習近平同志在全國宣傳思想工作會(huì )議上的重要講話(huà)，強調要根據形勢發(fā)展需要把網(wǎng)上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來(lái)抓，并對如何做好網(wǎng)上輿論工作提出了新要求、作出了新部署。這一重要講話(huà)高屋建瓴、與時(shí)俱進(jìn)，具有很強的戰略性、前瞻性和針對性，體現了馬克思主義新聞?dòng)^的時(shí)代精神和理論創(chuàng )新品質(zhì)，是我們在新形勢下做好網(wǎng)上輿論工作的時(shí)代指引和行動(dòng)綱領(lǐng)。

　　一個(gè)深刻判斷：宣傳思想工作的重中之重

　　習近平同志指出，宣傳思想工作是做人的工作的，人在哪兒重點(diǎn)就應該在哪兒，強調要根據形勢發(fā)展需要把網(wǎng)上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來(lái)抓。這一深刻判斷，建立在對網(wǎng)絡(luò )發(fā)展現狀清晰的認識和理解之上，建立在對科技發(fā)展趨勢深刻的洞察和把握之上，具有很強的科學(xué)性、指導性。把網(wǎng)上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來(lái)抓，是因為網(wǎng)絡(luò )發(fā)展勢不可擋，它深刻改變著(zhù)輿論格局，已經(jīng)成為治國理政的重要工具。

　　網(wǎng)絡(luò )發(fā)展勢不可擋。不足半個(gè)世紀，從最初一條只有5米長(cháng)的網(wǎng)線(xiàn)，到現在深刻影響人們工作、生活的微博、微信、“云端”、大數據等，隨著(zhù)信息傳播技術(shù)的進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò )呈現勢不可擋的發(fā)展趨勢，其能量深不可測。當今時(shí)代，網(wǎng)絡(luò )觸角延伸到世界的每一個(gè)角落，如同一張無(wú)邊無(wú)際的網(wǎng)，聯(lián)通群眾、聯(lián)通世界，世界因此沒(méi)了時(shí)差，也沒(méi)了距離。整個(gè)世界都處在網(wǎng)絡(luò )之中，我們不是“自投羅網(wǎng)”，就是被“網(wǎng)羅其中”。網(wǎng)絡(luò )發(fā)展導致人們的信息傳遞、訴求表達、社會(huì )交往、思維習慣等都發(fā)生了深刻變化，網(wǎng)絡(luò )已經(jīng)深刻影響著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展。而且，網(wǎng)絡(luò )技術(shù)應用日新月異、方興未艾，人們對其認識已知還不如未知，其發(fā)展前景和深刻影響難以預測、難以想象。

　　網(wǎng)絡(luò )發(fā)展深刻改變著(zhù)輿論格局。隨著(zhù)網(wǎng)絡(luò )的發(fā)展，信息已經(jīng)從單向傳播變?yōu)殡p向傳播，從鏈條式傳播變?yōu)閳A規式傳播。在網(wǎng)絡(luò )浩瀚海洋中，技術(shù)驅動(dòng)著(zhù)傳播模式的深刻變革，信息流向很難被控制。從實(shí)際情況看，網(wǎng)絡(luò )已經(jīng)成為現實(shí)社會(huì )的一面鏡子，成為各種利益訴求匯聚的平臺，成為思想文化的集散地和社會(huì )輿論的放大器。這導致新聞輿論場(chǎng)正在發(fā)生一場(chǎng)歷史性變革。網(wǎng)絡(luò )從“邊緣媒體”變身為新聞傳播主陣地，后來(lái)居上。報紙、廣播、電視三大傳統媒體，陣地正在被網(wǎng)絡(luò )逐步蠶食。報紙讀者年齡日趨老化，電臺走向窄眾傳播，電視遙控器也逐步被鼠標取代。目前，我國網(wǎng)民有5.91億，手機網(wǎng)民有4.6億多，其中微博用戶(hù)達到3億多人，已經(jīng)成為新媒體應用第一大國，構成全球最龐大、最復雜、最喧囂的輿論場(chǎng)。網(wǎng)絡(luò )，不僅是技術(shù)、是媒體、是經(jīng)濟，更是文化、是意識形態(tài)、是國家軟實(shí)力的重要體現。

　　網(wǎng)絡(luò )是治國理政的重要工具。網(wǎng)絡(luò )的發(fā)展，一方面不斷挑戰傳統社會(huì )管理模式，沖擊現實(shí)社會(huì )秩序，甚至帶來(lái)輿論引導危機、信息安全危機等；但另一方面，網(wǎng)絡(luò )本身是一個(gè)中立的平臺，用好了，可以在弘揚社會(huì )正氣、通達社情民意、引導社會(huì )熱點(diǎn)、疏導公眾情緒、搞好輿論監督和保障人民知情權、參與權、表達權、監督權等方面發(fā)揮重要作用，成為治國理政的重要工具。只要我們牢牢掌握網(wǎng)上輿論工作的領(lǐng)導權、管理權、話(huà)語(yǔ)權，在眾說(shuō)紛紜中凝聚共識，在眾聲喧嘩中唱響主旋律，不斷消減網(wǎng)上負能量，不斷增強網(wǎng)上團結穩定鼓勁正能量，就能激發(fā)全社會(huì )團結奮進(jìn)的強大力量，為改革發(fā)展贏(yíng)得更為深厚的群眾基礎和社會(huì )資源。宣傳思想工作把網(wǎng)上輿論工作作為重中之重來(lái)抓，不僅是我們掌握輿論引導主動(dòng)權的需要，更是保障我國意識形態(tài)安全和政權安全的需要。

　　一項重要部署：強化新輿論格局下的陣地意識

　　習近平同志強調，宣傳思想陣地，我們不去占領(lǐng)，人家就會(huì )去占領(lǐng)。網(wǎng)絡(luò )的發(fā)展深刻改變著(zhù)輿論格局、拓展著(zhù)宣傳思想陣地。當年毛澤東同志說(shuō)：共產(chǎn)黨人好比種子，人民好比土地。今天，網(wǎng)絡(luò )已經(jīng)成為社會(huì )動(dòng)員的沃土，成為知民情、聚民智、匯民意的沃土，那么共產(chǎn)黨人這顆種子，就應該在網(wǎng)絡(luò )這塊沃土上生根、開(kāi)花、結果。不牢牢占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò )這一陣地，就無(wú)法牢牢掌握網(wǎng)上輿論工作的領(lǐng)導權、管理權、話(huà)語(yǔ)權，就可能犯無(wú)可挽回的歷史性錯誤。

　　強化陣地意識就要掌握新媒體發(fā)展的主動(dòng)權?；仡^看看我們走過(guò)的路，我們黨歷來(lái)善于運用新媒體、新技術(shù)。從左翼電影激勵一代中華兒女，到“一支筆”喚起工農千百萬(wàn)，再到報紙、電波和熒屏積聚起改革發(fā)展的無(wú)窮力量，共產(chǎn)黨人總是善于在學(xué)習和創(chuàng )新中把傳播技術(shù)、大眾傳媒鍛造成改變歷史的利器，勇立先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的潮頭。這是我們黨的優(yōu)良傳統。當前，伴隨網(wǎng)絡(luò )發(fā)展而興起的新媒體正深刻改變著(zhù)輿論格局，我們要想在這種新格局下盡快掌握網(wǎng)上輿論工作主動(dòng)權，不被邊緣化，當務(wù)之急是要高度重視新媒體發(fā)展。應大力推動(dòng)傳統媒體與新媒體的融合發(fā)展，使報紙、廣播、電視臺等在鞏固好發(fā)展好傳統業(yè)務(wù)的基礎上，加快數字化、網(wǎng)絡(luò )化、移動(dòng)化轉型步伐，不斷拓展傳播領(lǐng)域、創(chuàng )新傳播業(yè)態(tài)，延伸傳播鏈條，搶占發(fā)展主動(dòng)權。鼓勵支持國有資本進(jìn)入新媒體，做強重點(diǎn)新聞網(wǎng)站，形成一批在國內外有較強影響力的綜合性網(wǎng)站和特色網(wǎng)站。

　　強化陣地意識需要建強網(wǎng)絡(luò )宣傳隊伍。陣地靠人占領(lǐng)、靠人管理、靠人使用。牢牢占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò )這一陣地，關(guān)鍵是建強隊伍。沒(méi)有一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的網(wǎng)絡(luò )宣傳隊伍，占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò )陣地、做好網(wǎng)上輿論工作就無(wú)從談起?，F實(shí)中，一些領(lǐng)導干部包括一些宣傳思想工作者還不熟悉網(wǎng)絡(luò )，有的甚至看不上網(wǎng)絡(luò )。不知網(wǎng)、不懂網(wǎng)，就不可能融入網(wǎng)絡(luò )、運用網(wǎng)絡(luò )、改變網(wǎng)絡(luò )，面對網(wǎng)絡(luò )帶給我們的挑戰只能束手無(wú)策，甚至采取“鴕鳥(niǎo)政策”，更不用說(shuō)把網(wǎng)絡(luò )變成治國理政的重要工具。比如，一些領(lǐng)導干部面對網(wǎng)絡(luò )輿論，動(dòng)輒采取封堵、躲避質(zhì)疑、推卸責任等方式，不但使自身越來(lái)越被動(dòng)，也損害了黨和政府的公信力。網(wǎng)絡(luò )正在深刻改變著(zhù)我們的時(shí)代，深刻改變著(zhù)宣傳思想工作的環(huán)境、對象、范圍、方式，讓宣傳思想工作突破了地域阻隔、時(shí)間界限，也打破了部門(mén)的藩籬。今天的領(lǐng)導干部，必須克服面對網(wǎng)絡(luò )的“本領(lǐng)恐慌”問(wèn)題，跟得上技術(shù)突飛猛進(jìn)的發(fā)展，跟得上時(shí)代日新月異的進(jìn)步。應深刻認識到，能否做好網(wǎng)上輿論工作，關(guān)系國家長(cháng)治久安。各級領(lǐng)導干部亟須以“能力升級”的創(chuàng )新精神，向書(shū)本學(xué)、向年輕人學(xué)、向專(zhuān)業(yè)人士學(xué)，學(xué)網(wǎng)、上網(wǎng)、用網(wǎng)，不斷提高自己的新媒體素養。還應明確，無(wú)論傳播方式怎樣變，堅持馬克思主義新聞?dòng)^、堅持“兩個(gè)鞏固”、堅持黨性和人民性相統一、堅持唱響主旋律傳播正能量的立場(chǎng)不能變，從而把以導向為靈魂、以真實(shí)為生命、以人民為中心鐫刻在心中，確保網(wǎng)絡(luò )這一陣地牢牢掌握在忠于馬克思主義、忠于黨和人民的人手里。

　　強化陣地意識需要樹(shù)立大宣傳工作理念。占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò )這一陣地，做好網(wǎng)上輿論工作，要按照習近平同志所要求的那樣“樹(shù)立大宣傳的工作理念”，動(dòng)員各條戰線(xiàn)各個(gè)部門(mén)一起來(lái)做網(wǎng)上輿論工作，把網(wǎng)上輿論工作同各個(gè)領(lǐng)域的行政管理、行業(yè)管理、社會(huì )管理更加緊密地結合起來(lái)。各級黨委要負起政治責任和領(lǐng)導責任，加強對網(wǎng)絡(luò )宣傳思想工作重大問(wèn)題的分析研判和重大戰略性任務(wù)的統籌指導，不斷提高領(lǐng)導網(wǎng)上輿論工作的能力和水平。各條戰線(xiàn)各個(gè)部門(mén)應高度重視網(wǎng)上輿論工作，加強同宣傳思想工作部門(mén)的溝通和配合，自覺(jué)支持網(wǎng)上輿論工作。8500多萬(wàn)名黨員、8900多萬(wàn)名團員，涵蓋黨政部門(mén)、國有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體……一旦扎根網(wǎng)絡(luò )沃土、發(fā)出響亮聲音，將匯聚起無(wú)比強大的合音。

　　一個(gè)基本要求：提高網(wǎng)上輿論引導的質(zhì)量和水平

　　習近平同志強調，正面宣傳關(guān)鍵是要提高質(zhì)量和水平，把握好時(shí)、度、效，增強吸引力和感染力，讓群眾愛(ài)聽(tīng)愛(ài)看、產(chǎn)生共鳴。提高質(zhì)量和水平，把握好時(shí)、度、效，這一重要論述深刻把握了網(wǎng)上輿論工作的規律性，是我們用好網(wǎng)絡(luò )這一陣地、做好網(wǎng)上輿論工作的基本要求。我們要摸透網(wǎng)絡(luò )傳播“時(shí)、度、效”的規律，對接網(wǎng)民心理與需求，創(chuàng )造網(wǎng)民喜愛(ài)的表達方式，真正成為運用現代傳媒新手段新方法的行家里手，不斷提高網(wǎng)上輿論工作的吸引力和感染力。

　　在“時(shí)”上應對新聞事件做出快速反應。網(wǎng)絡(luò )時(shí)代，新聞信息的傳播與以往相比發(fā)生了極大變化。通常而言，報紙的報道周期按“天”計算，報道“昨天”的事；電視的報道按“小時(shí)”計算，聚焦“今天”的事；網(wǎng)絡(luò )報道的時(shí)間則精確到分秒，隨時(shí)記錄“此刻”的事。在網(wǎng)絡(luò )時(shí)代，如果對一些新聞事件不能第一時(shí)間作出反應、在恰當時(shí)間給予回應，就可能時(shí)時(shí)落后、處處被動(dòng)。因此，重視時(shí)效應該成為做好網(wǎng)上輿論工作的重要考量指標。在實(shí)際工作中，一些領(lǐng)導干部不重視“時(shí)”，對于需要馬上回應、及時(shí)引導的事情依然拖拖拉拉，等到網(wǎng)上輿論已經(jīng)眾聲喧嘩、紛紛擾擾時(shí)才發(fā)出聲音，喪失了網(wǎng)上輿論工作的主導權和制高點(diǎn)。但這里也要注意，重視“時(shí)”并非是說(shuō)越快越好，做出快速反應并不等于匆忙表態(tài)。有些新聞事件剛剛發(fā)生，后續究竟如何發(fā)展還有待觀(guān)察，如何選擇時(shí)間節點(diǎn)進(jìn)行輿論引導要根據輿情變化作出調整。

　　在“度”上應對網(wǎng)絡(luò )輿情做出準確判斷。社會(huì )轉型期的輿情環(huán)境錯綜復雜，尤其是網(wǎng)絡(luò )輿情紛繁復雜，其中既有理性的也有情緒化的，既有真實(shí)的也有虛假的，既有建設性的也有別有用心的。如果不對網(wǎng)絡(luò )輿情作出準確判斷，就難以掌握輿論引導的“度”。這就要求我們健全重大輿情會(huì )商研判制度，加強對網(wǎng)絡(luò )輿情的科學(xué)性分析，著(zhù)力提高甄別能力。在準確判斷輿情、堅持真實(shí)客觀(guān)的基礎上，應拿捏好報道的數量、角度、尺度等，既不能冒進(jìn)，也不能保守。應與網(wǎng)絡(luò )輿論場(chǎng)良性互動(dòng)，進(jìn)行對話(huà)與交流，既不能迎合網(wǎng)絡(luò )輿論，也不能無(wú)視網(wǎng)絡(luò )輿論，而是要在網(wǎng)絡(luò )輿論與主流輿論之間找到“最大公約數”，凝聚起最廣泛的共識。

　　在“效”上應對傳播效果做出及時(shí)評估。預判、評估輿論反響，是宣傳思想工作者的基本功，也是做好網(wǎng)上輿論引導工作的重要一環(huán)。做好效果評估，需要對網(wǎng)絡(luò )輿論生態(tài)進(jìn)行深入研究，對輿情走勢進(jìn)行透徹分析。在此基礎上，還要講究傳播藝術(shù)，不能居高臨下空洞說(shuō)教、語(yǔ)言生硬強行灌輸、形式刻板不求變化，那些模式化、套路化的傳播方法只會(huì )讓網(wǎng)民敬而遠之。只有平等交流對話(huà)、科學(xué)藝術(shù)引導，才能取得實(shí)效。尤其是要下一番苦功夫，大力改進(jìn)網(wǎng)上形勢宣傳、成就宣傳、典型宣傳、主題宣傳等，增強其親和力和貼近性，讓網(wǎng)民喜歡看、有共鳴，真正發(fā)揮鼓舞人、激勵人的作用，從而鞏固壯大網(wǎng)上主流思想輿論?！?/p>

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