在全市文明城市建設推進(jìn)工作會(huì )議上的講話(huà)

 （2011年4月14日）

張建國

同志們：

這次全市文明城市建設推進(jìn)工作會(huì )議，是市委、市政府確定召開(kāi)的一次重要會(huì )議，主要任務(wù)是統一思想，部署任務(wù)，動(dòng)員全市上下迅速行動(dòng)起來(lái)，圓滿(mǎn)完成全國文明城市創(chuàng )建工作先進(jìn)市復查任務(wù)，推動(dòng)我市文明城市建設工作再上新水平。剛才，市文明辦、城管局、教育局的表態(tài)發(fā)言很好，他們結合各自工作實(shí)際，提出的工作措施具體扎實(shí)，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。下面，我就做好全國文明城市創(chuàng )建先進(jìn)市復查工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高認識，增強做好新形勢下文明城市建設工作的責任感和緊迫感

近幾年來(lái)，在全市各級各部門(mén)的共同努力和全體市民的積極參與下，我們緊緊抓住舉辦第十一屆全運會(huì )和第七屆園博會(huì )等重大活動(dòng)的歷史機遇，統籌推進(jìn)城市規劃建設管理各項工作，全面提升城市文明程度和市民文明素質(zhì)，文明城市建設工作取得了長(cháng)足進(jìn)步。一是文明城市建設工作格局穩定有力。各級各部門(mén)高度重視文明創(chuàng )建工作，構筑起黨委統一領(lǐng)導、黨政群齊抓共管、文明委組織協(xié)調、有關(guān)部門(mén)各負其責、全社會(huì )共同參與的工作格局。在市委市政府的堅強領(lǐng)導下，文明城市創(chuàng )建工作扎實(shí)推進(jìn)，全面發(fā)展，歷下、市中、歷城獲得“省級文明區”稱(chēng)號，天橋、長(cháng)清獲得“省級文明區創(chuàng )建工作先進(jìn)區”稱(chēng)號，一大批部門(mén)行業(yè)獲得省級文明先進(jìn)單位。二是城市建設管理不斷加強。先后投入2000多億元，對城市進(jìn)行規劃建設和美化亮化，城市基礎設施進(jìn)一步完善，綜合服務(wù)功能明顯增強，城市環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，以人為本、為人民建設管理城市的理念日益深入人心。三是市民文明素質(zhì)顯著(zhù)提高。組織實(shí)施“迎全運、講文明、樹(shù)新風(fēng)”十大文明行動(dòng)和“愛(ài)泉城、講文明、樹(shù)新風(fēng)、創(chuàng )品牌”六項文明推進(jìn)工程，組織開(kāi)展道德模范選樹(shù)、宣傳活動(dòng)，深入推進(jìn)志愿服務(wù)、社會(huì )文化環(huán)境凈化等行動(dòng)，城市公共環(huán)境、公共秩序明顯好轉。四是群眾在創(chuàng )建工作中得到實(shí)惠。把創(chuàng )建工作作為民心工程，各責任單位合力推進(jìn)，市財政投資151億元，連續三年為民辦實(shí)事33件，一批涉及群眾切身利益、群眾反映強烈的共性問(wèn)題得到有效解決，一些深層次難點(diǎn)問(wèn)題逐步破解，廣大群眾切實(shí)感受到創(chuàng )城工作帶來(lái)的實(shí)惠。2010年，我市在全國城市公共文明指數測評中取了可喜成績(jì)，在15個(gè)副省級城市中排名第6位，在30個(gè)省會(huì )和副省級城市中排名第7位。這一成績(jì)的取得，凝聚了各級各部門(mén)廣大干部群眾的艱辛努力和汗水，對提振士氣、增強信心、凝聚力量，推動(dòng)我市經(jīng)濟社會(huì )全面發(fā)展起到了重要作用。

雖然我市文明城市建設工作總體態(tài)勢良好，但對照《全國文明城市測評體系》的標準要求，對照先進(jìn)城市文明程度，還存在許多薄弱環(huán)節。主要是：城市基礎建設、公共文化體系建設等方面的一些硬性指標尚未達到測評要求；市民文明素質(zhì)、社會(huì )治安、交通秩序等軟環(huán)境指標中還存在一些不確定因素；教育、法制、動(dòng)態(tài)管理相結合的長(cháng)效機制還不完善，文明城市創(chuàng )建任務(wù)還很艱巨。

今年是“十二五”規劃的開(kāi)局之年，也是我市經(jīng)濟發(fā)展轉型升級、城市建設跨越提升、社會(huì )事業(yè)全面突破的關(guān)鍵之年。做好全國文明城市創(chuàng )建工作先進(jìn)市復查的準備工作，對于深入推進(jìn)文明城市建設，促進(jìn)全市經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展，推動(dòng)“實(shí)力濟南、魅力濟南、宜居濟南”奮斗目標的實(shí)現，具有特別重要的意義。市委、市政府高度重視這次迎查工作，榮竹書(shū)記親自作出重要批示。希望全市各級各部門(mén)要站在全局和戰略的高度，充分認識文明城市建設工作的重要性，把思想統一到市委、市政府的決策部署上來(lái)，把行動(dòng)統一到文明城市建設的各項工作任務(wù)上來(lái)，認真對照《測評體系》和兩個(gè)《目標分解》，突出重點(diǎn)，認真查找、切實(shí)整改薄弱環(huán)節，確保圓滿(mǎn)完成迎查工作任務(wù)。

二、明確新要求，以迎查工作推動(dòng)文明城市建設向縱深發(fā)展

會(huì )上印發(fā)了《全國文明城市測評體系》目標責任分解方案，這是我們這次創(chuàng )建迎查的工作指南。今年的《測評體系》共有9大類(lèi)126項指標，較去年相比，內容增多了，標準提高了，考核也更加嚴格。全市各級各部門(mén)要全面把握測評體系的標準要求，把指標的內容、測評方式、評價(jià)依據研究深、分析透、掌握熟、落實(shí)好。進(jìn)一步抓好五項重點(diǎn)工作：

（一）優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境。要按照《測評體系》的要求，大力加強廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、民主公正的法治環(huán)境和公平誠信的市場(chǎng)環(huán)境建設。深入開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)、學(xué)習型組織創(chuàng )建和“深入基層、服務(wù)群眾”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，強化社會(huì )管理和公共服務(wù)，暢通社情民意反映渠道，建立健全問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計于民的長(cháng)效機制，提高黨政機關(guān)的執行力和公信力，深化政府服務(wù)品牌建設，通過(guò)民意的互動(dòng)推動(dòng)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的解決，努力形成為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效的政風(fēng)。

（二）改善城市公共環(huán)境。切實(shí)抓好城市道路、環(huán)衛設施、交通設施等基礎設施建設，有序推進(jìn)東部新區、西部新區和小清河濱河新區建設，加快泉城特色標志區、老城區棚改、危舊房改造和城中村改造工程。按照建設國家森林城市的要求，加強生態(tài)環(huán)境綜合整治工作，開(kāi)展專(zhuān)項治理行動(dòng)，對公園、街心花園、城市道路綠化帶、草坪進(jìn)行集中修整補綠，強化環(huán)境保護力度，提高綠化覆蓋率和森林覆蓋率。要繼續推進(jìn)平安濟南建設，深化社會(huì )治安秩序專(zhuān)項整治，抓好生產(chǎn)安全、公共安全、食品藥品安全等事關(guān)民生的重大問(wèn)題，加大交通秩序整治力度，加強交通安全教育，完善交通標識，下大力氣杜絕各類(lèi)治安問(wèn)題和安全隱患。要積極開(kāi)展誠信主題活動(dòng)，加強市場(chǎng)監管力度，推動(dòng)窗口行業(yè)開(kāi)展規范化服務(wù)，營(yíng)造公平誠信的市場(chǎng)環(huán)境。

（三）提高城市管理水平。各責任部門(mén)要動(dòng)員一切力量，對重點(diǎn)路段、重要場(chǎng)所以及社區、舊城區、城鄉結合部、背街小巷的“臟亂差”、“牛皮癬”等問(wèn)題，進(jìn)行徹底整治。要在群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上想辦法、出實(shí)招，加快推進(jìn)便民市場(chǎng)建設，規范臨時(shí)便民經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所管理，徹底解決占道經(jīng)營(yíng)難題。加強渣土運輸車(chē)輛管理，加快垃圾收集設施建設，確保城市環(huán)境清潔。提升居民小區綜合環(huán)境管理水平，著(zhù)力解決部分小區內路不平、燈不亮、樓道亂堆、車(chē)輛亂放等實(shí)際問(wèn)題。健全完善網(wǎng)格化城市管理長(cháng)效機制，不斷提高城市管理精細化、規范化、科學(xué)化水平。

（四）凈化社會(huì )文化環(huán)境。此次測評，中央文明委專(zhuān)門(mén)制定出臺了《全國未成年人思想道德建設工作測評體系》，作為參評全國文明城市和先進(jìn)城市的前置條件。有關(guān)部門(mén)要按照《測評體系》要求，健全完善學(xué)校、家庭、社會(huì )“三結合”教育體系，完善未成年人思想道德建設長(cháng)效工作機制，深入開(kāi)展“凈化社會(huì )文化環(huán)境”專(zhuān)項治理行動(dòng)，切實(shí)加強未成年人活動(dòng)場(chǎng)地和場(chǎng)所建設管理，開(kāi)展“掃黃打非”斗爭，強化對校園周邊環(huán)境的治理，加強對網(wǎng)吧、熒屏聲頻、出版物市場(chǎng)、手機媒體、互聯(lián)網(wǎng)的整治，凈化未成年人健康成長(cháng)的社會(huì )文化環(huán)境。

（五）提升市民文明素質(zhì)。圍繞培育社會(huì )主義核心價(jià)值體系，繼續開(kāi)展“講文明、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)，大力倡導積極向上、健康文明的生活方式，進(jìn)一步規范市民行為。依托市民學(xué)校、社區活動(dòng)中心等基層宣傳教育陣地，充分發(fā)揮報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò )等媒體作用，廣泛開(kāi)展文明禮儀普及活動(dòng)，引導廣大干部群眾學(xué)習禮儀知識，增強文明意識，養成文明行為習慣。加強流動(dòng)人口管理，不斷提升外來(lái)務(wù)工經(jīng)商人員的文明素養。各級領(lǐng)導干部、共產(chǎn)黨員、共青團員要積極實(shí)踐文明禮儀，并組織廣大志愿者積極參與文明城市創(chuàng )建工作。各文明社區、文明單位、文明行業(yè)、文明村鎮要帶頭發(fā)揮示范作用，努力在全社會(huì )形成人人養成文明習慣、實(shí)踐文明行為的社會(huì )風(fēng)尚。

三、加強領(lǐng)導，把文明城市建設任務(wù)落到實(shí)處

文明城市建設是一項系統工程。全市各級各部門(mén)要精心組織籌備，確保迎查工作取得成效。

（一）強化組織領(lǐng)導。市里成立了迎查工作領(lǐng)導小組，延偉同志任組長(cháng)，相關(guān)部門(mén)參加，領(lǐng)導小組辦公室設在市文明辦，負責具體的統籌協(xié)調。各級各部門(mén)要把推進(jìn)文明城市建設工作納入重要議事日程，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，成立相應的迎查工作組織協(xié)調工作機構，明確“一把手”和牽頭單位責任，嚴格對照《目標責任分解表》，進(jìn)行再分解、再細化，把目標任務(wù)落實(shí)到崗、到人、到項目，明確時(shí)間進(jìn)度和標準要求，切實(shí)把工作抓緊、抓好、抓實(shí)。

（二）廣泛組織發(fā)動(dòng)。創(chuàng )建全國文明城市是一項群眾性實(shí)踐活動(dòng)，群眾是創(chuàng )建的主力軍，是創(chuàng )建工作的受益者和檢驗者。全市上下要形成抓市直帶區縣，抓機關(guān)帶基層，抓黨員帶群眾，一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作格局。各級各部門(mén)和各新聞媒體要積極采取各種宣傳手段，廣泛宣傳文明城市建設的意義作用，大力表彰典型和推廣經(jīng)驗，充分整合社會(huì )資源，形成濃厚的輿論氛圍，努力提高創(chuàng )建工作的知曉率、參與率和支持率，推動(dòng)創(chuàng )建工作深入開(kāi)展。

（三）加強督促檢查。各級各部門(mén)要建立“倒計時(shí)”推進(jìn)機制，制定時(shí)間表、進(jìn)度表，倒排工期，對迎查工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題抓好督查。充分發(fā)揮社會(huì )監督的作用，認真組織各級人大代表和政協(xié)委員對迎查工作進(jìn)行專(zhuān)項督查和視察。12345市民服務(wù)熱線(xiàn)作為創(chuàng )城服務(wù)熱線(xiàn)，對群眾來(lái)電反映的問(wèn)題要即收、即轉、即辦、即反，辦理情況將作為對職能單位考核評比的重要依據。要加強對迎查工作的督查和問(wèn)責，對工作被動(dòng)、進(jìn)展緩慢的單位要及時(shí)督促整改；對工作不力、影響測評的單位要嚴肅追究責任。

同志們，共創(chuàng )文明城市、共享美好生活是時(shí)代的要求，是群眾的期盼。全市上下要真抓實(shí)干，圓滿(mǎn)完成迎查工作任務(wù)，為建設美好濟南做出新的貢獻!