習近平總書(shū)記在全國宣傳思想工作會(huì )議上發(fā)表的重要講話(huà)，強調根據形勢發(fā)展需要，要把網(wǎng)上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來(lái)抓。這是中央對網(wǎng)上輿論工作的新部署新要求，充分體現了黨中央的與時(shí)俱進(jìn)和對互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢的準確把握。我們要深入學(xué)習貫徹講話(huà)精神，貫徹積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的基本方針，解放思想、實(shí)事求是、改革創(chuàng )新，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，全面提升網(wǎng)上輿論工作水平，牢牢掌握網(wǎng)上輿論工作的領(lǐng)導權、管理權、話(huà)語(yǔ)權，進(jìn)一步鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位，鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎。

　　一、深刻認識把網(wǎng)上輿論工作作為重中之重的重大意義

　　我們要切實(shí)增強責任感緊迫感，深刻認識到做好網(wǎng)上輿論工作的極端重要性，以更加有力的舉措全面做好網(wǎng)上輿論工作，營(yíng)造良好的網(wǎng)上輿論環(huán)境。

　　把網(wǎng)上輿論工作作為重中之重，是確保國家安全和意識形態(tài)安全的重大決策。網(wǎng)絡(luò )新技術(shù)新業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，既促進(jìn)了整個(gè)社會(huì )文化的發(fā)展和創(chuàng )新，也加劇了世界范圍內不同思想文化的相互激蕩，進(jìn)一步放大了我國思想文化領(lǐng)域多元多樣多變的特點(diǎn)。隨著(zhù)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和智能移動(dòng)終端的發(fā)展和普及，網(wǎng)上信息源頭和傳播渠道急劇增多，網(wǎng)絡(luò )輿論規模與影響越來(lái)越大，互聯(lián)網(wǎng)日益成為各種社會(huì )思潮、各種利益訴求匯聚的平臺。我們必須堅持統籌國內國際兩個(gè)大局，加大網(wǎng)絡(luò )建設和管理力度，牢牢掌控網(wǎng)上輿論陣地，確保國家安全和意識形態(tài)安全。

　　把網(wǎng)上輿論工作作為重中之重，是順應我國媒體格局、輿論格局發(fā)展變化的戰略抉擇?；ヂ?lián)網(wǎng)特別是有“自媒體”之稱(chēng)的社交網(wǎng)絡(luò )的裂變式發(fā)展，帶來(lái)了信息傳播方式的變革，改變了我國信息傳播格局和人們的信息獲取方式，進(jìn)一步改變著(zhù)社會(huì )輿論格局?；ヂ?lián)網(wǎng)成為影響廣泛的新興媒體，成為社會(huì )意見(jiàn)的重要生成地，成為影響社會(huì )輿論的重要力量?，F在，我國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民將近6億人，手機網(wǎng)民有4.6億人，其中微博用戶(hù)達3億人?；ヂ?lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，使得宣傳思想工作的環(huán)境、對象、范圍、方式已經(jīng)發(fā)生了很大變化，我們必須正視這種變化、重視這個(gè)現實(shí)，順勢而為、因勢利導，與時(shí)俱進(jìn)地調整我們宣傳思想工作的重點(diǎn)。在這種形勢下，繞開(kāi)網(wǎng)上輿論工作講群眾工作是不行的。做網(wǎng)上輿論工作，就是走網(wǎng)上群眾路線(xiàn)、做網(wǎng)上群眾工作，是做好新形勢下群眾工作的必由之路。

　　把網(wǎng)上輿論工作作為重中之重，是新形勢下加強和創(chuàng )新社會(huì )管理的重要舉措?；ヂ?lián)網(wǎng)帶來(lái)了人們信息表達、交流溝通、社交聯(lián)絡(luò )和思維習慣的重要轉變。網(wǎng)絡(luò )化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò )化生活成為常態(tài)，一些志趣相投、利益相關(guān)的網(wǎng)民跨越地域、行業(yè)和國界，組成一個(gè)個(gè)帶有一定標識的社會(huì )單位、社會(huì )群體，隨時(shí)隨地互動(dòng)討論，影響著(zhù)公共事務(wù)和政策的走向?；ヂ?lián)網(wǎng)對社會(huì )結構、社會(huì )關(guān)系的改變，進(jìn)一步增加了社會(huì )管理和意識形態(tài)工作的難度。必須深刻認識信息技術(shù)對社會(huì )結構帶來(lái)的深刻變動(dòng)，根據社會(huì )發(fā)展新階段新特征，把網(wǎng)上輿論工作放在更加突出的位置來(lái)抓，加強和創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )空間社會(huì )管理。

　　把網(wǎng)上輿論工作作為重中之重，是滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的精神文化需要和增強國家文化軟實(shí)力的現實(shí)要求。當前，我國優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò )文化產(chǎn)品供給不足、公共文化信息服務(wù)不到位的矛盾還比較突出，與社會(huì )主義先進(jìn)文化建設的要求不相適應，與廣大人民群眾日益增長(cháng)的精神文化需要還有較大差距，發(fā)展健康向上網(wǎng)絡(luò )文化的任務(wù)艱巨而繁重。同時(shí)，從世界范圍看，各國都把互聯(lián)網(wǎng)作為提升文化軟實(shí)力的重要手段和載體，采取各種措施搶占發(fā)展先機。我國網(wǎng)絡(luò )文化發(fā)展雖然取得了長(cháng)足發(fā)展，但還有較大提升空間。這都要求我們加大網(wǎng)上輿論工作力度，加強網(wǎng)上健康向上信息內容供給，提升網(wǎng)絡(luò )國際傳播力，增強國家文化軟實(shí)力。

　　把網(wǎng)上輿論工作作為重中之重，是凈化社會(huì )環(huán)境、保護青少年健康成長(cháng)的迫切需要。我國網(wǎng)民中青少年占大多數。在多方面的努力下，我國網(wǎng)絡(luò )環(huán)境總體保持較好，但由于多方復雜原因，網(wǎng)絡(luò )淫穢色情和低俗之風(fēng)極易反彈，網(wǎng)絡(luò )謠言、網(wǎng)絡(luò )暴力等不文明現象時(shí)有反復，嚴重擾亂社會(huì )秩序、敗壞社會(huì )風(fēng)氣、危害青少年身心健康，廣大群眾反映十分強烈。我們必須本著(zhù)對黨負責、對人民負責、對子孫后代負責的精神，緊抓網(wǎng)上輿論工作這個(gè)重中之重，緊抓網(wǎng)絡(luò )環(huán)境凈化，切實(shí)把這項民心工作抓緊抓好、抓出成效。

　　二、以改革創(chuàng )新精神開(kāi)創(chuàng )網(wǎng)上輿論工作新局面　　

　　我們要按照新部署新要求，增強政治意識、大局意識、責任意識、危機意識，敢于擔當、改革創(chuàng )新，以積極有為的精神狀態(tài)開(kāi)創(chuàng )新局面。

　　加強和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò )正面宣傳和輿論引導，積極傳播網(wǎng)上正能量。要切實(shí)提高網(wǎng)上正面宣傳的質(zhì)量和水平，增強吸引力和有效性。要堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，緊緊圍繞深入開(kāi)展中國特色社會(huì )主義和中國夢(mèng)的宣傳教育這條主線(xiàn)，發(fā)揮好網(wǎng)上正面宣傳的作用。要堅持正確輿論導向，不斷提高網(wǎng)上輿論引導水平，無(wú)論是互聯(lián)網(wǎng)建設、內容生產(chǎn)，還是互聯(lián)網(wǎng)管理，都要把堅持正確導向擺在首位。要把握好網(wǎng)上輿論引導的時(shí)、度、效，真正從講求實(shí)效出發(fā)，研究問(wèn)題、研究對象、研究策略，改進(jìn)網(wǎng)上輿論引導，讓網(wǎng)民看得進(jìn)、看了信。要加強對網(wǎng)上各種思潮、模糊認識和社會(huì )情緒的引導和疏導，對網(wǎng)上社會(huì )熱點(diǎn)問(wèn)題的闡釋和引導，對突發(fā)事件的網(wǎng)上引導，既反映黨和政府工作，又把社會(huì )情緒引導到健康理性的軌道上來(lái)。

　　大力推動(dòng)新興媒體發(fā)展，做大做強網(wǎng)上主流輿論陣地?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代，推動(dòng)媒體融合發(fā)展是必然趨勢。如果我們不有效占領(lǐng)新興輿論陣地，別人就會(huì )占領(lǐng)，就會(huì )對我們輿論工作主導權和話(huà)語(yǔ)權形成挑戰。必須強化陣地意識，大力推進(jìn)傳統媒體和新媒體融合發(fā)展，增強傳播力、公信力和影響力，切實(shí)把黨管媒體的原則要求落到實(shí)處。要推動(dòng)黨報黨刊、通訊社、電臺電視臺等在鞏固發(fā)展傳統業(yè)務(wù)基礎上，加快數字化、網(wǎng)絡(luò )化、移動(dòng)化轉型步伐，搶占發(fā)展主動(dòng)權。要積極順應傳播分眾化對象化趨勢，緊抓移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展契機，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò )媒體、手機媒體等，加強各類(lèi)移動(dòng)終端建設。要規劃推動(dòng)刊播新聞信息網(wǎng)站新一輪發(fā)展，積極推動(dòng)符合條件的上市。

　　加強網(wǎng)絡(luò )社會(huì )治理，確?；ヂ?lián)網(wǎng)依法規范有序運行。網(wǎng)上輿論工作，正能量是總要求，管得住是硬道理。要堅持一手抓管理、一手推網(wǎng)上正能量，兩手抓、兩手都要硬。要堅持科學(xué)管理、依法管理、有效管理，落實(shí)《全國人大常委會(huì )關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò )信息保護的決定》，加快網(wǎng)絡(luò )法制建設，加快形成法律規范、行政監管、行業(yè)自律、技術(shù)保障、公眾監督、社會(huì )教育相結合的互聯(lián)網(wǎng)管理體系，不斷提高網(wǎng)絡(luò )管理效能。要加強網(wǎng)絡(luò )誠信體系建設，切實(shí)推進(jìn)微博客用戶(hù)真實(shí)身份信息注冊認證工作。要加強網(wǎng)站登記備案、接入服務(wù)、域名和IP地址等基礎資源管理，確保網(wǎng)站登記備案信息真實(shí)準確完整。堅持對涉及公共利益的網(wǎng)絡(luò )信息服務(wù)實(shí)行行政許可制度，完善市場(chǎng)準入和退出機制，對嚴重違法違規者實(shí)行行業(yè)禁入。

　　堅持不懈凈化網(wǎng)絡(luò )環(huán)境，提高人民群眾對網(wǎng)絡(luò )環(huán)境滿(mǎn)意度。要嚴厲打擊傳播淫穢色情和低俗信息行為，保護公民個(gè)人信息，堅決打擊網(wǎng)絡(luò )謠言，依法懲治不法分子，切實(shí)規范網(wǎng)絡(luò )信息傳播秩序，使我們的網(wǎng)絡(luò )空間清朗起來(lái)。要加強網(wǎng)站從業(yè)人員培訓，落實(shí)重點(diǎn)崗位持證上崗制度。要健全完善舉報獎勵制度，發(fā)揮廣大網(wǎng)民在凈化網(wǎng)絡(luò )環(huán)境中的積極作用。要廣泛開(kāi)展文明網(wǎng)站創(chuàng )建，深入開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )法制道德教育，著(zhù)力培育網(wǎng)上理性聲音、健康聲音、建設性聲音，培育文明理性網(wǎng)絡(luò )環(huán)境。要著(zhù)力提升全社會(huì )網(wǎng)絡(luò )素養，提高公眾網(wǎng)絡(luò )安全意識，鞏固凈化網(wǎng)絡(luò )環(huán)境的社會(huì )基礎、群眾基礎。

　　三、加強和改進(jìn)黨對網(wǎng)上輿論工作的領(lǐng)導

　　加強和改進(jìn)黨對網(wǎng)上輿論工作的領(lǐng)導，是互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理戰線(xiàn)做好工作的根本保障。

　　切實(shí)把網(wǎng)上輿論工作擺上重要位置。各級黨委和政府要從全局高度、戰略高度，切實(shí)把網(wǎng)上輿論工作擺上重要位置，列入重要議事日程。主要負責同志要親自抓，把全黨動(dòng)手和部門(mén)負責相結合，形成全黨全社會(huì )共同做網(wǎng)上輿論工作的良好格局。要經(jīng)常分析網(wǎng)上意識形態(tài)領(lǐng)域的新情況新問(wèn)題，把握大勢，加強指導，牢牢掌握領(lǐng)導權主導權。要在政策上大力支持，在投入上切實(shí)保障，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。要高度重視互聯(lián)網(wǎng)建設管理領(lǐng)導班子和干部人才隊伍建設，把那些德才兼備、綜合素養好的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導崗位上來(lái)，把更多優(yōu)秀人才匯聚到互聯(lián)網(wǎng)建設管理隊伍中來(lái)。

　　切實(shí)加強人才隊伍建設。做好網(wǎng)上輿論工作，關(guān)鍵在人。要加強互聯(lián)網(wǎng)建設管理隊伍建設，確?；ヂ?lián)網(wǎng)建設管理的領(lǐng)導權牢牢掌握在忠于馬克思主義、忠于黨和人民的人手里。各級領(lǐng)導干部要重視學(xué)習互聯(lián)網(wǎng)知識，提高駕馭互聯(lián)網(wǎng)能力。要認真做好網(wǎng)絡(luò )名人團結引導工作。要加強網(wǎng)絡(luò )編輯從業(yè)人員管理，開(kāi)展大規模培訓，形成一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的網(wǎng)絡(luò )人才隊伍。

　　不斷加強調查研究。要跟蹤互聯(lián)網(wǎng)新發(fā)展，努力探索新途徑新手段，不斷改進(jìn)網(wǎng)上輿論工作。要密切關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)建設管理前沿問(wèn)題，加強研究，切實(shí)為網(wǎng)上輿論工作提供理論支撐。要加強互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域國際交流與合作，建立多層次多渠道全方位合作機制，為構建合理公平的國際互聯(lián)網(wǎng)秩序作出貢獻。

　?。ㄗ髡邽閲一ヂ?lián)網(wǎng)信息辦公室主任）