布局。重點(diǎn)發(fā)展大數據與新一代信息技術(shù)、智能制造與高端裝備、量子科技、生物醫藥、先進(jìn)材料、產(chǎn)業(yè)金融、現代物流、醫養健康、文化旅游、科技服務(wù)等產(chǎn)業(yè),提高省會(huì )城市首位度,建設“大、強、美、富、通”的現代化省會(huì )城市,構建京滬之間創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)新高地和總部經(jīng)濟新高地,打造全國重要的區域性經(jīng)濟中心、金融中心、物流中心和科技創(chuàng )新中心。
青島市發(fā)改委副主任張旭東表示,青島將以西海岸新區、藍谷核心區、高新區、膠東臨空經(jīng)濟示范區為引領(lǐng),以膠州灣青島老城區有機更新示范帶和膠州、平度、萊西等縣域經(jīng)濟轉型升級示范園區為支撐,構筑“四區一帶多園”、全域聯(lián)動(dòng)的新舊動(dòng)能轉換布局,同時(shí)積極探索國家戰略承載區先行先試、老城區有機更新示范和縣域經(jīng)濟轉型升級新路徑。
在青島,西海岸新區華大基因北方中心啟用,集中推進(jìn)聯(lián)通大數據中心、阿里云大數據學(xué)院簽約落戶(hù);藍谷核心區推進(jìn)國家海洋設備質(zhì)檢中心、天然氣水合物試采基地、中船重工725所海洋工程裝備研究院等重點(diǎn)項目建設;高新區成為國家第二批“雙創(chuàng )”示范基地,集聚騰訊雙創(chuàng )小鎮、百度(青島)智創(chuàng )基地、中興科技園、華為云計算中心等新動(dòng)能項目;膠東臨空經(jīng)濟示范區落戶(hù)航空制造維修、首都航空總部基地等重點(diǎn)項目;統籌編制膠州灣老城有機更新示范帶總體規劃和8個(gè)片區規劃,催生新消費、新制造、新資源。
煙臺市將發(fā)揮沿海開(kāi)放強市、先進(jìn)制造業(yè)名城、國家創(chuàng )新型試點(diǎn)城市優(yōu)勢,強化中心城區引領(lǐng)作用,以煙臺經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、煙臺高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、蓬長(cháng)協(xié)作聯(lián)動(dòng)發(fā)展區為重點(diǎn),以煙臺東部產(chǎn)城融合發(fā)展示范區、招遠經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、中心城區功能與產(chǎn)業(yè)更新帶、國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園為支撐,形成“五區一帶一園”的核心布局,重點(diǎn)發(fā)展海洋經(jīng)濟、高端裝備、電子信息、生物醫藥、高端石化、先進(jìn)材料、航空航天、金融商務(wù)、醫養健康、文化旅游、高效農業(yè)等產(chǎn)業(yè),建設全國重要的智能制造基地、國家海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區、國家科技創(chuàng )新及成果轉化示范區和面向東北亞對外開(kāi)放合作新高地。
促進(jìn)全省協(xié)調聯(lián)動(dòng)發(fā)展,提升經(jīng)濟發(fā)展一體化水平
根據山東新舊動(dòng)能轉換綜合試驗區建設總體格局,在以濟南、青島、煙臺為新舊動(dòng)能轉換主引擎的同時(shí),試驗區以其他14個(gè)設區市國家和省級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區以及海關(guān)特殊監管區域等特定區域為補充,打造若干經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn),形成區域新舊動(dòng)能轉換合力。
省委黨校經(jīng)濟學(xué)部副主任丁兆慶說(shuō):“我省區域發(fā)展不平衡明顯,東西部發(fā)展水平和發(fā)展質(zhì)量差距較大。因此,優(yōu)化區域發(fā)展布局、實(shí)現區域協(xié)調發(fā)展是我省在新舊動(dòng)能轉換中必須破解的難題。”
為破解上述難題,促進(jìn)各區域間的融合互動(dòng),《方案》提出,強化濟南、青島和煙臺對周邊地區的輻射帶動(dòng)能力,推進(jìn)資源要素統籌配置、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)統籌培育、基礎設施統籌建設、生態(tài)環(huán)境統籌治理。促進(jìn)全省協(xié)調聯(lián)動(dòng)發(fā)展,健全產(chǎn)業(yè)合作利益分享機制,提高園區、企業(yè)、項目配套協(xié)作水平,實(shí)現產(chǎn)業(yè)有序轉移和優(yōu)化布局,提升經(jīng)濟發(fā)展一體化水平。
各個(gè)區域都有適合當地發(fā)展的產(chǎn)業(yè),“各自為戰”“一哄而上”并不可取,不僅會(huì )形成重復建設的局面,也會(huì )造成資產(chǎn)、資源、基礎設施的浪費。通過(guò)推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)統籌培育,各個(gè)區域間產(chǎn)業(yè)將實(shí)現有序轉移升級、優(yōu)化布局、錯位發(fā)展,新興產(chǎn)業(yè)特色經(jīng)濟集群將加快顯現。
省發(fā)改委發(fā)展規劃處調研員燕紀煌說(shuō):“《方案》在頂層設計的基礎上,也給各地預留了發(fā)展空間。一個(gè)市就是一個(gè)點(diǎn),多點(diǎn)突破,最終實(shí)現全域發(fā)展。”
三核引領(lǐng)、區域融合互動(dòng)的動(dòng)能轉換總體格局,有利于增強資產(chǎn)、資本、資源配置的精準性和系統性;有利于推進(jìn)基礎設施統籌建設,堅持全域規劃全域共享,健全完善智能化、現代化、一體化綜合交通網(wǎng);有利于推進(jìn)生態(tài)環(huán)境統籌治理,完善區域協(xié)調聯(lián)防聯(lián)控機制。