習近平同志7月8日主持召開(kāi)經(jīng)濟形勢專(zhuān)家座談會(huì )時(shí)指出，發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟規律的科學(xué)發(fā)展，必須是遵循自然規律的可持續發(fā)展。各級黨委和政府要學(xué)好用好政治經(jīng)濟學(xué)，自覺(jué)認識和更好遵循經(jīng)濟發(fā)展規律，不斷提高推進(jìn)改革開(kāi)放、領(lǐng)導經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、提高經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展質(zhì)量和效益的能力和水平。在我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，習近平同志強調學(xué)好用好政治經(jīng)濟學(xué)，這對于領(lǐng)導干部完善知識結構、提高治理經(jīng)濟能力、推動(dòng)經(jīng)濟持續健康發(fā)展具有十分重要的意義。

治理經(jīng)濟的能力集中體現在對經(jīng)濟規律的認識、把握和遵循上

2014年2月17日，習近平同志在省部級主要領(lǐng)導干部學(xué)習貫徹十八屆三中全會(huì )精神全面深化改革專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上發(fā)表重要講話(huà)指出：“黨的十八屆三中全會(huì )提出的全面深化改革的總目標，就是完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化。”國家治理體系和治理能力體現在各個(gè)方面，其中一個(gè)重要方面是經(jīng)濟治理能力。經(jīng)濟治理能力之所以重要，就在于它可以促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，提高經(jīng)濟效益，使經(jīng)濟發(fā)展少走彎路，使發(fā)展成果更好地惠及人民群眾。

從國家層面而言，經(jīng)濟治理能力主要體現為把握經(jīng)濟發(fā)展趨勢、認識和遵循經(jīng)濟規律的能力。改革開(kāi)放以來(lái)，我國經(jīng)濟之所以持續快速發(fā)展，就是因為我們遵循了經(jīng)濟發(fā)展規律，選擇了社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟道路。習近平同志在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定〉的說(shuō)明》中指出，“1992年，黨的十四大提出了我國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，提出要使市場(chǎng)在國家宏觀(guān)調控下對資源配置起基礎性作用。這一重大理論突破，對我國改革開(kāi)放和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展發(fā)揮了極為重要的作用。”而計劃經(jīng)濟體制之所以被淘汰，一個(gè)根本原因就在于它容易違背經(jīng)濟規律。在人們知識有限和信息不完全的情況下，計劃經(jīng)濟夸大人們的認知能力，用行政力量推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展，最終導致經(jīng)濟低效。應當看到，市場(chǎng)經(jīng)濟體制下也存在違背經(jīng)濟規律的現象。例如，一些政績(jì)工程、形象工程造成了產(chǎn)能過(guò)剩和經(jīng)濟波動(dòng)；又如，竭澤而漁式的發(fā)展帶來(lái)了生態(tài)破壞和環(huán)境污染。因此，實(shí)現經(jīng)濟持續健康發(fā)展，必須學(xué)好用好政治經(jīng)濟學(xué)，在認識、把握和遵循經(jīng)濟規律上下功夫，努力提高經(jīng)濟治理能力。

學(xué)好政治經(jīng)濟學(xué)，更好認識、把握和遵循經(jīng)濟規律

習近平同志強調：“在革命、建設、改革各個(gè)歷史時(shí)期，我們黨運用歷史唯物主義，系統、具體、歷史地分析中國社會(huì )運動(dòng)及其發(fā)展規律，在認識世界和改造世界過(guò)程中不斷把握規律、積極運用規律，推動(dòng)黨和人民事業(yè)取得了一個(gè)又一個(gè)勝利。”我們黨之所以能夠成功領(lǐng)導和推動(dòng)我國經(jīng)濟建設和改革開(kāi)放，一個(gè)重要原因就在于對社會(huì )主義發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟運行規律的認識不斷深化、運用更加自覺(jué)。

人們對經(jīng)濟規律的認識往往來(lái)自對成功經(jīng)驗和失敗教訓的分析和總結。政治經(jīng)濟學(xué)記錄、概括、總結了市場(chǎng)經(jīng)濟運行的一般規律，從這個(gè)意義上講，學(xué)好政治經(jīng)濟學(xué)，對我們提高經(jīng)濟治理能力而言無(wú)異于免費午餐。

馬克思政治經(jīng)濟學(xué)不僅揭示了資本主義社會(huì )發(fā)展的一般規律，而且揭示了市場(chǎng)經(jīng)濟運行的一般規律。馬克思的勞動(dòng)價(jià)值論有利于我們理解經(jīng)濟發(fā)展的本質(zhì)，告訴我們：商品生產(chǎn)者要在競爭中立于不敗之地，就必須通過(guò)創(chuàng )新提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，使自己的個(gè)別勞動(dòng)時(shí)間低于社會(huì )必要勞動(dòng)時(shí)間，由此獲得的超額回報隨著(zhù)其他商品生產(chǎn)者的跟進(jìn)而平均化；然后又有商品生產(chǎn)者率先打破平衡，繼而實(shí)現新的平衡。在這個(gè)不斷進(jìn)行的過(guò)程中，創(chuàng )新成為一種常態(tài)，引領(lǐng)經(jīng)濟不斷發(fā)展和升級。馬克思認為，貨幣是從商品交換中分化出來(lái)、固定充當一般等價(jià)物的特殊商品。他引用威廉·配第的話(huà)說(shuō)，貨幣不過(guò)是國家軀體的脂肪，過(guò)多會(huì )妨礙這一軀體的靈活性，太少會(huì )使它生病。馬克思從宏觀(guān)層面論述了社會(huì )總資本的再生產(chǎn)，強調總量平衡和結構平衡，強調資本有機構成的提高。馬克思認為，平均利潤是市場(chǎng)經(jīng)濟高度發(fā)展的表現，其前提是資本和勞動(dòng)能在各產(chǎn)業(yè)、各部門(mén)、各地區自由流動(dòng)。馬克思揭示的市場(chǎng)經(jīng)濟的一般規律，對于我們完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制、推動(dòng)經(jīng)濟持續健康發(fā)展具有重要指導意義。

政治經(jīng)濟學(xué)伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟國家的實(shí)踐而發(fā)展。亞當·斯密見(jiàn)證了最初的分工帶來(lái)的效益，推崇自由市場(chǎng)經(jīng)濟。凱恩斯面對古典經(jīng)濟學(xué)解釋不了的經(jīng)濟危機，主張更多地使用財政政策進(jìn)行宏觀(guān)調控。針對凱恩斯主義的負面效應——滯漲，貨幣主義主張在穩定的貨幣政策基礎上讓市場(chǎng)自己解決問(wèn)題。供給學(xué)派則主張通過(guò)減稅讓經(jīng)濟實(shí)實(shí)在在地發(fā)展。這實(shí)際上就是一個(gè)隨著(zhù)實(shí)踐發(fā)展而發(fā)展的宏觀(guān)經(jīng)濟理論演進(jìn)過(guò)程。而微觀(guān)經(jīng)濟學(xué)則研究了以均衡價(jià)格為樞紐的價(jià)格機制。針對經(jīng)濟快速發(fā)展帶來(lái)的嚴峻環(huán)境問(wèn)題，經(jīng)濟學(xué)又開(kāi)始研究人類(lèi)如何遵循自然規律、與自然界和諧相處問(wèn)題。1972年，羅馬俱樂(lè )部的報告《增長(cháng)的極限》震動(dòng)世界。此后，政治經(jīng)濟學(xué)對這一問(wèn)題的研究不斷深入，提出人與自然是一個(gè)大系統，豐富多彩的自然界本身就是人類(lèi)的福祉，破壞了自然界就損減了人類(lèi)福祉。發(fā)展應當是綠色的、可持續的。這些重要研究成果，對于我們發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟具有重要借鑒和啟示意義。

習近平同志指出：“中華民族是一個(gè)兼容并蓄、海納百川的民族，在漫長(cháng)歷史進(jìn)程中，不斷學(xué)習他人的好東西，把他人的好東西化成我們自己的東西，這才形成我們的民族特色。”學(xué)好政治經(jīng)濟學(xué)，可以使我們弄清某一經(jīng)濟理論和經(jīng)濟政策提出的背景、旨在解決的問(wèn)題以及可能產(chǎn)生的負面影響，使我們的經(jīng)濟政策設計更為周全、科學(xué)。學(xué)好政治經(jīng)濟學(xué)，還有助于我們在借鑒別人的同時(shí)探索自身的發(fā)展規律。較之發(fā)達國家200多年的市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展史，我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟還很年輕，很多規律還沒(méi)有充分展現出來(lái)，還需要繼續探索。我們需要進(jìn)一步探索我國經(jīng)濟發(fā)展的長(cháng)期規律和階段特征以及二者的關(guān)系；進(jìn)一步探索社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下的公平與效率關(guān)系及其在初次分配和再分配中的體現；進(jìn)一步探索創(chuàng )新怎樣才能成為人們的自覺(jué)行動(dòng)和我國經(jīng)濟發(fā)展的內在機制；進(jìn)一步探索政府宏觀(guān)調控與市場(chǎng)自我調節的有效結合，以使經(jīng)濟平穩運行，避免大起大落；進(jìn)一步探索地方政府在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下的科學(xué)定位和應有作用，使其行為既能促進(jìn)當地經(jīng)濟發(fā)展，又符合經(jīng)濟規律；進(jìn)一步探索當代中國“看不見(jiàn)的手”和“看得見(jiàn)的手”怎樣才能更好結合、更好發(fā)揮作用。學(xué)好政治經(jīng)濟學(xué)，不斷探索、把握、遵循社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟規律，我們的經(jīng)濟治理就會(huì )不斷從必然王國走向自由王國。

用好政治經(jīng)濟學(xué)，完善符合經(jīng)濟規律的制度安排

習近平同志強調：“改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨開(kāi)始以全新的角度思考國家治理體系問(wèn)題，強調領(lǐng)導制度、組織制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩定性和長(cháng)期性。今天，擺在我們面前的一項重大歷史任務(wù)，就是推動(dòng)中國特色社會(huì )主義制度更加成熟更加定型”。同樣，提高經(jīng)濟治理能力、推動(dòng)經(jīng)濟持續健康發(fā)展，離不開(kāi)科學(xué)的制度保障。完善制度，使制度安排符合經(jīng)濟規律，就要用好政治經(jīng)濟學(xué)。

只有遵循經(jīng)濟規律，才能提高治理經(jīng)濟的能力。然而實(shí)踐證明，僅僅有主觀(guān)愿望并不能保證對規律的遵循。當人們發(fā)現計劃經(jīng)濟體制的低效時(shí)，曾經(jīng)試圖通過(guò)自覺(jué)利用價(jià)值規律加以解決，但在計劃經(jīng)濟體制下，這樣的努力只能以失敗告終。歷史上的經(jīng)驗教訓說(shuō)明，我們必須以相應的制度安排來(lái)保證在經(jīng)濟治理中遵循經(jīng)濟規律。

社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制為我們遵循規律治理經(jīng)濟提供了體制基礎，也提供了相應制度安排。在建立和完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制過(guò)程中，政治經(jīng)濟學(xué)研究成果起到了重要作用。習近平同志2014年5月26日在中央政治局集體學(xué)習時(shí)強調，“提出使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，是我們黨對中國特色社會(huì )主義建設規律認識的一個(gè)新突破，是馬克思主義中國化的一個(gè)新的成果，標志著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段。”市場(chǎng)經(jīng)濟體制通過(guò)“看不見(jiàn)的手”配置資源，就是通過(guò)科學(xué)的市場(chǎng)價(jià)格反映資源稀缺程度、引導資源合理流動(dòng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟下，分散的市場(chǎng)主體無(wú)力左右經(jīng)濟大勢，不可能為所欲為，只能順應市場(chǎng)，在市場(chǎng)價(jià)格的引導下，根據投入和產(chǎn)出的比較來(lái)安排經(jīng)濟活動(dòng)，并由此推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構調整和升級。這就實(shí)現了對經(jīng)濟規律的自覺(jué)遵循?？梢?jiàn)，在市場(chǎng)經(jīng)濟中，規律是強大的、處于支配地位的。對此，馬克思生動(dòng)地寫(xiě)道：“在交換者看來(lái)，他們本身的社會(huì )運動(dòng)具有物的運動(dòng)形式。不是他們控制這一運動(dòng)，而是他們受這一運動(dòng)控制……在私人勞動(dòng)產(chǎn)品的偶然的不斷變動(dòng)的交換關(guān)系中，生產(chǎn)這些產(chǎn)品的社會(huì )必要勞動(dòng)時(shí)間作為起調節作用的自然規律強制地為自己開(kāi)辟道路，就像房屋倒在人的頭上時(shí)重力定律強制地為自己開(kāi)辟道路一樣。”好的制度安排可以使人們的行為更為理性。

政治經(jīng)濟學(xué)研究和我國改革發(fā)展實(shí)踐表明，完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。只有這樣，才能在經(jīng)濟治理中更好遵循經(jīng)濟規律。在政府和市場(chǎng)的關(guān)系中，政府是矛盾的主要方面，只有將政府的職能限定在合理邊界內，維護而不是破壞市場(chǎng)競爭規則，才能為遵循經(jīng)濟規律創(chuàng )造基本制度條件。而政府在職能范圍內把握大勢、制定戰略，其決策就會(huì )更容易遵循經(jīng)濟規律。政府和市場(chǎng)的關(guān)系是有機結合的，互相難以替代，它們在各自具有比較優(yōu)勢的領(lǐng)域充分發(fā)揮作用，就能實(shí)現經(jīng)濟治理科學(xué)化，推動(dòng)符合經(jīng)濟規律的發(fā)展。