黨的十八屆四中全會(huì )《決定》對我們黨在新的歷史起點(diǎn)上帶領(lǐng)全國人民全面推進(jìn)依法治國、加快建設社會(huì )主義法治國家作出戰略部署，對全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，加強中國特色社會(huì )主義法治體系建設作出頂層設計和整體規劃?！稕Q定》旗幟鮮明地就我國法治建設的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題作出回答，既充分肯定我國社會(huì )主義法治建設的成就和經(jīng)驗，又針對現實(shí)問(wèn)題提出富有改革創(chuàng )新精神的新觀(guān)點(diǎn)新舉措；既抓住法治建設的關(guān)鍵，又體現黨和國家事業(yè)發(fā)展的要求，是一個(gè)具有重要歷史意義和重大現實(shí)意義的綱領(lǐng)性文件。

《決定》的最大亮點(diǎn)之一，是牢牢把握中國特色社會(huì )主義法治建設的正確方向，始終堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，直面我國法治建設的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，明確提出了堅持走中國特色社會(huì )主義法治道路、建設中國特色社會(huì )主義法治體系、建設社會(huì )主義法治國家的重大戰略任務(wù)，深刻闡明了中國特色社會(huì )主義法治的基本特征，為全面推進(jìn)依法治國指明了前進(jìn)方向。

比較中體現出獨特性

法治是人類(lèi)文明進(jìn)步的標志。中國特色社會(huì )主義法治在人類(lèi)法治文明中獨樹(shù)一幟，是符合中國實(shí)際、具有中國特色、體現社會(huì )發(fā)展規律的社會(huì )主義法治理論體系、制度體系和實(shí)踐體系。中國特色社會(huì )主義法治是一個(gè)龐大系統，主要由三個(gè)層面的內容構成：一是中國特色社會(huì )主義法治的理論價(jià)值和精神文化，包括社會(huì )主義法治價(jià)值、法治精神、法治意識、法治理論、法治信仰、法治文化、憲法法律權威等。這是中國特色社會(huì )主義法治的精神支柱和理論基礎。二是中國特色社會(huì )主義法治的制度體系和運行體制，包括完備的法律規范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系和完善的黨內法規體系。這是中國特色社會(huì )主義法治的法律制度支撐和運行機制。三是中國特色社會(huì )主義法治的行為活動(dòng)和實(shí)踐運行，包括科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，有法必依、違法必究，依法執政、依法行政、依法辦事，辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法等。這是中國特色社會(huì )主義法治的實(shí)踐基礎和實(shí)現方式。

中國特色社會(huì )主義法治的基本特征，可在以下幾個(gè)方面的比較中展現出來(lái)。

與資本主義國家法治比較，我們走的是社會(huì )主義法治發(fā)展道路。我國的法治是社會(huì )主義法治，法國、德國、英國、美國等資本主義國家的法治是資本主義法治。這是兩種性質(zhì)根本不同的法治，決不能混為一談。我們決不能照搬照抄西方資本主義的法治模式。堅持中國特色社會(huì )主義法治，必須堅持我國法治的社會(huì )主義性質(zhì)和社會(huì )主義道路，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。這是全面推進(jìn)依法治國、建設社會(huì )主義法治國家的基本前提，是一個(gè)不容討論、毋庸置疑的立場(chǎng)問(wèn)題、原則問(wèn)題和方向問(wèn)題。

與世界上其他一些社會(huì )主義國家的法治相比較，我國的法治是在中國土壤里內生發(fā)展起來(lái)的，是中國特色的法治。雖然社會(huì )主義國家的法治都屬于社會(huì )主義法治的范疇，都走社會(huì )主義法治道路，在性質(zhì)和本質(zhì)上是一致的，但我國的法治具有中國特色和中華民族的歷史基因，是中國人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下經(jīng)過(guò)長(cháng)期探索和不斷實(shí)踐形成的中國特色的社會(huì )主義法治。我國的歷史文化傳統、現實(shí)國情和社會(huì )條件等綜合因素，決定了我國法治只能走中國特色社會(huì )主義法治道路，只能學(xué)習借鑒而決不能復制其他社會(huì )主義國家的法治模式和法治道路。

與馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于理想社會(huì )主義國家與法制的論述相比較，我國正處于并將長(cháng)期處于社會(huì )主義初級階段的基本國情決定了同黨和國家事業(yè)發(fā)展要求相比、同人民群眾期待相比、同推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化目標相比，法治建設還存在許多不適應、不符合的問(wèn)題。主要表現為：有的法律法規未能全面反映客觀(guān)規律和人民意愿，針對性、操作性不強，立法工作中部門(mén)化傾向、爭權諉責現象較為突出；有法不依、執法不嚴、違法不究現象比較嚴重，執法體制權責脫節、多頭執法、選擇性執法現象仍然存在，執法司法不規范、不嚴格、不透明、不文明現象較為突出，群眾對執法司法不公和腐敗問(wèn)題反映強烈；部分社會(huì )成員尊法信法守法用法、依法維權意識不強，一些國家工作人員特別是領(lǐng)導干部依法辦事觀(guān)念不強、能力不足，知法犯法、以言代法、以權壓法、徇私枉法現象依然存在。這些問(wèn)題的存在，違背社會(huì )主義法治原則、損害人民群眾利益、妨礙黨和國家事業(yè)發(fā)展。全面推進(jìn)依法治國，必須面對和著(zhù)力解決這些問(wèn)題。

與中外歷史上存在數千年的法系法文化和法制度相比較，中國特色社會(huì )主義法治既是超越我國歷史上所有法文化和法制度的現代法治文明，也是超越西方資本主義發(fā)展階段的社會(huì )主義法治類(lèi)型。中國特色社會(huì )主義法治是在我國歷史傳承、文化傳統、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展基礎上長(cháng)期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)形成的，秉持開(kāi)放、包容、創(chuàng )新精神，代表先進(jìn)生產(chǎn)力、先進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系和先進(jìn)文化的現代法治文明類(lèi)型，是面向世界、學(xué)習借鑒人類(lèi)法治文明有益成果的產(chǎn)物。因此，堅持中國特色社會(huì )主義法治，既要堅持古為今用、推陳出新，弘揚中華法系和中華法文化優(yōu)良傳統；也要堅持洋為中用、與時(shí)俱進(jìn)，在推進(jìn)國家治理現代化進(jìn)程中實(shí)現國家治理的法治化。

堅持和彰顯自身特色

理解中國特色社會(huì )主義法治的基本特征，必須把堅持黨的領(lǐng)導、堅持社會(huì )主義制度、貫徹社會(huì )主義法治理論統一起來(lái)，把黨的領(lǐng)導與依法治國統一起來(lái)。黨的領(lǐng)導是中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì )主義法治最根本的保證。中國特色社會(huì )主義制度是中國特色社會(huì )主義法治體系的根本制度基礎，是全面推進(jìn)依法治國的根本制度保障。中國特色社會(huì )主義法治理論是中國特色社會(huì )主義法治體系的理論指導和學(xué)理支撐，是全面推進(jìn)依法治國的行動(dòng)指南。這三個(gè)方面實(shí)質(zhì)上是中國特色社會(huì )主義法治道路的核心要義，規定和確保了中國特色社會(huì )主義法治體系的制度屬性和前進(jìn)方向。

黨的領(lǐng)導是前提、是關(guān)鍵、是保證?！稕Q定》明確指出，堅持黨的領(lǐng)導，是社會(huì )主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進(jìn)依法治國的題中應有之義。黨的領(lǐng)導和社會(huì )主義法治是一致的，社會(huì )主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導，黨的領(lǐng)導必須依靠社會(huì )主義法治。只有在黨的領(lǐng)導下依法治國、厲行法治，人民當家作主才能充分實(shí)現，國家和社會(huì )生活法治化才能有序推進(jìn)。把黨的領(lǐng)導貫徹到依法治國全過(guò)程和各方面，是我國社會(huì )主義法治建設的一條基本經(jīng)驗。黨要用法治思維和法治方式推進(jìn)依憲執政和依法執政，切實(shí)做到領(lǐng)導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法。全面推進(jìn)依法治國，絕不是要削弱黨的領(lǐng)導，而是要鞏固黨的執政基礎、強化黨的執政權威、提高黨的執政能力和執政水平。

堅持中國特色社會(huì )主義制度。中國特色社會(huì )主義制度，就是人民代表大會(huì )制度的根本政治制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，中國特色社會(huì )主義法律體系，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，以及建立在這些制度基礎上的經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會(huì )體制等各項具體制度。堅定不移走中國特色社會(huì )主義法治道路，依賴(lài)于中國特色社會(huì )主義制度的根本制度基礎；全面推進(jìn)依法治國、建設中國特色社會(huì )主義法治體系和社會(huì )主義法治國家，依賴(lài)于中國特色社會(huì )主義制度的根本制度保障。離開(kāi)了這個(gè)根本制度基礎和根本制度保障，全面推進(jìn)依法治國將成為無(wú)本之木、無(wú)源之水，中國特色社會(huì )主義法治發(fā)展勢必會(huì )走向歧途。

以中國特色社會(huì )主義法治理論為理論指導、學(xué)理支撐和行動(dòng)指南。中國特色社會(huì )主義法治理論，是馬克思主義基本原理、國家與法等學(xué)說(shuō)同中國特色社會(huì )主義法治建設實(shí)踐相結合的產(chǎn)物，是中國特色社會(huì )主義理論體系的重要組成部分，是社會(huì )主義法治精神、社會(huì )主義法治文化、社會(huì )主義法治意識、社會(huì )主義法治觀(guān)念、社會(huì )主義法治核心價(jià)值、社會(huì )主義法學(xué)理論體系等的集大成，是全面推進(jìn)依法治國、建設社會(huì )主義法治國家的理論基礎和行動(dòng)指南。中國特色社會(huì )主義法治理論的核心要義，是以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹習近平同志系列重要講話(huà)精神，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅定不移走中國特色社會(huì )主義法治道路，堅決維護憲法法律權威，依法維護人民權益、維護社會(huì )公平正義、維護國家安全穩定，為實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)提供有力法治保障。

走中國特色社會(huì )主義法治道路。習近平同志指出，道路問(wèn)題是最根本的問(wèn)題。道路決定命運，道路決定前途。中國特色社會(huì )主義道路是科學(xué)社會(huì )主義基本原則與中國實(shí)際和時(shí)代特征相結合的產(chǎn)物，是黨和人民長(cháng)期實(shí)踐取得的根本成就，是根植于中國大地、反映中國人民意愿、適應中國和時(shí)代發(fā)展進(jìn)步要求的正確道路。中國特色社會(huì )主義道路，是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，立足基本國情，以經(jīng)濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開(kāi)放，解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力，建設社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟、社會(huì )主義民主政治、社會(huì )主義先進(jìn)文化、社會(huì )主義和諧社會(huì )、社會(huì )主義生態(tài)文明，促進(jìn)人的全面發(fā)展，逐步實(shí)現全體人民共同富裕，建設富強民主文明和諧的社會(huì )主義現代化國家。中國特色社會(huì )主義法治道路是中國特色社會(huì )主義道路不可或缺的重要組成部分，是全面推進(jìn)依法治國、建設社會(huì )主義法治國家的根本途徑。

借鑒和吸收國外法治建設的有益經(jīng)驗和人類(lèi)共同創(chuàng )造的法治文明成果。既要堅持從中國國情出發(fā)，又要順應當代世界法治文明時(shí)代潮流，不斷豐富和完善中國特色社會(huì )主義法治文明。中國特色社會(huì )主義法治具有很強的包容性和開(kāi)放性，這是它的鮮明特征。我們應當尊重人類(lèi)政治文明發(fā)展規律，研究相關(guān)法治原則，借鑒有益法治程序。習近平同志在紀念全國人民代表大會(huì )成立60周年大會(huì )的重要講話(huà)指出：“對豐富多彩的世界，我們應該秉持兼容并蓄的態(tài)度，虛心學(xué)習他人的好東西，在獨立自主的立場(chǎng)上把他人的好東西加以消化吸收，化成我們自己的好東西，但決不能囫圇吞棗、決不能邯鄲學(xué)步。”在全面推進(jìn)依法治國進(jìn)程中，我們要“借鑒國外法治有益經(jīng)驗，但決不照搬外國法治理念和模式。”這是我們學(xué)習貫徹落實(shí)《決定》精神、堅持中國特色社會(huì )主義法治基本特征、走中國特色社會(huì )主義法治發(fā)展道路所應有的基本立場(chǎng)和態(tài)度。