習近平同志在慶祝全國人民代表大會(huì )成立60周年大會(huì )上的重要講話(huà)強調，“世界上不存在完全相同的政治制度，也不存在適用于一切國家的政治制度模式。”歷史和現實(shí)告訴我們，民主從來(lái)就沒(méi)有什么固定模式。任何一種民主的本質(zhì)、內容和形式都是由這個(gè)國家的生產(chǎn)力發(fā)展水平、社會(huì )制度的性質(zhì)所決定的，都是在這個(gè)國家歷史傳承、文化傳統、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的基礎上長(cháng)期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內生性演化的結果。中國人民只能根據本國情況和實(shí)際需要探索自己的民主政治發(fā)展道路，不斷推進(jìn)民主制度化、法律化。

民主是具體的、相對的、發(fā)展的

歷史上，不同民族、不同國家、不同社會(huì )制度對民主的理解是不同的，所建立的政治制度也是不一樣的。即使實(shí)行同一社會(huì )制度的不同國家或同一國家的不同歷史發(fā)展階段，民主制度的具體內容也是有差別的。

民主的具體形態(tài)總是同統治階級的需要、同產(chǎn)生它的社會(huì )歷史條件密切聯(lián)系，深深植根于這個(gè)國家的經(jīng)濟基礎、歷史傳統、民族特性之中。資產(chǎn)階級在把反映其利益和要求的民主觀(guān)念同本國國情和具體實(shí)際相結合的過(guò)程中，形成了當今資本主義國家各具特色的民主政治制度。如國體或政體從最初的君主立憲到后來(lái)的民主共和，政黨制度實(shí)行兩黨或多黨通過(guò)競選輪流執政，國家頂層權力實(shí)行分權制衡，但政府體制、立法司法體系各不相同。

無(wú)產(chǎn)階級在取得政權以后，在無(wú)產(chǎn)階級政黨領(lǐng)導下，結合本國國情和實(shí)際情況，創(chuàng )造了各具特色的社會(huì )主義民主制度。我國實(shí)行工人階級領(lǐng)導的、以工農聯(lián)盟為基礎的人民民主專(zhuān)政的國體，人民代表大會(huì )制度的政體，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，民族區域自治制度，基層群眾自治制度。這些制度具有鮮明的中國特色。

推進(jìn)民主制度化、法律化需要借鑒國外政治文明有益成果，但不能照搬西方政治制度模式，不能放棄中國政治制度的根本。習近平同志指出，我們應該“虛心學(xué)習他人的好東西，在獨立自主的立場(chǎng)上把他人的好東西加以消化吸收，化成我們自己的好東西，但決不能囫圇吞棗、決不能邯鄲學(xué)步。照抄照搬他國的政治制度行不通，會(huì )水土不服，會(huì )畫(huà)虎不成反類(lèi)犬，甚至會(huì )把國家前途命運葬送掉”。這一重要論述為我們正確對待國外政治文明有益成果，包括西方發(fā)達國家創(chuàng )造的政治文明有益成果，確定了原則、指明了方向。

以保證人民當家作主為根本

習近平同志指出：“我們要積極穩妥推進(jìn)政治體制改革，以保證人民當家作主為根本，以增強黨和國家活力、調動(dòng)人民積極性為目標，不斷建設社會(huì )主義政治文明。”民主制度化、法律化是我國政治體制改革的重要任務(wù)和必然要求。社會(huì )主義國家的一切權力屬于人民，人民當家作主是社會(huì )主義民主政治的本質(zhì)和核心。發(fā)展社會(huì )主義民主，健全社會(huì )主義法制，必須堅持人民主體地位，實(shí)行人民當家作主。這既是充分發(fā)揮億萬(wàn)人民群眾積極性主動(dòng)性創(chuàng )造性、建設中國特色社會(huì )主義的需要，也是充分保障人民行使監督國家機關(guān)及其工作人員權利、改進(jìn)黨和政府工作、增強黨和國家活力、實(shí)現中華民族偉大復興的需要。

只有扎根本國土壤、汲取文化傳統充沛養分的制度，才最可靠，也最管用。我國在民主實(shí)踐中形成了一整套比較成熟的適合國情的政治制度。人民代表大會(huì )制度是保障我國人民當家作主權利的根本政治制度。要繼續維護好發(fā)揮好這一制度特色和政治優(yōu)勢，讓各級人民代表真正做到了解民情、反映民意、集中民智，忠實(shí)代表人民的利益和意志，依法參與國家權力行使，為國家和社會(huì )發(fā)展獻計獻策。協(xié)商民主是我國民主政治制度的重要特色和優(yōu)勢。在我國利益格局分化多元、意見(jiàn)訴求復雜多樣的新形勢下，需要充分發(fā)揮政協(xié)組織、黨派團體等在政治協(xié)商、民主監督、參政議政等方面的重要作用。民族區域自治制度是符合我國國情的解決民族問(wèn)題的基本制度。要堅持和完善這一制度，鞏固平等團結互助和諧的社會(huì )主義民族關(guān)系，促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展?；鶎用裰麝P(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)，是群眾身邊的民主，是人民群眾參與民主過(guò)程、享有民主權利的直接體現。要堅持和完善基層群眾自治制度，發(fā)展基層民主，保障人民依法直接行使民主權利。

推進(jìn)民主制度化、法律化需要認清西方民主制度的實(shí)質(zhì)。西方資產(chǎn)階級一直標榜多黨制、三權分立、議會(huì )制等政治制度是“真正的民主”，但在馬克思主義看來(lái)，兩黨制或多黨制不過(guò)是維護資產(chǎn)階級專(zhuān)政的一種手段，不可能保障勞動(dòng)人民的民主權利；三權分立不過(guò)是資產(chǎn)階級統治集團內部不同派別為避免一派勢力獨大損害資產(chǎn)階級整體利益而進(jìn)行權力分贓的一種制衡機制。我們要堅定對中國特色社會(huì )主義政治制度的自信，不能看到別的國家有而我們沒(méi)有就簡(jiǎn)單認為有欠缺，要搬過(guò)來(lái)；也不能看到我們有而別的國家沒(méi)有就簡(jiǎn)單認為是多余的，要去除掉。

全面推進(jìn)和落實(shí)依法治國基本方略

推進(jìn)民主制度化、法律化需要堅持依法治國，建設社會(huì )主義法治國家。習近平同志在講話(huà)中，站在黨和國家全局高度，圍繞如何堅持和完善人民代表大會(huì )制度等問(wèn)題，提出“堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政”“堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進(jìn)”“堅持法治國家、法治政府、法治社會(huì )一體建設”等重要思想，為全面推進(jìn)和落實(shí)依法治國基本方略指明了方向目標、明確了任務(wù)要求。

全面推進(jìn)和落實(shí)依法治國基本方略，需要明確社會(huì )主義法治的內涵、地位、作用。法治從來(lái)就不是抽象的，而是統治階級依照自己意志制定法律來(lái)管理國家和社會(huì )。社會(huì )主義法治是社會(huì )主義國家的人民在共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，按照反映人民利益和意志的憲法法律管理國家和社會(huì )，維護人民群眾利益和社會(huì )秩序。依法治國是指廣大人民在黨的領(lǐng)導下，依照憲法和法律規定，通過(guò)各種途徑和形式，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會(huì )事務(wù)，保證國家各項工作依法進(jìn)行。黨領(lǐng)導人民制定憲法和法律、執行憲法和法律，黨自身必須在憲法和法律范圍內活動(dòng)。黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國在本質(zhì)上是一致的，都是為了維護和實(shí)現廣大人民群眾的根本利益。

把依法治國同以德治國結合起來(lái)。建設中國特色社會(huì )主義，需要法治作保障，也需要加強社會(huì )主義理想信念教育，加強社會(huì )主義道德觀(guān)和價(jià)值觀(guān)建設。要把社會(huì )主義法治國家建設同社會(huì )主義理想信念教育、社會(huì )主義道德觀(guān)和價(jià)值觀(guān)建設有機統一起來(lái)，在實(shí)踐中不斷豐富、完善和發(fā)展。