“不僅需要大力培育新興產(chǎn)業(yè)，還要大力推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級。”市委十一屆五次全會(huì )為我市騰籠換鳥(niǎo)實(shí)現新突破指明了方向。
　　“想要”的目標已經(jīng)明確，如何才能“得到”？中間需要一個(gè)“做到”。對此，眾多相關(guān)部門(mén)負責人在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，將充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)完備優(yōu)勢，推動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)升級。而新舊動(dòng)能轉換，就是那把開(kāi)啟產(chǎn)業(yè)升級之門(mén)的“金鑰匙”?，F代產(chǎn)業(yè)體系初步形成
　　作為傳統工業(yè)城市，通過(guò)近年來(lái)的積極轉變發(fā)展方式，加大供給側結構性改革力度和深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整，濟南的“產(chǎn)業(yè)之臉”正悄然轉變。
　　“目前，我市已初步形成了服務(wù)經(jīng)濟主體帶動(dòng)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)強力支撐、現代都市農業(yè)加快發(fā)展的現代產(chǎn)業(yè)體系。”市發(fā)改委黨組書(shū)記、主任張曰良告訴記者，2017年，全市三次產(chǎn)業(yè)結構比例調整為4.4：35.7：59.9，現代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值比重達到58%左右，已經(jīng)形成了服務(wù)經(jīng)濟為主導的產(chǎn)業(yè)結構。
　　另一方面，作為重要的工業(yè)城市，濟南還有著(zhù)非常完備的產(chǎn)業(yè)鏈，并以此形成了自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。例如裝備制造業(yè)，一直是泉城經(jīng)濟一塊響亮的牌子，曾創(chuàng )造了江北前5位的輝煌。如今，在智能制造與高端裝備發(fā)展的大潮中，憑借強有力的產(chǎn)業(yè)鏈和各種有力的政策措施，依然勇立潮頭。
　　“像電子信息制造、軟件開(kāi)發(fā)以及高端數控機床、發(fā)電變電等電力設備都是很有代表性的。”市經(jīng)信委裝備產(chǎn)業(yè)處處長(cháng)岳雙榮告訴記者，“值得一提的是，在航空領(lǐng)域，像在C919大飛機上，就有3家濟南企業(yè)的產(chǎn)品，并且都是掌握了具有自主知識產(chǎn)權的核心技術(shù)，而整個(gè)山東一共只有五六家。”
　　近年來(lái)，特別是在數字經(jīng)濟以及高端制造業(yè)領(lǐng)域，以大數據與新一代信息技術(shù)、智能制造與高端裝備等十大千億產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，通過(guò)深入推進(jìn)“兩化融合”，加快推進(jìn)數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化，濟南目前已經(jīng)形成了兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和數字經(jīng)濟發(fā)展的良好生態(tài)，發(fā)展初具規模優(yōu)勢。
　　記者了解到，按照國家核算方法初步測算，2017年我市數字經(jīng)濟規模達2500億元以上，占全市經(jīng)濟總量的36%以上，數字經(jīng)濟發(fā)展指數為65.4%。數字信息產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破3000億元，其中軟件和信息服務(wù)業(yè)占全省總量的51%，居全省首位。智能制造與高端裝備產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達到3300億元，占全市工業(yè)總量的50%以上。全市“兩化融合”指數達79.7，列全省第二位。
　　“下一步，全市經(jīng)信系統將繼續聚焦數字經(jīng)濟引領(lǐng)，以數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化為主攻方向，發(fā)揮新一代信息技術(shù)、智能制造和高端裝備兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快構建數字經(jīng)濟良好生態(tài)體系和高質(zhì)量發(fā)展體系。”市經(jīng)信委主任汲佩德表示，我市將聚焦工業(yè)優(yōu)化升級，以“四新”促“四化”實(shí)現“四提”，加快新舊動(dòng)能轉換，推進(jìn)高端高質(zhì)高效發(fā)展，努力爭創(chuàng )中國制造2025國家級示范區；聚焦物流中心提級擴容，加快打造空港、陸港、信息港、保稅港“四港合一”的內陸港核心區，強化交通基礎設施、園區載體和業(yè)態(tài)支撐，著(zhù)力實(shí)現物流中心建設高位突破。
　　依托科技創(chuàng )新轉舊為新
　　推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，讓老樹(shù)發(fā)新芽，是新舊動(dòng)能轉換的重要組成部分。而傳統產(chǎn)業(yè)的轉型升級，也有一把“金鑰匙”，那就是科技創(chuàng )新。
　　“沒(méi)有水，魚(yú)就會(huì )死掉；沒(méi)有創(chuàng )新，企業(yè)壽命也長(cháng)不了。”長(cháng)清的山東靈巖石業(yè)有限公司董事長(cháng)房立民的這句話(huà)，正是來(lái)自其切身感受。如果用一個(gè)詞語(yǔ)來(lái)形容該企業(yè)的發(fā)展，“點(diǎn)石成金”最為貼切。這個(gè)最開(kāi)始以石材加工為主業(yè)的資源型企業(yè)，依靠創(chuàng )新，現在已經(jīng)成功轉型為以文物保護與修復、文創(chuàng )產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、研究與生產(chǎn)為主要業(yè)務(wù)內容的文化創(chuàng )意企業(yè)。
　　推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，大力培育新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為一些以傳統產(chǎn)業(yè)為主的縣域發(fā)展經(jīng)濟的必然選擇。作為傳統壓力容器之鄉、建筑之鄉的長(cháng)清區就做出了這種選擇。目前，按照市委、市政府的總體部署和要求，長(cháng)清區正以推進(jìn)新舊動(dòng)能轉換為契機，著(zhù)力培育新興產(chǎn)業(yè)，提升壯大傳統產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持高端裝備制造業(yè)、節能環(huán)保、食品醫藥、電子電氣、住宅產(chǎn)業(yè)、安全應急、文化創(chuàng )意、新能源等主導產(chǎn)業(yè)做大做強。
　　為提升創(chuàng )新發(fā)展新動(dòng)能，長(cháng)清區依托并發(fā)揮大學(xué)科技園高校和科研院所集聚優(yōu)勢，大力拓展校企融合、企企合作，精心策劃一批招才引智、招企引所活動(dòng)，提高企業(yè)主導產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)自主創(chuàng )新能力。山東靈巖石業(yè)有限公司正是在這種大環(huán)境下開(kāi)啟了“點(diǎn)石成金”的轉型之路。該企業(yè)與山東藝術(shù)學(xué)院建立了產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，公司成為山東藝術(shù)學(xué)院大學(xué)生社會(huì )實(shí)踐基地，雙方建立了定期聯(lián)系對接機制，促進(jìn)科技成果轉化。
　　窺一斑而知全豹。在長(cháng)清，你還會(huì )看到，傳統建筑產(chǎn)業(yè)正逐漸向住宅產(chǎn)業(yè)化轉型，而傳統壓力容器制造也正向高端裝備生產(chǎn)邁進(jìn)……
　　對推動(dòng)全市傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，張曰良表示，市發(fā)改委將大力推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋工業(yè)”行動(dòng)計劃，積極運用信息技術(shù)改造現有產(chǎn)業(yè)，培育兩化融合服務(wù)體系，探索區域“兩化融合”推進(jìn)新路徑，全面提升產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效標準，實(shí)現價(jià)值鏈向高水平躍升。
　　打造引領(lǐng)未來(lái)的新興產(chǎn)業(yè)
　　新舊動(dòng)能轉換需要新興產(chǎn)業(yè)的支撐。打造引領(lǐng)未來(lái)的新興產(chǎn)業(yè)，是新一輪高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能所在。“以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為主要特征的新經(jīng)濟亮點(diǎn)紛呈。”張曰良告訴記者，目前，我市云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)、量子通信等新技術(shù)蓬勃發(fā)展，十大千億級產(chǎn)業(yè)迅速成長(cháng)，規模效應和關(guān)聯(lián)帶動(dòng)能力不斷增強。
　　市委十一屆五次全會(huì )提出要深入實(shí)施十大千億產(chǎn)業(yè)振興計劃，對于濟陽(yáng)而言，在智能智造與高端裝備及現代物流這兩大產(chǎn)業(yè)方面，有著(zhù)顯而易見(jiàn)的發(fā)展優(yōu)勢。目前，濟陽(yáng)縣裝備制造企業(yè)達600余家，形成了剎車(chē)片、輸送設備、升降機械、電梯、機械配件加工為一體的裝備制造群，落戶(hù)了山東拓展智能裝備制造、奧普瑞斯機器人、金麒麟等一批先進(jìn)智能制造企業(yè)。
　　近日，總投資120億元的供應鏈（濟南）智慧生態(tài)城項目剛剛落戶(hù)濟北開(kāi)發(fā)區。它將建設成供應鏈智慧新城，主導產(chǎn)業(yè)為集總部辦公、科技孵化、會(huì )議展覽、智慧物流、綜合配套等功能于一體的供應鏈產(chǎn)業(yè)，旨在實(shí)現物流供應鏈整合、新型城鎮化的提速升級，加速推進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)由傳統模式向新模式轉型。以其為依托，濟陽(yáng)今后將重點(diǎn)發(fā)展第三方物流、冷鏈物流以及供應鏈金融物流子產(chǎn)業(yè)，創(chuàng )建國家物流示范園區，打造濟南市“內陸港”關(guān)鍵樞紐。
　　“在十大產(chǎn)業(yè)上搞突破，適合本地發(fā)展的智能制造、現代物流產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)扶持。”縣政府黨組副書(shū)記、濟北開(kāi)發(fā)區管委會(huì )主任王長(cháng)軍表示，為助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展盡快實(shí)現突破，濟陽(yáng)將進(jìn)一步實(shí)行領(lǐng)導包掛服務(wù)企業(yè)的制度，主要領(lǐng)導定期進(jìn)企業(yè)、解難題，同時(shí)，還將深入實(shí)施“一次辦成”改革，推行“招-建-運營(yíng)”三分離制度，項目從選址落戶(hù)到開(kāi)工建設、投產(chǎn)運營(yíng)，每一環(huán)節都有一套專(zhuān)業(yè)隊伍跟蹤服務(wù)。
　　對培育新興產(chǎn)業(yè)，長(cháng)清區則充分發(fā)揮濟南鑄鍛所、齊魯工大技術(shù)和人才資源優(yōu)勢，努力建設全市高端智能制造基地和高新技術(shù)孵化器，培育發(fā)展一批區域性智造企業(yè)的排頭兵。同時(shí)，加大“互聯(lián)網(wǎng)+”推進(jìn)力度，加快“企業(yè)上云”行動(dòng)計劃的實(shí)施，推動(dòng)形成一批具有互聯(lián)網(wǎng)場(chǎng)景、專(zhuān)業(yè)化協(xié)作的現代化企業(yè)，并催生一批新業(yè)態(tài)，實(shí)現跨界融合發(fā)展，打造多元發(fā)展格局。
　　對于我市的新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，張曰良表示，將把握全球科技發(fā)展大勢，結合濟南信息產(chǎn)業(yè)、裝備制造、生物醫藥等優(yōu)勢領(lǐng)域，超前謀劃布局第四次工業(yè)革命前沿技術(shù)，以相關(guān)領(lǐng)域的重大技術(shù)突破引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革，突出發(fā)展大數據與新一代信息技術(shù)、智能制造與高端裝備、量子科技等十大千億級產(chǎn)業(yè)，把這些產(chǎn)業(yè)作為濟南新舊動(dòng)能轉換重大工程的特色實(shí)踐。
　　為新動(dòng)能騰出發(fā)展空間
　　騰籠換鳥(niǎo)實(shí)現產(chǎn)業(yè)升級，加快新舊動(dòng)能轉換，需要多種發(fā)展空間尤其是相應載體提供有力支撐。對此，多位相關(guān)部門(mén)負責人均向記者表示，將充分立足部門(mén)職能，為全市經(jīng)濟發(fā)展的新動(dòng)能騰出更加廣闊的發(fā)展空間。
　　談及優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，張曰良表示，市發(fā)改委將以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區為依托，加大產(chǎn)業(yè)整合力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，推動(dòng)優(yōu)勢資源和規模企業(yè)向符合產(chǎn)業(yè)布局要求的園區集中，增強規模效應，同時(shí)強化產(chǎn)業(yè)內部聯(lián)系，加強產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。
　　“盤(pán)活閑置低效用地，向土地要效益。”市國土資源局副局長(cháng)劉霞表示，市國土資源部門(mén)將重點(diǎn)做好加快閑置土地、低效用地的盤(pán)活處置，對閑置土地采取無(wú)償收回、置換、改變用途等措施加快盤(pán)活處置，讓有限的土地資源發(fā)揮最大的綜合效益，“從去年以來(lái)，我們已對全市189宗閑置土地、面積共11880畝進(jìn)行了處置，目前已全部處置到位，提高了土地效益，為產(chǎn)業(yè)轉型、動(dòng)能轉換、城市更新騰出了發(fā)展空間、騰出了環(huán)境容量、騰出了資源要素。”
　　劉霞同時(shí)表示，下一步，市國土資源局將聯(lián)合相關(guān)部門(mén)在創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟用地、低效產(chǎn)業(yè)用地再開(kāi)發(fā)等方面出臺政策，從用地分類(lèi)、供地方式、地價(jià)優(yōu)惠等方面拿出有力舉措，全力支持新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式“四新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　在市住房保障和房產(chǎn)管理局（市城市更新局）黨委書(shū)記、局長(cháng)徐春華看來(lái)，棚改舊改征收拆遷，既是重要民生工程、民心工程，又是產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現騰籠換鳥(niǎo)新突破的重要基礎。拆得出、供得上，才能確保優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)盡快落地，才能加快推動(dòng)落后產(chǎn)能向新動(dòng)能轉換。
　　近年來(lái)，我市不斷加大棚改舊改征收拆遷工作力度。2017年全市累計完成征收拆遷73926戶(hù)，拆遷面積1926.29萬(wàn)平方米，開(kāi)工省級棚改項目41個(gè)項目、47407套，市級棚改項目23個(gè)項目、21443套，超額完成任務(wù)目標，為一大批項目落地奠定了良好基礎。
　　據徐春華介紹，為支持新舊動(dòng)能轉換先行區建設，下一步參照我市現有城中村改造政策，大力推進(jìn)先行區規劃建設用地范圍內的18個(gè)村、約3000戶(hù)的村莊改造工作，加快推動(dòng)新產(chǎn)能落地。
　　早在2016年，高新區就成立了中心區騰籠換業(yè)推進(jìn)中心。該中心主任宋豐華告訴記者，兩年多以來(lái)，高新區已在中心區實(shí)施騰籠換業(yè)項目55個(gè)，宗地面積約2099畝。
　　“大學(xué)科技園南區位于中心區賢文片區，這是55個(gè)騰籠換業(yè)項目中的一個(gè)，占地面積約45畝，涉及非住宅房屋產(chǎn)權單位或個(gè)人22家。為了打造大數據產(chǎn)業(yè)基地，我們對這里實(shí)施了騰籠換業(yè)。目前，22戶(hù)非住宅被征收人貨幣補償和產(chǎn)權調換簽約率達100%。未來(lái)這里將成為世界知名的大數據、云計算、人工智能及國內BAT等企業(yè)的聚集地，助推大數據產(chǎn)業(yè)基地形成一條完整產(chǎn)業(yè)帶，形成聚合發(fā)展效應，引領(lǐng)高新區產(chǎn)業(yè)轉型、經(jīng)濟發(fā)展。”宋豐華說(shuō)。
　　2017年5月，費斯托公司簽訂騰退協(xié)議，借騰籠換業(yè)之機整體搬遷至孫村片區，在濟南打造費斯托集團全球最大的、工藝最全的高度自動(dòng)化生產(chǎn)基地，既幫助企業(yè)化解了難題，又為中心區騰出土地165畝。
　　濟南輕騎發(fā)動(dòng)機有限公司原本位于崇華路以西，2016年12月該公司簽訂騰退協(xié)議，整體搬遷至東區輕騎工業(yè)園。輕騎發(fā)動(dòng)機中心區廠(chǎng)區借助騰籠換業(yè)搬遷至新廠(chǎng)房后，既實(shí)現了企業(yè)自身管理運營(yíng)改制、產(chǎn)業(yè)轉型升級，又為中心區騰出土地100多畝。據了解，騰出來(lái)的地塊將換進(jìn)建設浪潮思科合資項目，助力新舊動(dòng)能轉換和生態(tài)賦能發(fā)展。
　　開(kāi)發(fā)區和產(chǎn)業(yè)園區也是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實(shí)現騰籠換鳥(niǎo)的重要載體。“繼續深入推進(jìn)開(kāi)發(fā)區綜合改革，進(jìn)一步釋放園區發(fā)展活力。”市商務(wù)局局長(cháng)孫義洪表示，下一步，市商務(wù)局將補齊產(chǎn)業(yè)支撐體系建立、產(chǎn)業(yè)重新定位、規劃修編等事項，推進(jìn)落實(shí)基礎設施、標準廠(chǎng)房、節能環(huán)保、新型社會(huì )化服務(wù)體系等改革事項，并積極推進(jìn)部分行政權力下放開(kāi)發(fā)區工作，幫助開(kāi)發(fā)區切實(shí)加強審批管理能力建設，配齊配強專(zhuān)業(yè)隊伍。
　　根據市委十一屆五次全會(huì )要求，濟陽(yáng)正積極推進(jìn)濟北智慧家具產(chǎn)業(yè)園、商貿流通產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng )新智慧產(chǎn)業(yè)園3個(gè)工業(yè)園區的規劃建設，堅持以規劃引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“這將是近年來(lái)濟陽(yáng)在規劃上投入最多的一次。”王長(cháng)軍介紹說(shuō)，“對標濟南新舊動(dòng)能轉換先行區新一輪發(fā)展規劃，對于這些園區，濟陽(yáng)將從全球聘請一流規劃設計機構進(jìn)行高標準規劃，以在全縣范圍內高層次、高水準地統籌謀劃產(chǎn)業(yè)布局，打造現代化產(chǎn)業(yè)新城。”（本報記者 周福寶 劉文忠 邵明紅 王鵬淇 黃智義 王寶靜 王寶泓 朱文明）