道路問(wèn)題關(guān)系全局、決定成敗。黨的十八屆四中全會(huì )《決定》提出全面推進(jìn)依法治國必須堅持走中國特色社會(huì )主義法治道路，進(jìn)一步明確了建設社會(huì )主義法治國家的性質(zhì)和方向，具有重大現實(shí)意義和深遠歷史意義。

一、中國特色社會(huì )主義法治道路是建設社會(huì )主義法治國家的唯一正確道路

全面推進(jìn)依法治國是堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實(shí)現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求，事關(guān)我們黨執政興國，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)黨和國家長(cháng)治久安。把這件大事辦好，最關(guān)鍵的是方向一定要正確，政治保證一定要堅強有力。這就必須堅持黨的領(lǐng)導，堅持中國特色社會(huì )主義制度，貫徹中國特色社會(huì )主義法治理論，這三個(gè)方面是中國特色社會(huì )主義法治道路的核心要義?？偲饋?lái)說(shuō)，堅持走中國特色社會(huì )主義法治道路，就是要在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，緊緊圍繞堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度，深入貫徹中國特色社會(huì )主義法治理論，建設中國特色社會(huì )主義法治體系，堅持人民主體地位，堅持法律面前人人平等，堅持依法治國和以德治國相結合，堅持從中國實(shí)際出發(fā)，建設科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法的社會(huì )主義法治國家。

堅持走中國特色社會(huì )主義法治道路，是我國社會(huì )主義制度所決定的。法律制度與政治制度緊密相連，有什么樣的政治制度，就必須實(shí)行與之相適應的法律制度。中國特色社會(huì )主義制度是我國社會(huì )主義法治的根本制度基礎，我國一切法律法規和相關(guān)體制機制必須建立在這一基礎之上。堅定不移走中國特色社會(huì )主義法治道路，是堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的必然要求，是中國特色社會(huì )主義道路在法治建設領(lǐng)域的具體體現。

堅持走中國特色社會(huì )主義法治道路，是我們黨深刻總結社會(huì )主義法治建設正反兩方面經(jīng)驗得出的根本結論。新中國成立初期，我們黨積極運用新民主主義革命時(shí)期根據地法制建設的成功經(jīng)驗，抓緊建設社會(huì )主義法治。1949年9月中國人民政治協(xié)商會(huì )議第一屆全體會(huì )議通過(guò)了具有臨時(shí)憲法性質(zhì)的《中國人民政治協(xié)商會(huì )議共同綱領(lǐng)》，徹底摧毀了國民黨政府的舊法統。1954年我國第一部憲法正式頒布，確立了新中國的根本政治制度、經(jīng)濟制度和立法、行政、司法體制。這兩個(gè)根本法的確立，標志著(zhù)我國民主法制建設實(shí)現了歷史性跨越和根本性轉變，初步奠定了社會(huì )主義法治的基礎。由于新中國是在經(jīng)歷長(cháng)期封建統治的基礎上開(kāi)始探索和建設社會(huì )主義法治的，加之上世紀50年代后期黨在指導思想上發(fā)生“左”的錯誤，逐漸對法制不那么重視了，特別是“文化大革命”十年內亂使法制遭到嚴重破壞，付出了沉重代價(jià)。黨的十一屆三中全會(huì )以來(lái)，我們黨深刻總結經(jīng)驗教訓，把依法治國確定為黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略，把依法執政確定為黨治國理政的基本方式，在制定重要法律、完善司法制度、建立執法隊伍、普及法律知識等方面進(jìn)行了積極探索和實(shí)踐，取得巨大成就，走出了一條中國特色社會(huì )主義法治道路。

運用法律調節社會(huì )關(guān)系、維護社會(huì )秩序、規范人的行為，是古今中外的通用手段。從我國歷史上看，雖然幾千年來(lái)人治傳統根子很深，但春秋戰國時(shí)期就有了自成體系的成文法典，漢唐時(shí)期就形成了比較完備的法典。中國特色社會(huì )主義法治道路，汲取中華法律文化精華，借鑒國外法治有益經(jīng)驗，既與時(shí)俱進(jìn)、體現時(shí)代精神，又不照抄照搬別國法治模式，是符合中國實(shí)際、具有中國特色、體現社會(huì )發(fā)展規律的法治道路。近年來(lái)，“法治”是社會(huì )上的熱門(mén)話(huà)題，我國法治建設應該走什么樣的道路，有這樣那樣的議論和爭議。敵對勢力把法治作為“武器”、有些人把法治作為招牌，大肆渲染西方法治理念和法治模式，目的就是企圖從法治問(wèn)題上打開(kāi)缺口，否定中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導和我國社會(huì )主義制度?！稕Q定》旗幟鮮明地向國內外宣示我們堅定不移走中國特色社會(huì )主義法治道路，這就在走什么樣的法治道路問(wèn)題上釋放了正確而明確的信號，指明了全面推進(jìn)依法治國的正確方向，對于進(jìn)一步統一全黨全國各族人民的認識和行動(dòng)具有重要意義。

二、堅持走中國特色社會(huì )主義法治道路必須把黨的領(lǐng)導貫徹到依法治國全過(guò)程

中國特色社會(huì )主義的特征有好多條，但集中到一點(diǎn)，最本質(zhì)的特征就是堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，這也是社會(huì )主義法治最根本的保證。我國憲法確立了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導地位，這是歷史的選擇、人民的選擇。堅持黨的領(lǐng)導，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是社會(huì )主義法治的根本要求，是全面推進(jìn)依法治國的題中應有之義。我們黨的性質(zhì)和宗旨，黨在國家政治生活中總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心地位，黨始終保持和發(fā)展的先進(jìn)性和純潔性，黨不斷增強的創(chuàng )造力凝聚力戰斗力，黨組織的核心領(lǐng)導作用、戰斗堡壘作用和廣大共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，黨所擁有的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、思想理論優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，所有這些都決定了只有在黨的領(lǐng)導下依法治國、厲行法治，建設社會(huì )主義法治國家才有主心骨，人民當家作主才能充分實(shí)現，國家和社會(huì )生活法治化才能有序推進(jìn)。堅持中國特色社會(huì )主義法治道路，最根本的是堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導；推進(jìn)法治領(lǐng)域各項建設和改革，必須有利于加強和改善黨的領(lǐng)導，必須有利于鞏固黨的執政地位和完成黨的執政使命，而決不能削弱黨的領(lǐng)導。

黨的領(lǐng)導和社會(huì )主義法治是一致的，社會(huì )主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導，黨的領(lǐng)導必須依靠社會(huì )主義法治。堅持黨的領(lǐng)導，就要把依法治國基本方略同依法執政基本方式統一起來(lái)，把黨總攬全局、協(xié)調各方同人大、政府、政協(xié)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法依章程履行職能、開(kāi)展工作統一起來(lái)，把黨領(lǐng)導人民制定和實(shí)施憲法法律同黨堅持在憲法法律范圍內活動(dòng)統一起來(lái)，善于使黨的主張通過(guò)法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選通過(guò)法定程序成為國家政權機關(guān)的領(lǐng)導人員，善于通過(guò)國家政權機關(guān)實(shí)施黨對國家和社會(huì )的領(lǐng)導，善于運用民主集中制原則維護中央權威、維護全黨全國團結統一。做到這“三統一”“四善于”，是加強和改善黨對法治工作領(lǐng)導的關(guān)鍵，也是全面推進(jìn)依法治國的重要任務(wù)和有力保證。

把黨的領(lǐng)導貫徹到依法治國全過(guò)程，必須體現到黨領(lǐng)導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法的具體實(shí)踐中。一方面，要堅持黨總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用，統籌法治建設各領(lǐng)域工作，確保黨的意志貫徹到法治建設全過(guò)程和各方面。另一方面，要切實(shí)改善黨對法治建設的領(lǐng)導，不斷提高黨領(lǐng)導法治建設的水平。黨既要堅持依法治國、依法執政，確保黨在憲法法律范圍內活動(dòng)，又要依據黨內法規管黨治黨，充分發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員干部在法治建設中應有的作用。

把黨的領(lǐng)導貫徹到依法治國全過(guò)程，還要進(jìn)一步健全黨委統一領(lǐng)導和各方分工負責、齊抓共管的責任落實(shí)機制，加強黨對全面推進(jìn)依法治國的統一領(lǐng)導、統一部署、統籌協(xié)調，把法治建設貫穿于經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設以及黨的建設各個(gè)方面。黨政主要負責人不僅自身要帶頭遵守憲法法律，帶頭依法辦事，而且要抓好領(lǐng)導班子和干部隊伍法治素養與能力的培養提高。各級人大、政府、政協(xié)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)的黨組織要領(lǐng)導和監督本單位模范遵守憲法法律，堅決查處執法犯法、違法用權等行為。

三、堅持走中國特色社會(huì )主義法治道路必須貫徹中國特色社會(huì )主義法治理論

法治屬于上層建筑范疇，是意識形態(tài)色彩很鮮明的領(lǐng)域，必須堅持正確的指導思想?！稕Q定》強調，全面推進(jìn)依法治國，必須高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神。這就從根本上規定和確保了中國特色社會(huì )主義法治道路的制度屬性和前進(jìn)方向。

堅定不移走中國特色社會(huì )主義法治道路，離不開(kāi)中國特色社會(huì )主義法治理論的科學(xué)指引。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨把馬克思主義基本原理同當代中國法治實(shí)際相結合，提出了關(guān)于依法治國的一系列重要思想，形成了中國特色社會(huì )主義法治理論。這一法治理論，蘊含在鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)中，蘊含在習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)中。

黨的十八大以來(lái)，圍繞建設社會(huì )主義法治國家，習近平總書(shū)記提出了許多富有創(chuàng )見(jiàn)的新思想新觀(guān)點(diǎn)新論斷新要求，深刻回答了新形勢下依法治國的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。比如：提出建設法治中國的重要思想，強調推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化必須高度重視法治問(wèn)題，采取有力措施全面推進(jìn)依法治國，建設社會(huì )主義法治國家；提出依憲治國、依憲執政的重要思想，強調維護憲法權威就是維護黨和人民共同意志的權威，保證憲法實(shí)施就是保證人民根本利益的實(shí)現，黨要履行好執政興國的重大職責，必須依據憲法治國理政；提出黨的領(lǐng)導是法治建設根本保證的重要思想，強調堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一，最根本的是堅持黨的領(lǐng)導，要不斷提高黨領(lǐng)導法治工作的能力和水平，關(guān)鍵是要正確處理黨的政策和國家法律的關(guān)系、堅持黨的領(lǐng)導和確保司法機關(guān)依法獨立公正行使職權的關(guān)系這兩個(gè)重大問(wèn)題；提出“三位一體”推進(jìn)依法治國的重要思想，強調建設社會(huì )主義法治國家必須堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會(huì )一體建設，不斷開(kāi)創(chuàng )依法治國新局面；提出法治和德治相結合的重要思想，強調把法治建設和道德建設緊密結合起來(lái)，把他律和自律結合起來(lái)，做到法治和德治相輔相成、相互促進(jìn)；提出堅持人民主體地位的重要思想，強調法治建設要更好反映人民愿望，更多更公平惠及人民群眾，依法保障人民享有廣泛的權利，依法保障公民的人身權、財產(chǎn)權、基本政治權利等各項權利不受侵犯，努力維護最廣大人民根本利益；提出公正司法的重要思想，強調公正司法是維護社會(huì )公平正義的最后一道防線(xiàn)，要依法公正對待人民群眾的訴求，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義，所有司法機關(guān)都要緊緊圍繞這個(gè)目標來(lái)改進(jìn)工作；等等。習近平總書(shū)記關(guān)于依法治國的重要思想內涵豐富、博大精深，進(jìn)一步指明了建設社會(huì )主義法治國家的正確方向，為推進(jìn)社會(huì )主義法治國家建設提供了強大思想武器，對于堅持走中國特色社會(huì )主義法治道路具有十分重要的指導作用。

四、堅持走中國特色社會(huì )主義法治道路必須建設中國特色社會(huì )主義法治體系

中國特色社會(huì )主義法治體系是中國特色社會(huì )主義制度的重要組成部分，也是堅持走中國特色社會(huì )主義法治道路的重要保證。全面推進(jìn)依法治國涉及很多方面，在實(shí)際工作中必須有一個(gè)總攬全局、牽引各方的總抓手，這個(gè)總抓手就是建設中國特色社會(huì )主義法治體系。我們要按照《決定》的要求，加快形成完備的法律規范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規體系。

法律是治國之重器，良法是善治之前提。經(jīng)過(guò)長(cháng)期努力，我國形成了中國特色社會(huì )主義法律體系，國家生活和社會(huì )生活各方面總體上實(shí)現了有法可依，這是了不起的重大成就。同時(shí)，我們在立法領(lǐng)域還面臨一些突出問(wèn)題，比如立法質(zhì)量需要進(jìn)一步提高，有的法律法規全面反映客觀(guān)規律和人民意愿不夠，解決實(shí)際問(wèn)題有效性不足，針對性、可操作性不強，立法工作中部門(mén)化、爭權諉責現象比較突出等，這些都影響和制約了法律作用的發(fā)揮。建設中國特色社會(huì )主義法治體系，必須堅持立法先行，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。要恪守以民為本、立法為民理念，貫徹社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，把公正、公平、公開(kāi)原則貫穿立法全過(guò)程，完善立法體制機制，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，加強重點(diǎn)領(lǐng)域立法，堅持立改廢釋并舉，增強法律法規的及時(shí)性、系統性、針對性、有效性。

法律的生命力在于實(shí)施，法律的權威也在于實(shí)施。目前，法律實(shí)施還存在不少問(wèn)題，有法不依、執法不嚴、違法不究現象比較嚴重，執法權責脫節、多頭執法、選擇性執法現象依然存在，群眾對執法司法不公和腐敗問(wèn)題反映強烈，這些問(wèn)題必須通過(guò)建立健全高效的法治實(shí)施體系來(lái)加以解決。首先要加強憲法實(shí)施。憲法是國家的根本法。堅持依法治國首先要堅持依憲治國；堅持依法執政首先要堅持依憲執政。我們要依據憲法治國理政，保證維護憲法權威和尊嚴，堅決糾正一切違反憲法的行為。同時(shí)，要按照有法必依、執法必嚴、違法必究的要求，加快建設執法、司法、守法等方面的體制機制，堅持依法行政和公正司法，增強全民法治觀(guān)念，確保法律的全面有效實(shí)施。

建立嚴密的法治監督體系，是建設中國特色社會(huì )主義法治體系、全面推進(jìn)依法治國的重要任務(wù)。要以約束公權力為重點(diǎn)，加強黨內監督、人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、社會(huì )監督、輿論監督制度建設，努力形成科學(xué)有效的權力運行制約和監督體系，增強監督合力和實(shí)效，做到有權必有責、用權受監督、違法必追究。

建設中國特色社會(huì )主義法治體系，必須進(jìn)一步健全法治保障體系。這就要加強法治工作隊伍建設，建立符合職業(yè)特點(diǎn)的法治工作人員管理制度，健全培養、招錄、遴選、交流、晉升機制，大力提高法治工作隊伍綜合素質(zhì)，為加快建設社會(huì )主義法治國家提供強有力的組織和人才保障。

建設中國特色社會(huì )主義法治體系，既要求黨依據憲法法律治國理政，也要求黨依據黨內法規管黨治黨。黨內法規既是管黨治黨的重要依據，也是建設社會(huì )主義法治國家的有力保障。要堅持問(wèn)題導向，遵循管黨治黨規律，進(jìn)一步完善黨內法規制度，加快形成以黨章為根本、配套完備的黨內法規制度體系。黨的各級組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國家法律，而且要按照黨內法規以更高的標準嚴格要求自己。