“省政府工作報告20多次提到了新舊動(dòng)能轉換”“新舊動(dòng)能轉換是中國之需、山東之急、今后工作之重”……在此間召開(kāi)的山東省“兩會(huì )”上,新舊動(dòng)能轉換成為最熱門(mén)的話(huà)題之一。
　　1月3日,國務(wù)院以“國函1號”文件批準《山東新舊動(dòng)能轉換綜合試驗區建設總體方案》。在山東省“兩會(huì )”代表、委員看來(lái),試驗區落戶(hù)山東,讓山東擔起了全國新舊動(dòng)能轉換“先鋒”的重任,是齊魯大地新年迎來(lái)的“東風(fēng)”“喜雨”。
　　全國經(jīng)濟攻關(guān)期
　　需“試驗田”“主攻手”
　　“這是黨的十九大后獲批的首個(gè)區域性國家發(fā)展戰略,也是我國第一個(gè)以新舊動(dòng)能轉換為主題的區域發(fā)展戰略,凸顯出山東在全國經(jīng)濟格局中的重要性,也是山東的重要機遇。”山東省政協(xié)委員、香港春雨洋行董事長(cháng)高偉予說(shuō)。
　　黨的十九大提出,我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段,正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力的攻關(guān)期。山東省政協(xié)委員、海洋國家實(shí)驗室高性能科學(xué)計算與系統仿真平臺主任魏志強等人認為,攻關(guān)期需要“試驗田”和“主攻手”。
　　作為我國第三經(jīng)濟大省,山東東部比較發(fā)達,西部相對滯后,經(jīng)濟結構偏重,與全國有很高的相似度。作為國家戰略,新舊動(dòng)能轉換綜合試驗區落子山東,意味深遠,全國關(guān)注。
　　長(cháng)期研究國家戰略問(wèn)題的中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院教授常修澤說(shuō),山東新舊動(dòng)能轉換綜合試驗區的啟動(dòng)實(shí)施,不光是要治“山東病”,而且要為全國提供經(jīng)驗借鑒。所以,山東要開(kāi)風(fēng)氣之先。
　　“全面求強”
　　構建現代化經(jīng)濟體系
　　“必須堅持把‘走在前列、由大到強、全面求強’作為總體思路要求。”山東省省長(cháng)龔正25日在省人代會(huì )上作政府工作報告時(shí)說(shuō)。
　　綜合試驗區的建設將為山東貫徹新發(fā)展理念、“全面求強”提供有力支撐。試驗區建設總體方案提出,在試驗方向上,要“為扎實(shí)推進(jìn)去產(chǎn)能、振興實(shí)體經(jīng)濟、構建創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)良好制度環(huán)境、發(fā)展更高層次開(kāi)放型經(jīng)濟、形成綠色發(fā)展動(dòng)能提供經(jīng)驗借鑒”；空間布局上,濟南、青島、煙臺三核引領(lǐng),其他14個(gè)設區市國家和省級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區等為補充。
　　在進(jìn)度上,綜合實(shí)驗區明確了“兩步走”目標:到2020年,淘汰落后產(chǎn)能階段性任務(wù)基本完成,去產(chǎn)能走在全國前列；到2022年,基本形成新動(dòng)能主導經(jīng)濟發(fā)展的新格局,現代化經(jīng)濟體系建設取得積極進(jìn)展。
　　專(zhuān)家認為,推動(dòng)新舊動(dòng)能轉換同時(shí),在試驗區探索構建現代化經(jīng)濟體系,具有更深的意義和內涵。“國函1號”批復中明確提出,綜合試驗區建設總體方案的實(shí)施,要為“建設現代化經(jīng)濟體系作出積極貢獻”。
　　山東省發(fā)改委發(fā)展規劃處處長(cháng)胡薄說(shuō),為創(chuàng )建好綜合試驗區,山東省還同步編制了總體規劃、專(zhuān)項規劃和實(shí)施意見(jiàn),以“世界眼光、國際標準、山東優(yōu)勢”確立十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),制定深化改革、科技創(chuàng )新、擴大開(kāi)放等系列具體措施,最終目標是建設現代化經(jīng)濟體系。
　　先行先試闖新路
　　在全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程中走在前列、為全國新舊動(dòng)能轉換提供經(jīng)驗借鑒,山東需要以敢為天下先的勇氣和擔當,先行先試當先鋒。
　　記者梳理發(fā)現,方案中提及開(kāi)展的試點(diǎn)、示范有幾十項。具體包括數字經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)試點(diǎn),國有建設用地使用權轉讓、出租、抵押二級市場(chǎng)試點(diǎn),新興經(jīng)濟領(lǐng)域的權責下移試點(diǎn)等。
　　山東的先行先試經(jīng)驗值得期待。方案中明確提到要“為全國新舊動(dòng)能轉換提供經(jīng)驗借鑒”,并且已設立目標:到2020年在化解淘汰過(guò)剩產(chǎn)能、培育壯大新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式等方面,取得一批可復制可推廣的新舊動(dòng)能轉換經(jīng)驗并及時(shí)推廣應用。
　　風(fēng)勁揚帆正啟航。據山東省發(fā)改委副巡視員關(guān)兆泉介紹,為推動(dòng)新舊動(dòng)能轉換,山東已先期篩選600個(gè)項目,總投資3.8萬(wàn)億元。作為新舊動(dòng)能轉換先行區的濟南,今年將推進(jìn)“中國氫谷”“量子谷”等諸多重大項目規劃建設,力爭在量子科技、集成電路、人工智能、虛擬現實(shí)、創(chuàng )新藥物等領(lǐng)域實(shí)現重大突破。
　　“風(fēng)可以吹滅蠟燭,更可以助燃火焰。”濟鋼集團董事長(cháng)薄濤說(shuō),去產(chǎn)能是綜合試驗區建設總體方案中的重要內容之一,濟鋼作為全國首家整體退出的千萬(wàn)噸級城市鋼廠(chǎng),為山東發(fā)展精品鋼提供了產(chǎn)能空間,同時(shí)正規劃建設新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)等“四新”產(chǎn)業(yè)園,總投資在200億元以上。
　　世界科技變革此起彼伏,經(jīng)濟亦風(fēng)云變幻,放眼全國經(jīng)濟版圖,新舊動(dòng)能轉換的“山東貢獻”非常關(guān)鍵。“山東試驗區的成功突破,不僅將有利于改變我國經(jīng)濟版圖北冷南熱的現象,也將為全國現代化經(jīng)濟體系建設提供有力支撐。”國家行政學(xué)院決策咨詢(xún)部副主任王小廣說(shuō)。