黨的十八屆四中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）對“增強全民法治觀(guān)念，推進(jìn)法治社會(huì )建設”作出重要部署，明確要求“增強全社會(huì )厲行法治的積極性和主動(dòng)性，形成守法光榮、違法可恥的社會(huì )氛圍，使全體人民都成為社會(huì )主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅定捍衛者”?！稕Q定》突出強調了全社會(huì )厲行法治在法治國家、法治政府、法治社會(huì )一體建設中的重要地位和作用，對于全面貫徹落實(shí)《決定》精神，扎實(shí)推進(jìn)法治社會(huì )建設，實(shí)現全面推進(jìn)依法治國的總目標，具有十分重要的意義。

增強全社會(huì )厲行法治的積極性和主動(dòng)性的重要意義

厲行法治，就是治理國家和社會(huì )要堅定不移地依靠法律、始終不渝地信仰法律、科學(xué)民主地制定法律、嚴格公正地執行法律、無(wú)一例外地遵守法律、齊心協(xié)力地實(shí)施法律。增強全社會(huì )厲行法治的積極性和主動(dòng)性，就是要增強全體社會(huì )成員投身法治的責任意識和行為自覺(jué)，動(dòng)員全社會(huì )每一名成員在推進(jìn)法治國家、法治政府、法治社會(huì )一體建設中，嚴格依法行使權利，切實(shí)承擔法定義務(wù)，積極主動(dòng)、堅定不移地推進(jìn)法治社會(huì )建設。

增強全社會(huì )厲行法治的積極性和主動(dòng)性是建設法治社會(huì )的重要前提和基礎?！稕Q定》要求，增強全民法治觀(guān)念，推進(jìn)法治社會(huì )建設。法治社會(huì )是指一個(gè)社會(huì )的法治化狀態(tài)，表現為國家權力和社會(huì )關(guān)系按照明確的法律秩序運行，并且按照嚴格規范的法定程序協(xié)調人與人之間的關(guān)系、解決社會(huì )矛盾，依法處理經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )等方面的公共事務(wù)。增強全社會(huì )厲行法治的積極性和主動(dòng)性，有利于全社會(huì )對法律至上地位的普遍認同和堅決支持，有利于形成忠實(shí)崇尚法律、自覺(jué)遵守法律、堅定捍衛法律的良好社會(huì )氛圍，有利于社會(huì )成員養成自覺(jué)運用法律手段、通過(guò)法定程序解決矛盾的習慣和意識，有利于法律法規由規范的民主程序產(chǎn)生和制定出來(lái)，有利于執法和司法活動(dòng)受到全社會(huì )嚴格的監督。因此，必須組織動(dòng)員全體社會(huì )成員真心擁護和真誠信仰法治，積極主動(dòng)履行法治建設責任，堅定不移沿著(zhù)法治道路前進(jìn)，為法治建設提供充分思想條件和堅實(shí)群眾基礎，齊心協(xié)力推進(jìn)法治社會(huì )建設。

增強全社會(huì )厲行法治的積極性和主動(dòng)性是維護法律權威的基本保證。法律的權威性，就是法律效力的至上性和法律權威的最高性。法律權威不僅來(lái)源于憲法和法律的強制力，更來(lái)源于憲法和法律在全體社會(huì )成員心中的威信和地位?！稕Q定》指出，必須使人民認識到法律既是保障自身權利的有力武器，也是必須遵守的行為規范。堅決維護法律權威的前提，是全社會(huì )對法律的普遍遵守和真心擁護，是全社會(huì )對法律實(shí)施的主動(dòng)參與和堅定支持，是全社會(huì )對科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法的法治原則的充分信賴(lài)和始終堅持，是全社會(huì )對挑戰法律權威的違法犯罪行為的勇敢抵制和堅決打擊。因此，必須增強全社會(huì )厲行法治的積極性和主動(dòng)性，增強全體社會(huì )成員尊法、守法、用法的主動(dòng)意識，培養全社會(huì )對社會(huì )主義法治的堅定信念，以自覺(jué)的態(tài)度和堅定的決心，嚴格在法律范圍內活動(dòng)，依照法律行使權利、履行義務(wù)，切實(shí)保證法律有效實(shí)施，堅決維護法律的權威，依法推進(jìn)法治社會(huì )建設。

增強全社會(huì )厲行法治的積極性和主動(dòng)性是依法維護人民權益的迫切需要。我國的憲法和法律是黨領(lǐng)導人民制定的，以保障人民根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是黨的主張和人民意志的共同反映，體現了黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國的有機統一。法律規定人民依法享有廣泛的權利和自由，承擔應盡的義務(wù)，既是人民必須遵守的行為規范，也是保障人民權益的有力武器。黨領(lǐng)導人民嚴格有效地實(shí)施反映人民意志和愿望的法律，就是全社會(huì )厲行法治的過(guò)程，就是法律得到嚴格執行的過(guò)程，也是人民權益通過(guò)法律途徑得以實(shí)現的過(guò)程。依法維護人民權益，就是要依法保障全體社會(huì )成員享有的廣泛權利，保障每一個(gè)人的人身權、財產(chǎn)權、基本政治權利等各項權利不受侵犯，保證每一個(gè)人的經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )等各方面權利得到落實(shí)，保障人民群眾對美好生活的實(shí)際享有和共同追求。因此，增強全社會(huì )厲行法治的積極性和主動(dòng)性，使法律為人民所掌握、所遵守、所運用，確保法律不折不扣地得到統一、正確實(shí)施，才能最大程度地滿(mǎn)足依法維護人民權益的需要，從而促進(jìn)法治社會(huì )建設。

明確增強全社會(huì )厲行法治的積極性和主動(dòng)性的目標任務(wù)

增強全社會(huì )厲行法治的積極性和主動(dòng)性，目的就是促使全體社會(huì )成員積極主動(dòng)、堅定不移地投身于社會(huì )主義法治建設實(shí)踐，實(shí)現全民守法、社會(huì )治理法治化、推進(jìn)法治社會(huì )建設的目標任務(wù)。

全民守法是全社會(huì )厲行法治的基本要求?！稕Q定》強調，全面推進(jìn)依法治國，必須堅持人民主體地位的原則，人民是依法治國的主體和力量源泉。中國特色社會(huì )主義法治建設的偉大實(shí)踐證明，人民群眾是法律實(shí)施的重要主體，是建設法治社會(huì )的根本力量。增強全社會(huì )厲行法治的積極性和主動(dòng)性，就是要通過(guò)培養全體社會(huì )成員遵守和執行法律的主體意識和責任意識，使其知法、守法、信法，積極投入到社會(huì )主義法治建設之中，共同推進(jìn)法治社會(huì )建設實(shí)踐，在其中發(fā)揮主體作用。全民守法，就是全體人民對法律普遍遵守執行。全民守法，要求增強全社會(huì )的法治理念和法治精神，使全體社會(huì )成員對法治有信心。如果一個(gè)社會(huì )大多數人對法律不信任，法治社會(huì )就無(wú)法形成。全民守法，要求法律面前人人平等，任何組織或者個(gè)人都必須在憲法和法律范圍內活動(dòng)，任何公民、社會(huì )組織和國家機關(guān)都要以憲法和法律為行為準則，依照憲法和法律的規定行使權利或者權力、履行義務(wù)或者職責。全民守法，要求領(lǐng)導干部帶頭遵守憲法和法律，切實(shí)維護國家法制的統一、尊嚴和權威，更加注重發(fā)揮法治在國家和社會(huì )治理中的重要作用，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護穩定的能力。全民守法，要求在全社會(huì )營(yíng)造良好的法治氛圍，把守法光榮、違法可恥的觀(guān)念確立為全社會(huì )認同的道德準則和文化意識，使全體社會(huì )成員切實(shí)增強法治觀(guān)念，牢固樹(shù)立法律意識，引導公民依法維護合法權益，自覺(jué)履行法定義務(wù)，養成自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法的行為習慣。

社會(huì )治理法治化是全社會(huì )厲行法治的基本任務(wù)。社會(huì )治理是國家治理的重要內容。傳統社會(huì )管理到現代社會(huì )治理的轉變過(guò)程，體現了堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的優(yōu)勢和良好效果。社會(huì )治理法治化，就是將各項社會(huì )事務(wù)納入法律的軌道并規范運行。增強全社會(huì )厲行法治的積極性和主動(dòng)性，就是動(dòng)員全社會(huì )力量推進(jìn)法治社會(huì )建設，形成依法治理社會(huì )活動(dòng)的良好氛圍，促使國家治理者更加善于運用法律制度治理社會(huì )，提高社會(huì )治理能力，激發(fā)社會(huì )成員活力。這既是社會(huì )治理法治化的根本任務(wù)，也是國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分。實(shí)現社會(huì )治理法治化，要求善于用法治精神引領(lǐng)社會(huì )治理、用法治思維謀劃社會(huì )治理、用法治方式破解社會(huì )治理難題；要求健全完善依法治理社會(huì )事務(wù)的制度規范，建立有效解決社會(huì )矛盾的工作機制，引導和支持公民嚴格守法，用法律規范自身行為，依法理性表達合理訴求，運用法律武器維護自己的合法權益，通過(guò)法治方式解決人民群眾最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題；要求發(fā)揮社會(huì )主體自我約束、自我管理的積極作用，增強公民責任意識；要求建設完備的法律服務(wù)體系，保證人民群眾在遇到法律問(wèn)題或者權利受到侵害時(shí)，能夠及時(shí)獲得有效法律幫助；要求健全依法維權和化解矛盾糾紛機制，強化法律在維護群眾權益、化解社會(huì )矛盾中的權威地位。

建設法治社會(huì )是全社會(huì )厲行法治的基本目標。法治社會(huì )建設是全面推進(jìn)依法治國的重要組成部分，在法治國家、法治政府、法治社會(huì )三位一體建設中具有基礎性地位和關(guān)鍵性作用。法治社會(huì )建設，不僅僅限于法律制度的建立和法律體系的健全，還在于全社會(huì )對法治精神的信仰和對法律權威的認同、支持和捍衛，并將法治精神內化為每個(gè)社會(huì )成員的自覺(jué)觀(guān)念、外化為自覺(jué)行為，形成守法光榮、違法可恥的社會(huì )氛圍，在黨的領(lǐng)導下依法管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟文化事業(yè)、管理社會(huì )事務(wù)。建設法治社會(huì )，既是增強全社會(huì )厲行法治的積極性和主動(dòng)性的基本目標，也是對全社會(huì )每一個(gè)成員的要求；既需要各級黨委、政府以及立法、執法、司法和法制宣傳教育等部門(mén)齊抓共管，也需要全體人民積極參與，共同推進(jìn)法治社會(huì )建設，并以此推進(jìn)法治國家、法治政府建設，實(shí)現科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化。

采取有效措施增強全社會(huì )厲行法治的積極性和主動(dòng)性

建設法治社會(huì )，要在黨的領(lǐng)導下，通過(guò)弘揚法治精神和建設法治文化，為法治社會(huì )建設奠定牢固的思想政治基礎和文化素質(zhì)基礎。同時(shí)，充分發(fā)揮黨的基層組織、基層政權組織和各類(lèi)社會(huì )組織的積極作用，共同推進(jìn)法治社會(huì )建設。因此，增強全社會(huì )厲行法治的積極性和主動(dòng)性，必須堅持黨的領(lǐng)導，大力弘揚社會(huì )主義法治精神，努力建設社會(huì )主義法治文化，推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，促使全體社會(huì )成員牢固樹(shù)立社會(huì )主義法治理念，積極推動(dòng)社會(huì )主義法治建設，實(shí)現全面推進(jìn)依法治國的總目標。

堅持黨的領(lǐng)導，保證社會(huì )主義法治的正確方向。要堅持黨領(lǐng)導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導作用。要加強黨對立法工作的領(lǐng)導，將黨的意志通過(guò)法定程序上升為國家法律，為全社會(huì )在正確的政治方向下厲行法治提供科學(xué)有效的法律遵循。要善于使黨組織推薦的人選通過(guò)法定程序成為國家政權機關(guān)的領(lǐng)導人員，善于通過(guò)國家政權機關(guān)實(shí)施黨對國家和社會(huì )的領(lǐng)導。要加強黨對政法工作的領(lǐng)導，把貫徹落實(shí)黨的方針政策與嚴格執法、公正司法有機結合起來(lái)，在執法、司法工作中忠實(shí)執行黨的意志，忠實(shí)執行法律。黨要帶頭并帶領(lǐng)人民遵守法律、執行法律，堅持黨在憲法和法律范圍內活動(dòng)，維護憲法和法律的連續性、穩定性、權威性，增強全社會(huì )學(xué)法尊法守法用法意識。

弘揚法治精神，在全社會(huì )大力開(kāi)展法治宣傳教育。要在全社會(huì )開(kāi)展多種形式的法治宣傳教育，使法律的基本精神和主要內容融入社會(huì )成員所熟知的基本生活經(jīng)驗和生活常識。要把法治宣傳教育與法治實(shí)踐緊密結合起來(lái)，把對法律的尊崇轉化為社會(huì )成員的基本生活理念，把對法律的嚴格遵守培養成為社會(huì )成員的行為習慣，使社會(huì )主義法治精神真正進(jìn)社區、進(jìn)鄉村、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位，并逐步深入人心，讓全社會(huì )每個(gè)成員在學(xué)法守法用法中深化對社會(huì )主義法治精神的認同，引導全體人民遵守法律，形成有問(wèn)題通過(guò)法律來(lái)解決的良好氛圍和依法辦事的自覺(jué)行為，從而有效抵御錯誤觀(guān)念的干擾和影響，認清社會(huì )主義法治是真正造福于人民，保證國家長(cháng)治久安、人民安居樂(lè )業(yè)的法治，堅定對中國特色社會(huì )主義法治的信念。

建設法治文化，積極推動(dòng)全社會(huì )參與法治實(shí)踐。要深入開(kāi)展以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)的公民道德建設，把法律的“他律”和道德的“自律”緊密結合起來(lái)，做到法治和德治相輔相成、相互促進(jìn)，用社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)引領(lǐng)社會(huì )思潮、凝聚社會(huì )共識，提高公民道德素質(zhì)，引導人們依法維護權益、自覺(jué)履行義務(wù)。要以提高立法質(zhì)量為目的，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法進(jìn)程，拓展人民有序參與立法途徑，進(jìn)一步完善人民群眾參與立法的各項制度和機制，廣泛凝聚社會(huì )共識，切實(shí)增強法律的可執行性和可操作性，提高法律的權威性，更好地發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。要加強司法人權保障，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。要創(chuàng )造有利條件，保障全體社會(huì )成員積極參與對法律實(shí)施的監督，確保通過(guò)有效監督使各級領(lǐng)導干部嚴格依法決策、各類(lèi)公職人員認真履行法定職責、執法機關(guān)嚴格規范文明執法，真正做到有法必依、執法必嚴、違法必究，促進(jìn)法律的統一、正確、嚴格實(shí)施。

充分發(fā)揮黨的基層組織、基層政權組織和各類(lèi)社會(huì )組織在法治建設中的積極作用。要創(chuàng )新基層黨建工作，健全黨的基層組織體系，加大非公有制經(jīng)濟組織、社會(huì )組織黨建工作力度，確保黨的組織和黨的工作全覆蓋。充分發(fā)揮基層黨組織戰斗堡壘作用，引導廣大黨員投身法治建設、作出積極貢獻。加強黨員隊伍建設，增強基層干部法治觀(guān)念和法治為民意識，提高依法辦事能力，發(fā)揮先鋒模范作用?；鶎诱嘟M織要發(fā)揮基層一線(xiàn)工作優(yōu)勢，提高服務(wù)和管理能力，保證法律法規正確實(shí)施，善于協(xié)調解決人民群眾各方面各層次利益訴求，運用法治思維和法治方式化解社會(huì )矛盾。加強基層法治機構建設，強化基層法治隊伍，完善立足于基層、服務(wù)于基層的法治工作機制和相關(guān)保障，積極推進(jìn)基層法治建設，為全面推進(jìn)法治建設奠定牢固基礎。鼓勵和支持社會(huì )組織參與法治建設，發(fā)揮行業(yè)自律和專(zhuān)業(yè)服務(wù)功能，發(fā)揮對其成員的行為導引、規則約束、權益維護作用。完善社會(huì )組織參與社會(huì )事務(wù)、維護公共利益和人民權益、預防違法犯罪的機制和制度化渠道，加強在華境外非政府組織管理，引導其依法開(kāi)展活動(dòng)，共同促進(jìn)社會(huì )主義法治建設。