濟南市市長(cháng) 王忠林

　　各位代表：

　　現在，我代表市人民政府向大會(huì )報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　過(guò)去的一年，是濟南發(fā)展史上極不平凡的一年，也是凝心聚力、攻堅克難的一年。全市上下高舉習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想偉大旗幟，在省委省政府和市委堅強領(lǐng)導下，緊緊圍繞“打造四個(gè)中心、建設現代泉城”的中心任務(wù)，全力推進(jìn)“453”工作體系，雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，快干實(shí)干促發(fā)展，圓滿(mǎn)完成了市第十六屆人大一次會(huì )議確定的各項任務(wù)，全市呈現出“經(jīng)濟快速發(fā)展、社會(huì )安定和諧、人民安居樂(lè )業(yè)、干部干事創(chuàng )業(yè)”的良好局面。

　?。ㄒ唬┰鷮?shí)推進(jìn)“四個(gè)中心”建設，綜合實(shí)力明顯提升。大力實(shí)施開(kāi)放、融合、聚焦三大戰略，省會(huì )現代化建設取得積極進(jìn)展。經(jīng)濟競爭力持續增強。預計全市生產(chǎn)總值突破7000億元，增長(cháng)8%左右，增速位居副省級城市前列；固定資產(chǎn)投資4400億元左右，增長(cháng)13.5%左右，增幅居全省第一位；一般公共預算收入完成677.2億元，增長(cháng)10.5%，居全省第二位；稅收占比達到80%，居全省第二位。主要經(jīng)濟指標增幅領(lǐng)跑全省，達到了2000年以來(lái)最好水平。金融支撐力持續增強。完成金融業(yè)增加值770億元左右，金融機構本外幣存款余額1.7萬(wàn)億元，均居全省第一位；新引進(jìn)中德住房?jì)π钽y行濟南分行等各類(lèi)金融機構60家；中央商務(wù)區標志性項目加快推進(jìn)，集聚效應逐步顯現。物流影響力持續增強。社會(huì )物流總額突破2.3萬(wàn)億元，增長(cháng)13%，國家5A級物流企業(yè)總數達到10家，居全省第一位。中歐班列順利開(kāi)通，獲評“2017中國物流業(yè)最具創(chuàng )新力城市”和“2017中國物流業(yè)最具影響力城市”?？萍紕?chuàng )新力持續增強。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達到45%以上，萬(wàn)人有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量達到25件，均居全省第一位。新技術(shù)新產(chǎn)品層出不窮，世界首個(gè)商用量子通信專(zhuān)網(wǎng)正式運行，國內首臺氫燃料電池新能源汽車(chē)成功下線(xiàn)。微軟全球首家金融科技孵化器、全國首個(gè)大數據流通與交易技術(shù)國家工程實(shí)驗室落戶(hù)我市，積蓄了發(fā)展新動(dòng)能。

　?。ǘ┓e極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級，新舊動(dòng)能轉換明顯加快。堅持高端高質(zhì)高新方向，著(zhù)力培育十大千億級產(chǎn)業(yè)集群，三次產(chǎn)業(yè)結構調整為4.5：36.5：59。工業(yè)優(yōu)化升級。規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)9.8%左右，增幅在全省位次創(chuàng )10年來(lái)最好水平。高端裝備制造業(yè)占規模以上工業(yè)增加值比重達到55.6%。一批龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用凸顯，重汽集團主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破900億元，浪潮服務(wù)器市場(chǎng)占有率躍居全球第三位，齊魯制藥、山東國舜入選2017中國工業(yè)品牌榜。一批中小微企業(yè)借力“互聯(lián)網(wǎng)+”快速成長(cháng)，全市上云企業(yè)數量突破3000家?，F代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大?，F代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重達到55%左右，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)10%左右，宜家、麥德龍、迪卡儂、奧特萊斯等消費新熱點(diǎn)不斷涌現；電子商務(wù)交易額、網(wǎng)絡(luò )零售額分別增長(cháng)36%和30%。舉辦各類(lèi)展會(huì )167個(gè)，觀(guān)展人數達850萬(wàn)人次。實(shí)現旅游消費總額964億元、增長(cháng)13.8%，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的帶動(dòng)作用明顯增強?，F代農業(yè)提質(zhì)增效。建成120萬(wàn)畝糧食高產(chǎn)創(chuàng )建示范區，電子商務(wù)村鎮服務(wù)站達1529個(gè)，農業(yè)適度規?；?jīng)營(yíng)率達到40%。“三品一標”達到1135家，列全省第一。設立全國首家“國家級農作物品種展示示范基地”，安信種業(yè)成為全省首個(gè)在新三板上市的種苗企業(yè)。

　?。ㄈ┘哟笠巹澖ㄔO管理力度，城鄉面貌明顯變化。扎實(shí)推進(jìn)城市建設改造提升，城鄉更加靚麗宜居。布局更科學(xué)。按照組團式發(fā)展的思路，啟動(dòng)濟南城市發(fā)展戰略、新一輪城市總體規劃修編，完成土地利用總體規劃調整，入選全國“城市雙修”、城市設計“雙試點(diǎn)”城市。高起點(diǎn)高效率推進(jìn)新舊動(dòng)能轉換先行區、國際醫學(xué)科學(xué)中心、新東站等重點(diǎn)片區規劃建設，穿黃隧道和兩座跨河大橋破土動(dòng)工，“攜河北跨”邁出實(shí)質(zhì)性步伐。各縣區城區框架逐步拉開(kāi)，呈現出空間拓展、競相發(fā)展的新格局。交通更便捷。石濟客專(zhuān)開(kāi)通運行，二環(huán)南路東延等5條快速路建成通車(chē)，軌道交通建設加快推進(jìn)；開(kāi)通緯十二路BRT等16條公交新線(xiàn)，打通了27條丁字路、瓶頸路，交通擁堵?tīng)顩r得到有效緩解。城區更靚麗。強力推進(jìn)拆違拆臨、建綠透綠，全年拆除違法建設3287萬(wàn)平方米，拆除違法戶(hù)外廣告1.7萬(wàn)塊。整治背街小巷1600余條，拔除線(xiàn)桿1800多個(gè)，規范線(xiàn)纜2萬(wàn)余公里，空中“蜘蛛網(wǎng)”遁形入地。新增綠地230余萬(wàn)平方米，綠化裸露土地260余萬(wàn)平方米，新建一大批街景小品、口袋公園，實(shí)現了見(jiàn)縫插綠、一步一景。鄉村更整潔。農村“七改”深入推進(jìn)，完成農村危房改造3508戶(hù)、無(wú)害化衛生廁所改造24.3萬(wàn)戶(hù)、村莊街巷硬化320個(gè)、小城鎮電網(wǎng)改造63個(gè)。省市級美麗鄉村示范村總數達到179個(gè)，美麗鄉村標準化覆蓋率達到52%。設施更完善。完成電力線(xiàn)路遷改527公里，新增集中供熱面積900萬(wàn)平方米、天然氣管線(xiàn)185公里。新建改建旅游廁所206座，榮獲“全國旅游廁所革命先進(jìn)市”稱(chēng)號。新增市民健身場(chǎng)地1170處，新設便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和菜籃子直通車(chē)650余處。城市更文明。把提升品質(zhì)、服務(wù)群眾擺在重要位置，萬(wàn)眾一心、眾志成城，以省會(huì )城市第一名的成績(jì)，成功摘得“全國文明城市”榮譽(yù)獎牌，實(shí)現了泉城人民20年的夙愿，市民群眾的自豪感、榮譽(yù)感、歸屬感大大增強。

　?。ㄋ模┏掷m強化保護治理，生態(tài)環(huán)境明顯改善。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，努力打造綠色家園。

　　天越來(lái)越藍。深入實(shí)施大氣污染防治十大措施，取締整改“散亂污”企業(yè)7190家，全面完成323臺35蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰任務(wù)。入選國家“北方地區冬季清潔取暖試點(diǎn)城市”，完成氣代煤、電代煤改造11萬(wàn)戶(hù)、清潔燃煤替代42萬(wàn)戶(hù)。對事關(guān)重大民生及環(huán)保信用優(yōu)秀的工地、企業(yè)，創(chuàng )新實(shí)施“藍綠名單”制度，實(shí)現了供暖季“天藍冬暖”兩不誤。全年空氣良好以上天數達到185天，同比增加22天，重污染天氣天數同比減少6天，久違了的“藍天白云、繁星閃爍”，又回到了市民的身邊。山越來(lái)越綠。強化山體綠化，推進(jìn)“青山入城”，對170座山體劃定保護紅線(xiàn)，造林綠化5.6萬(wàn)畝，建成山體公園30處，為市民提供了更多親近自然、放松身心的活動(dòng)空間。水越來(lái)越清。全面落實(shí)河長(cháng)制，深入貫徹“水十條”，城區37處黑臭水體治理任務(wù)全面完成；強力推動(dòng)南部山區水源地違法建設整治，大力推進(jìn)河道、水庫、小流域治理。在去年天氣干旱的情況下，采取多種措施調水補源，積極開(kāi)展增雨雪作業(yè)，重點(diǎn)泉群連續14年保持噴涌。“聽(tīng)得到泉水叮咚、看得見(jiàn)一城山色”成為泉城靚麗的名片。

　?。ㄎ澹┤嫔罨母镩_(kāi)放，發(fā)展活力明顯釋放。堅持問(wèn)題導向，聚焦落實(shí)關(guān)鍵性舉措，贏(yíng)得發(fā)展新優(yōu)勢。供給側結構性改革步伐加快。加大“三去一降一補”力度，關(guān)停搬遷東部老工業(yè)基地企業(yè)16家；濟鋼鋼鐵生產(chǎn)線(xiàn)在運行59年后實(shí)現全線(xiàn)停產(chǎn)，這是我市最大的一次產(chǎn)業(yè)調整，為全省去產(chǎn)能作出了重大貢獻。認真執行國家調控政策，房地產(chǎn)市場(chǎng)基本穩定。嚴格落實(shí)高新技術(shù)研發(fā)費用加計扣除等財稅優(yōu)惠政策，降低企業(yè)“五險一金”繳納比例，累計減輕企業(yè)負擔437.9億元。大部制改革率先實(shí)施。整合市直部門(mén)職能，逐步構建起大交通、大建設、大水務(wù)、大外事、大綠化的體制機制，打破了條塊分割和城鄉分治格局，為城鄉一體化發(fā)展提供了強力保障。投融資改革破冰前行。整合財政資源，引導成立新舊動(dòng)能轉換等基金，使財政資金“四兩撥千斤”的作用得到發(fā)揮；整合組建了城市投資集團、城市建設集團等六大投融資集團，將28個(gè)部門(mén)159家企業(yè)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)一并整合注入，國有資本資產(chǎn)運營(yíng)能力大幅提升。人才制度改革走在全國前列。針對高層次人才短缺的問(wèn)題，制定出臺了“人才新政30條”“高校20條”“教育人才30條”等含金量較高的政策措施，加強長(cháng)清大學(xué)城規劃建設，人才環(huán)境有了明顯改善；引進(jìn)院士、高層次專(zhuān)家72人，院士（專(zhuān)家）工作站總數達到61個(gè)，在人才工作方面是力度最大的一年，也是成效最好的一年。全方位開(kāi)放深入推進(jìn)。構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制綜合試點(diǎn)試驗取得積極進(jìn)展，4項典型經(jīng)驗在全國復制推廣。國家中德中小企業(yè)合作區揭牌啟用，國家僑夢(mèng)苑落地建設，海外孵化器、研發(fā)機構達到20多家。全市招商引資形成固定資產(chǎn)投資1489億元、增長(cháng)26%以上，實(shí)際到賬外資125億元、增長(cháng)12%以上。成功舉辦市長(cháng)國際經(jīng)濟咨詢(xún)委員會(huì )首屆年會(huì )、國際泉水城市聯(lián)盟沙龍、中德中小企業(yè)合作大會(huì )、第十屆中日韓衛生部長(cháng)會(huì )等重大外事活動(dòng)；國際泉水冬泳節等140余項主題節會(huì )精彩紛呈，濟南“朋友圈”越來(lái)越大，城市知名度、美譽(yù)度進(jìn)一步提高。

　?。┡ΡＵ细纳泼裆?，群眾獲得感明顯增強。民生社會(huì )事業(yè)投入633.9億元，占市級財政支出比重達到76%，16件為民實(shí)事全面完成。扶貧攻堅扎實(shí)推進(jìn)。279個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項目建設完工，151個(gè)貧困村完成飲水安全改造，貧困村通客車(chē)任務(wù)按期完成，1.6萬(wàn)貧困人口和341個(gè)貧困村實(shí)現脫貧。與湘西州、臨沂市、重慶市武隆區扶貧協(xié)作取得積極進(jìn)展。棚改舊改步伐加快。開(kāi)工保障房68850套、建成21581套，公共租賃住房建成4744套。281個(gè)老舊小區整治改造項目全部完成，實(shí)施住宅節能改造650萬(wàn)平方米，惠及群眾9萬(wàn)多戶(hù)。就業(yè)取得明顯成效。新增城鎮就業(yè)18萬(wàn)人以上，農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)5.1萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率2.08%，首屆全國創(chuàng )業(yè)就業(yè)服務(wù)展示交流活動(dòng)在我市成功舉辦。保障能力穩步提升。連續13年提高企業(yè)退休人員養老待遇，居民養老保險基礎養老金實(shí)現“七連漲”。全面實(shí)施職工和居民大病醫療保險制度，為17.9萬(wàn)人次減輕醫療負擔4.7億元。城鎮低保標準提高到每人每月596元，農村低保、五保標準提高到每人每年4277元，慈善救助惠及困難群眾16.5萬(wàn)人次。公立醫院綜合改革穩步推進(jìn)，市屬12家醫院建立法人治理結構，完成家庭醫生簽約255萬(wàn)人。教育文化均衡發(fā)展。嚴格落實(shí)中小學(xué)“零擇校”“零擇班”，加大“大班額”問(wèn)題解決力度，新建改擴建中小學(xué)187所、增加學(xué)位19萬(wàn)個(gè)，新建改擴建幼兒園90處、新增學(xué)位1.2萬(wàn)個(gè)。建立了“四點(diǎn)半課堂”課后服務(wù)機制，實(shí)現中小學(xué)“食堂+配餐”放心午餐模式全覆蓋，更有溫度的濟南教育得到社會(huì )廣泛好評。公共文化體系建設扎實(shí)推進(jìn)，扶持新建貧困村綜合文化服務(wù)中心210家，文化市場(chǎng)監管進(jìn)一步加強。大力開(kāi)展全民健身活動(dòng)，實(shí)現“月月有比賽、周周有活動(dòng)”。社會(huì )保持和諧穩定。大力推進(jìn)城市社區黨建和治理服務(wù)創(chuàng )新，社會(huì )組織達到3132個(gè)，注冊志愿者達16萬(wàn)人。12345市民服務(wù)熱線(xiàn)為群眾服務(wù)633萬(wàn)人次，連心橋作用進(jìn)一步發(fā)揮。廣播電視問(wèn)政促進(jìn)了政風(fēng)行風(fēng)轉變。120急救與交警指揮、應急廣播聯(lián)動(dòng)的“生命通道”機制有效建立。全力以赴筑牢應急防控體系，圓滿(mǎn)完成“十九大”安保維穩任務(wù)。安全生產(chǎn)形勢總體平穩，獲評“國家食品安全示范城市”，在19個(gè)副省級及以上城市的安全城市綜合排名中居第三位，人民群眾安全感進(jìn)一步增強。史志檔案、人民防空、民族宗教、紅十字會(huì )和援藏援疆工作也取得了新的進(jìn)步。

　?。ㄆ撸┣袑?shí)加強政府自身建設，行政效能明顯提高。認真學(xué)習貫徹十九大精神，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，武裝頭腦，指導工作。轉職能、強督查、求實(shí)效，形成雷厲風(fēng)行、快干實(shí)干的濃厚氛圍。工作節奏進(jìn)一步加快。在治堵、治霾、拆違拆臨、文明城市創(chuàng )建等工作任務(wù)繁重的情況下，各級各部門(mén)自我加壓，迎難而上，一場(chǎng)硬仗接著(zhù)一場(chǎng)硬仗打，全面或超額完成了全年目標。中建八局綠色建筑產(chǎn)業(yè)園等一批招商引資項目當年簽約、當年開(kāi)工、當年投運；市中區大澗溝、飲虎池、長(cháng)清區東王等重點(diǎn)片區拆遷部署周密、推進(jìn)有力、成效顯著(zhù)；順河高架南延等一批重大基礎設施建設提速、工期縮短、竣工提前，創(chuàng )造了“泉城速度”。工作作風(fēng)進(jìn)一步變實(shí)。堅持謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，對事關(guān)人民群眾切身利益的問(wèn)題，深入基層、深入群眾、現場(chǎng)解決；對中央環(huán)保督察反饋的1399個(gè)問(wèn)題，逐項核實(shí)、限時(shí)整改、對賬銷(xiāo)號；對制約濟南發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)環(huán)境等突出問(wèn)題，注重調查研究，深入分析論證，科學(xué)制定對策措施。政務(wù)服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化。深化“放管服”改革，推出33項改革舉措；工商登記實(shí)現全程電子化，一般性行政審批提速68%以上；市政府數據開(kāi)放平臺建成啟用，實(shí)現了數據多跑路、群眾少跑腿。法治意識進(jìn)一步增強。認真落實(shí)人大及其常委會(huì )決定決議，依法接受人大法律監督和工作監督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監督，全年辦理人大代表建議365件、政協(xié)提案691件，辦結率100%。深入開(kāi)展“法治六進(jìn)”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“七五”普法。建成全市事中事后監管平臺，全面推行“雙隨機、一公開(kāi)”監管工作，下大氣力解決了一批執法不公、執法不嚴的問(wèn)題。正風(fēng)肅紀進(jìn)一步嚴實(shí)。加大執紀審查力度，受理信訪(fǎng)舉報6406件次，立案4029件，處分3711人；查處違反中央八項規定精神問(wèn)題501起，處理735人；查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題857起，處理1056人。監察執紀工作圍繞中心、服務(wù)大局，有力地保障了發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化，把全面從嚴治黨體現到各項工作中，黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭取得積極成效。

　　各位代表！一年來(lái)，在各級各方面共同努力下，我市很多方面發(fā)生了質(zhì)的變化，干成了許多實(shí)事，解決了許多難事，迎來(lái)了許多喜事。變化有目共睹，成績(jì)令人鼓舞。一年來(lái)的實(shí)踐證明：思路清晰、方向明確，凝聚了共識，引領(lǐng)了發(fā)展。市委提出的“打造四個(gè)中心、建設現代泉城”中心任務(wù)，制定的“453”工作體系，契合十九大精神，符合省會(huì )實(shí)際，回應群眾關(guān)切，凝聚了全市的力量，指引了發(fā)展的方向。機制順暢、導向鮮明，激發(fā)了斗志，促進(jìn)了發(fā)展。市委制定了一系列正向激勵機制，為擔當者擔當，讓實(shí)干者實(shí)惠，每年組織重點(diǎn)項目督查評議“三看”活動(dòng)，各級各部門(mén)比著(zhù)干、摽著(zhù)干、放手干，形成了心齊、氣順、風(fēng)正、勁足的生動(dòng)局面。思想解放、敢于擔當，提升了標桿，推動(dòng)了發(fā)展。與好的比、向好的學(xué)，赴杭州、合肥、鄭州三市學(xué)習考察，開(kāi)闊了視野，轉變了觀(guān)念，激發(fā)了迎難而上、敢為人先的干事熱情，攻克了一批城市頑疾，破解了一批發(fā)展難題。作風(fēng)扎實(shí)、團結協(xié)作，形成了合力，保障了發(fā)展。幾大班子精誠團結、勠力同心，各級領(lǐng)導帶頭實(shí)干、親力親為，廣大干部愛(ài)崗敬業(yè)、履職盡責，一級帶著(zhù)一級干、一級做給一級看，共吹一把號、共唱一個(gè)調，形成了聚精會(huì )神抓建設、一心一意謀發(fā)展的強大合力。執政為民、凝聚人心，匯聚了力量，支撐了發(fā)展。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，注重打造有溫度的城市，廣大市民始終以強烈的主人翁意識為城市發(fā)展建言獻策，用辛勤的汗水為城市建設增磚添瓦。人民群眾對這座城市的熱愛(ài)和認同，是我們砥礪奮進(jìn)、干事創(chuàng )業(yè)的不竭動(dòng)力。

　　各位代表！去年的成績(jì)來(lái)之不易，這是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導的結果，是市人大、市政協(xié)監督支持的結果，是全市人民團結實(shí)干、奮力拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾、各界人士、駐濟部隊、武警官兵，向中央駐濟機構和省級各單位，向港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　在看到成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒認識到存在的問(wèn)題和不足，主要有：城市首位度不高，省會(huì )吸引力、帶動(dòng)力、競爭力還不夠強；實(shí)體經(jīng)濟實(shí)力不強，縣域經(jīng)濟比較薄弱，開(kāi)放型經(jīng)濟、民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展還不夠充分；產(chǎn)業(yè)層次還不夠高，科技成果轉化率還比較低；新舊動(dòng)能轉換先行區剛剛起步，攜河北跨步伐亟需加快；資源環(huán)境約束趨緊，生態(tài)保護、節能減排工作需要持續用力，小清河、臥虎山水庫等污染問(wèn)題還比較突出；城市基礎設施欠賬較多，治理精細化水平需要進(jìn)一步提高；民生保障存在一些薄弱環(huán)節，治霾治堵和脫貧攻堅成效仍需鞏固，群眾關(guān)心的就業(yè)、教育、醫療、養老等問(wèn)題還沒(méi)有得到很好的解決；各種不穩定不確定因素相互交織，安全生產(chǎn)還存在不少隱患；政府職能轉變不夠到位，營(yíng)商環(huán)境還需優(yōu)化；廉政建設有待加強，一些政府工作人員不作為、慢作為問(wèn)題不容忽視，等等。對此，我們必須高度重視，勇于擔當，全力加以解決。

　　2018年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì )、實(shí)施“十三五”規劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是“四個(gè)中心”建設“三年有突破”的決戰決勝之年。做好新一年的工作意義重大，影響深遠。

　　2018年全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的總體要求是：全面學(xué)習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，以推進(jìn)供給側結構性改革為主線(xiàn)，以加快建設新舊動(dòng)能轉換先行區為契機，大力推進(jìn)“1+454”工作體系，統籌做好穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險各項工作，推動(dòng)“四個(gè)中心”建設實(shí)現“三年有突破”，讓發(fā)展更有質(zhì)量，改革更有成效，城市更有溫度，生態(tài)更加美好，群眾獲得感、幸福感、安全感更加增強，加快打造“四個(gè)中心”，建設“大強美富通”的現代泉城，確保在全面建成小康社會(huì )進(jìn)程中走在前列。

　　綜合考慮國內外經(jīng)濟形勢和省會(huì )發(fā)展實(shí)際，今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：全市生產(chǎn)總值增長(cháng)7.5%左右；一般公共預算收入增長(cháng)9%左右；固定資產(chǎn)投資增長(cháng)12.5%左右；社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)10.5%左右；城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)8%左右，農村居民人均可支配收入增長(cháng)8.5%左右；城鎮登記失業(yè)率控制在3.5%以?xún)?；居民消費價(jià)格漲幅控制在3%左右；單位生產(chǎn)總值能耗下降率及主要污染物減排量達到省控目標。今年預期目標的確定，主要考慮與“十三五”規劃相銜接，堅持穩中求進(jìn)，堅持高質(zhì)量發(fā)展，這些目標是積極穩妥的，通過(guò)努力也是可以實(shí)現的。重點(diǎn)做好以下工作：

　?。ㄒ唬┰谠鰪娋C合實(shí)力上狠下功夫，推動(dòng)“四個(gè)中心”建設實(shí)現新突破。按照融會(huì )貫通、協(xié)同推進(jìn)的原則，直擊關(guān)鍵，抓住要害，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，加快提升省會(huì )城市的帶動(dòng)力和輻射力。

　　突出實(shí)體經(jīng)濟，做大做強區域性經(jīng)濟中心。堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，著(zhù)力構建符合省會(huì )稟賦、彰顯特色優(yōu)勢的現代化經(jīng)濟體系。大力發(fā)展總部經(jīng)濟。堅持引培并舉，進(jìn)一步壯大樓宇經(jīng)濟。積極引進(jìn)國內外大型企業(yè)在濟設立總部或區域總部，引進(jìn)財務(wù)公司、資管公司、科研中心、營(yíng)銷(xiāo)中心等總部型機構；加快壯大本地上市公司、大型國企總部規模，支持創(chuàng )新型、領(lǐng)軍型中小企業(yè)成長(cháng)為總部企業(yè)，全年新增各類(lèi)總部15家，新增“億元樓”30座以上。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。圍繞價(jià)值鏈打造產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈，圍繞創(chuàng )新鏈配置資源鏈，聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備、量子科技、生物醫藥、現代物流等十大千億級產(chǎn)業(yè)，抓好規模擴張和提質(zhì)增效，確保到2020年十大產(chǎn)業(yè)全部具備千億級發(fā)展能力。大力發(fā)展數字經(jīng)濟，支持浪潮集團與思科、IBM等國際產(chǎn)業(yè)巨頭合作，爭創(chuàng )國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心，加快山東數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、移動(dòng)智能終端產(chǎn)業(yè)園等建設，著(zhù)力突破網(wǎng)絡(luò )通信、高端服務(wù)器等核心關(guān)鍵技術(shù)，構筑國內一流的云計算和大數據產(chǎn)業(yè)鏈。積極培育先導產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展燃料電池大規模應用及產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)，推進(jìn)“中國氫谷”“量子谷”等項目規劃建設，力爭在量子科技、集成電路、人工智能、虛擬現實(shí)、創(chuàng )新藥物等領(lǐng)域實(shí)現重大突破。推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級。以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、“企業(yè)上云”為抓手，促進(jìn)“兩化”深度融合，加快物聯(lián)網(wǎng)、智能制造、增材制造等新技術(shù)應用，引領(lǐng)傳統制造業(yè)加速向智能化、綠色化、低碳化邁進(jìn)，讓老樹(shù)嫁新枝、發(fā)新芽。促進(jìn)消費經(jīng)濟發(fā)展。加快華僑城、萬(wàn)達文旅城、華誼兄弟電影城、明水古城旅游度假區等項目進(jìn)度，力爭三年創(chuàng )建國家全域旅游示范區，成為國際知名旅游目的地城市。強化特色會(huì )展品牌建設，辦好東亞博覽會(huì )等重要展會(huì )和第十六屆中國物流企業(yè)家年會(huì )。發(fā)揮宜家、奧特萊斯、華潤萬(wàn)象城等新商圈的消費引領(lǐng)效應，加快布局共享經(jīng)濟、無(wú)人商店等新業(yè)態(tài)，培植互聯(lián)網(wǎng)餐飲、智慧家居、品質(zhì)家政等新熱點(diǎn)，打造高端消費新高地。

　　突出產(chǎn)業(yè)金融，做大做強區域性金融中心。全力加快中央商務(wù)區開(kāi)發(fā)建設。加速綠地山東國際金融中心等5個(gè)標志性項目建設，辦好中國（濟南）產(chǎn)業(yè)金融國際論壇，引導各類(lèi)金融企業(yè)向中央商務(wù)區聚集。大力發(fā)展資本市場(chǎng)。加快浪潮等財務(wù)公司落地，探索設立碳排放交易市場(chǎng)、玫瑰資產(chǎn)交易中心等平臺；發(fā)揮微軟、甲骨文等企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，建立科技創(chuàng )新金融支持體系，吸引風(fēng)險投資、產(chǎn)業(yè)基金、私募股權等新業(yè)態(tài)落戶(hù)。深入開(kāi)展企業(yè)上市推進(jìn)年活動(dòng)。完成規模企業(yè)規范化改制250家，建立上市企業(yè)資源數據庫；強化專(zhuān)業(yè)服務(wù)平臺建設，設立并購基金，加大對企業(yè)上市扶持力度，新增一批上市掛牌企業(yè)，全年直接融資規模突破1100億元。加強金融風(fēng)險防范。強化金融監管，完善債務(wù)風(fēng)險預警機制，加大對非法集資、保險欺詐、金融信貸詐騙等違法犯罪行為打擊力度，防范政府債務(wù)及企業(yè)資金鏈斷裂等風(fēng)險，保障金融安全運行。

　　突出內陸港建設，做大做強區域性物流中心。強化交通基礎設施支撐。加快綜合交通樞紐城市建設，研究制定城市內環(huán)、中環(huán)、外環(huán)“三環(huán)十二射”交通網(wǎng)絡(luò )規劃，全方位推進(jìn)鐵路、公路、航空、水運綜合運輸體系提級擴容，加快“米”字形高鐵網(wǎng)建設，啟動(dòng)濟鄭、濟濱、濟萊等高速鐵路建設，加密延長(cháng)中歐班列，支持濟南機場(chǎng)擴建，打造多式聯(lián)運物流中心。強化園區載體支撐。整合提升現有物流園區，加快綜合保稅區遷建，擴大臨空國際物流園區規模。規劃建設大容量保稅倉庫、保稅貨場(chǎng)和集裝箱中心，促進(jìn)物流“大進(jìn)大出”。建立物流交易信息平臺，加快推進(jìn)“1+6”都市圈城際配送體系建設，打造智慧物流名城。強化業(yè)態(tài)支撐。支持現有重點(diǎn)物流企業(yè)擴大規模，著(zhù)力引進(jìn)國內外知名物流企業(yè)，推進(jìn)菜鳥(niǎo)、安博等領(lǐng)軍物流企業(yè)區域總部盡快落地見(jiàn)效。積極培育無(wú)車(chē)承運和供應鏈體系等新業(yè)態(tài)、新模式。爭取國家支持。加快申報國家一類(lèi)鐵路開(kāi)放口岸，開(kāi)辟更多國際航空貨運新航線(xiàn)，爭取設立空港保稅物流中心，增強省會(huì )物流中心的吸附力和影響力。

　　突出科技成果轉化，做大做強區域性科創(chuàng )中心。加快成果轉化。依托國家科技成果轉移轉化示范區建設，發(fā)揮省會(huì )高校資源優(yōu)勢，加快建設山東工研院、意大利（濟南）技術(shù)轉移中心、國家人類(lèi)遺傳資源庫山東創(chuàng )新中心等新型研發(fā)轉化機構，培育5-10個(gè)協(xié)同創(chuàng )新中心，力爭落地一批重大產(chǎn)業(yè)化項目。用好天使基金等資源，加大風(fēng)險補償，吸引社會(huì )資本助推科技成果轉化，努力打造全國有影響力的科技成果交易轉化高地。加大平臺建設。爭創(chuàng )國家級量子技術(shù)標準化創(chuàng )新基地，促進(jìn)量子技術(shù)實(shí)現產(chǎn)業(yè)化。加快創(chuàng )新谷等重大創(chuàng )新平臺基地建設，打造一批創(chuàng )新社區、轉化社區。抓住首都高校、醫療、科研院所疏解轉移機遇，招引一批大院大所。鼓勵開(kāi)展跨國并購，新建海外研發(fā)機構10家以上。厚植人才優(yōu)勢。推進(jìn)濟南CBD和漢峪金谷兩大人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設，加快濟南高層次人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地和海外離岸創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地建設，著(zhù)力引進(jìn)人工智能、先進(jìn)材料、精準醫療等領(lǐng)域的頂尖創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊和領(lǐng)軍人才，新增院士工作站20家以上，引進(jìn)遴選泉城引才倍增計劃人才（團隊）20個(gè)以上，培養支持泉城產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才計劃人選30個(gè)以上。加強人才梯隊建設和本土人才培養，打通人才引進(jìn)、使用中的體制機制障礙，打通科技和經(jīng)濟轉移轉化的通道，加大知識產(chǎn)權保護力度，讓各類(lèi)人才創(chuàng )造力競相迸發(fā)，以人才優(yōu)勢支撐省會(huì )競爭優(yōu)勢。

　?。ǘ┰诜e蓄后勁上狠下功夫，推動(dòng)五項重點(diǎn)工作實(shí)現新提升。五項重點(diǎn)工作事關(guān)省會(huì )長(cháng)遠發(fā)展，必須牢牢盯住、緊抓不放，讓省會(huì )發(fā)展基礎更加堅實(shí)、支撐更加有力。

　　強力抓好招商引資。聚焦“專(zhuān)業(yè)、影響、載體、政策、環(huán)境”，提升精準招商成效。積極發(fā)展與專(zhuān)業(yè)中介機構的招商伙伴關(guān)系，探索實(shí)行聘任制公務(wù)員和KPI考核機制。策劃組織德國濟南周、香港濟南周、跨國公司濟南行等重大活動(dòng)。依托園區開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)一批龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目，吸引一批配套的科技型中小微企業(yè)，推動(dòng)優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

　　強力抓好重點(diǎn)項目建設。發(fā)揮好有效投資對促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的關(guān)鍵作用，建立完善市級重點(diǎn)項目庫，著(zhù)力抓好千億級中國重汽小鎮、齊魯航空城、中德產(chǎn)業(yè)園等240個(gè)市級重點(diǎn)建設項目，總投資超過(guò)1萬(wàn)億元，完成年度投資2700億元以上。強化土地、資金、技術(shù)等要素保障，開(kāi)辟綠色通道，確保重點(diǎn)項目早開(kāi)工、早竣工、早投產(chǎn)、早達效。

　　強力抓好棚改舊改。加大保障性住房供給力度。像“給父母蓋房子”一樣，高標準開(kāi)工建設省級棚改安置房4.1萬(wàn)套，市級棚改安置房1.9萬(wàn)套。推進(jìn)35個(gè)棚戶(hù)區和90個(gè)城中村改造，確保到2020年全面完成棚改任務(wù)，絕不把棚戶(hù)區帶進(jìn)小康社會(huì )。完善住房保障機制。堅持“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng)；完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的長(cháng)效機制，保持調控政策的連續性和穩定性。繼續實(shí)施老舊小區改造提升。重點(diǎn)啟動(dòng)472個(gè)老舊小區綜合改造，完成整治改造749萬(wàn)平方米以上，積極推進(jìn)既有住宅加裝電梯等工作，讓市民居住環(huán)境更加整潔宜居。

　　強力抓好拆違拆臨、建綠透綠。堅持“一把尺子量到底”，對各類(lèi)違法建設堅決拆除，大力實(shí)施“即拆、即清、即綠、即美”行動(dòng)，進(jìn)一步釋放城市公共空間。積極推進(jìn)“無(wú)違建”創(chuàng )建活動(dòng)，嚴防新的違法建造產(chǎn)生。全面完成違法違規戶(hù)外廣告拆除，規范整治牌匾標識。深入開(kāi)展城市桿線(xiàn)整治，利用兩年時(shí)間清除繞城高速以?xún)鹊?ldquo;空中蜘蛛網(wǎng)”。扎實(shí)開(kāi)展見(jiàn)縫插綠、裸土覆綠工程，提升海綿城市質(zhì)量和綠化覆蓋率。

　　強力抓好城市更新。圍繞“城市讓生活更美好”，把城市更新作為一個(gè)永久的課題來(lái)抓。提升規劃水平。完成濟南城市發(fā)展戰略規劃，開(kāi)展規劃期至2035年的新一輪城市總體規劃修編，劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)、永久基本農田和城鎮開(kāi)發(fā)邊界三條控制線(xiàn)；推動(dòng)多規合一，調整完善土地利用總體規劃，完成市政設施、公共服務(wù)設施三年建設規劃，構建生產(chǎn)美、生活美、生態(tài)美的空間格局。提升城市品質(zhì)。推進(jìn)“城市雙修”、城市設計試點(diǎn)工作，全面落實(shí)歷史文化名城保護規劃。堅持拆、改、留并舉，積極實(shí)施街景深度美化，推進(jìn)“1+5”特色街區綜合更新和環(huán)城帶狀公園建設，精心做好老商埠區等歷史風(fēng)貌區保護。積極推進(jìn)“濟南泉·城文化景觀(guān)”申報世界文化景觀(guān)遺產(chǎn)，加快明府城等泉文化核心標志區規劃建設，推進(jìn)“一湖一環(huán)”夜景照明工程，將“泉城夜宴”打造成為城市新靚點(diǎn)。加大對車(chē)站、機場(chǎng)等城市出入口整治力度，塑造城市門(mén)戶(hù)新形象。提升智慧城市建設水平。運用智能化、大數據服務(wù)社會(huì )民生，爭創(chuàng )國家新型智慧城市試點(diǎn)。推進(jìn)“七通”建設，即群眾辦事一站通、居民健康一卡通、和諧社區一格通、愛(ài)城市網(wǎng)一點(diǎn)通、公共安全一網(wǎng)通、市民出行一路通、金融服務(wù)一貸通，讓廣大市民“手持一卡，走遍泉城”。提升城市功能。加強城市基礎設施建設，加快城區天然氣管網(wǎng)和調峰儲氣庫建設，推進(jìn)管道天然氣市域全覆蓋。新建旅游路等3座水廠(chǎng)，完成80公里老舊供水管網(wǎng)改造，啟動(dòng)870個(gè)供熱自管站改造。配建教育、醫療衛生、文化體育、社區養老及超市、菜市場(chǎng)等民生設施，打造15分鐘社區生活圈。提升創(chuàng )城成果。引導縣和村鎮爭創(chuàng )全國文明城市和全國文明村鎮，實(shí)施城市提升行動(dòng)，鞏固創(chuàng )城成果，提升城市管理和綠化標準，建立常態(tài)長(cháng)效管理機制，像繡花一樣管理城市，讓文明成果惠及更多人民群眾。

　?。ㄈ┰谄瞥款i上狠下功夫，推動(dòng)四大攻堅戰取得新成效。治霾、治堵、脫貧和新舊動(dòng)能轉換先行區建設是全市上下關(guān)注的難點(diǎn)和焦點(diǎn)，必須堅持不懈，聚力攻堅，確保取得實(shí)質(zhì)性突破。

　　堅持不懈推進(jìn)治霾攻堅。持續實(shí)施大氣污染防治十大措施，嚴格落實(shí)中央環(huán)保督察要求，強化精準治霾，不靠刮風(fēng)靠作風(fēng)，堅決打贏(yíng)藍天保衛戰。抓好清潔取暖試點(diǎn)城市建設。堅持集中和分布式供暖相結合，穩妥推進(jìn)煤改電、煤改氣工程，鼓勵利用工業(yè)余熱，穩步實(shí)施“外熱入濟”，因地制宜發(fā)展地熱、生物質(zhì)、太陽(yáng)能等新能源供熱方式。大力推行企業(yè)“藍綠名單”，讓環(huán)保信用優(yōu)秀的企業(yè)安心生產(chǎn)，對“散亂污”企業(yè)堅決予以關(guān)閉，倒逼企業(yè)轉型升級。加大治理管控力度。運用先進(jìn)科技手段，對工地揚塵、道路揚塵、機動(dòng)車(chē)尾氣實(shí)施精準監測。對高排放老舊柴油車(chē)，實(shí)施區域限行和鼓勵淘汰。做好重污染天氣應急減排工作，確?？諝饬己靡陨咸鞌党掷m增加，讓市民群眾享有更多的藍天白云。

　　持之以恒推進(jìn)治堵攻堅。標本兼治、建管并舉，統籌推進(jìn)高速路網(wǎng)、快速路網(wǎng)、城市主次干道、大容量公共交通、慢行系統五大城市交通體系建設，實(shí)現出行方式多元化。完善提升公共交通系統。加快R1線(xiàn)、R2線(xiàn)、R3線(xiàn)一期工程建設，確保R1線(xiàn)2019年開(kāi)通運營(yíng)，啟動(dòng)軌道交通兩條M線(xiàn)和R3線(xiàn)二期工程；深化公交改革，完善運行機制，優(yōu)化公交線(xiàn)網(wǎng)布局，加快主干線(xiàn)路大運量交通通道建設，開(kāi)通工業(yè)北路、二環(huán)南路、經(jīng)十東路等BRT線(xiàn)路，提高公交分擔率。加密高速路網(wǎng)。加快濟青高速、青蘭高速、濟泰高速、繞城大東環(huán)等建設，加快構筑“三環(huán)十二射”高速公路網(wǎng)。提升快速路網(wǎng)。推進(jìn)北園大街快速路西延、順河快速路南延（南外環(huán)-南繞城段）等快速路建設。優(yōu)化主次干道。優(yōu)化東部城區路網(wǎng)，完成經(jīng)十一路、鳳岐路、和平路東延等27條瓶頸路建設改造，提高路網(wǎng)密度，進(jìn)一步改善交通微循環(huán)。積極運用大數據技術(shù)，促進(jìn)智能交通系統建設，提高道路通行能力。完善城市慢行系統。合理分配路權，推動(dòng)多種交通工具“零接駁”“零換乘”，讓市民享有更多的綠色低碳出行方式。

　　精準發(fā)力推進(jìn)脫貧攻堅。確保2018年底市定標準貧困人口全部脫貧。拓寬脫貧渠道。持續加大投入，實(shí)施240個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項目，促進(jìn)貧困群眾就地就近就業(yè)，加強醫療、保險扶貧資金保障，全面做好脫貧兜底。鞏固脫貧成果。強化已脫貧人口的跟蹤扶持，穩定控制返貧發(fā)生率。完善脫貧成效評估。積極引入第三方評估，規范貧困戶(hù)退出程序，確保脫貧成效經(jīng)得起檢驗。全面實(shí)施黃河灘區脫貧遷建。加大遷建項目建設力度，力爭三年內完成34.7萬(wàn)人安置任務(wù)，讓灘區群眾搬得出、穩得住、能發(fā)展、可致富。

　　舉全市之力推進(jìn)先行區建設攻堅。堅持以中疏支撐北跨、以北跨帶動(dòng)中疏，開(kāi)啟先行區建設“元年”，實(shí)現“千年一跨”破題起勢。堅持規劃先行。按照田園城市、精明增長(cháng)的理念，繪制高水平“多規合一”的藍圖，同步推進(jìn)總體規劃與產(chǎn)業(yè)、交通、生態(tài)等專(zhuān)項規劃編制，以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、以業(yè)聚人。啟動(dòng)“引爆區”建設。加快“三橋一隧”建設，在10平方公里范圍內實(shí)施“十通一平”，鼓勵優(yōu)質(zhì)醫療教育文化資源向黃河北岸輻射，推動(dòng)一批標志性、引領(lǐng)性重大項目落地。打造黃河生態(tài)景觀(guān)風(fēng)貌帶。深度挖掘黃河文化內涵，加強水系、濕地、林地等自然資源的保護利用，加快建設黃河國家濕地公園，打造黃河兩岸的“綠帶”和城市發(fā)展的“綠芯”。構建鵲山、華山之間的生態(tài)廊道，再現“鵲華煙雨”文化勝境。

　?。ㄋ模┰诩ぐl(fā)活力上狠下功夫，推動(dòng)改革開(kāi)放開(kāi)創(chuàng )新局面。今年是改革開(kāi)放40周年，必須以更大的力度推進(jìn)改革、擴大開(kāi)放，進(jìn)一步釋放市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力。

　　深化供給側結構性改革。重點(diǎn)在破、立、降上下功夫，推動(dòng)各類(lèi)要素市場(chǎng)化配置。大力破除無(wú)效供給。對重化工等過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)施騰籠換鳥(niǎo)，引導企業(yè)向園區整合集聚；充分發(fā)揮安全、質(zhì)量、能耗、環(huán)保等領(lǐng)域法律法規的約束作用和技術(shù)標準的門(mén)檻作用，堅決出清“僵尸企業(yè)”。大力培育新動(dòng)能。牢固樹(shù)立產(chǎn)品思維，提升品種豐富度、品質(zhì)滿(mǎn)意度、品牌認可度，增加有效供給。開(kāi)展“全國質(zhì)量強市示范城市”創(chuàng )建，依托浪潮“五位一體”質(zhì)量提升平臺，構建“以質(zhì)量信用企業(yè)為主體、以產(chǎn)品質(zhì)量標準為基準、以檢驗檢測為依托、以質(zhì)量溯源為手段、以質(zhì)量保險為保障”的質(zhì)量管理系統，新增一批馳名商標和知名品牌，加快向質(zhì)量經(jīng)濟、品牌經(jīng)濟邁進(jìn)。大力降低實(shí)體經(jīng)濟成本。全面落實(shí)各項稅收優(yōu)惠政策，繼續清理規范涉企收費，打好降成本“組合拳”，讓企業(yè)卸掉重負、輕裝上陣。

　　深化“放管服”改革。精簡(jiǎn)一批行政審批事項，做好證照分離改革試點(diǎn)，完善容缺受理、“多評合一”等審批機制，進(jìn)一步降低制度性交易成本。全面推行“雙隨機、一公開(kāi)”，強化事中事后監管平臺建設。加快公共服務(wù)事項網(wǎng)上辦理，7月1日前全面實(shí)施“零跑腿”和“只跑一次”事項清單制度，確需多次辦理的事項實(shí)行“你不用跑我來(lái)跑”，全力打造審批效率最高、審批事項最少、政務(wù)服務(wù)最優(yōu)的“十最”營(yíng)商環(huán)境。

　　深化投融資體制改革。加快由間接融資向直接融資轉變等“九個(gè)轉變”步伐，探索組建投融資體制改革決策委員會(huì )和專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )，統籌全市重大投融資項目決策。抓好市屬六大投融資集團整合提升，減少管理層級，聚焦主業(yè)經(jīng)營(yíng)，提升企業(yè)資本運作能力和市場(chǎng)化運作水平。發(fā)揮新舊動(dòng)能轉換等基金的杠桿撬動(dòng)作用，提高市場(chǎng)化融資水平，讓更多金融活水澆灌實(shí)體經(jīng)濟。

　　深化國企國資改革。著(zhù)眼做強做優(yōu)做大國有資本，加快國有企業(yè)資產(chǎn)證券化步伐，年內培育8家上市資源，力爭3年內市屬?lài)衅髽I(yè)資產(chǎn)總額超過(guò)1萬(wàn)億元。推進(jìn)混合所有制改革和員工持股試點(diǎn)工作，出臺國資監管機構權力和責任清單，建立監事會(huì )監督事項清單，提高監管效能。

　　基本完成“三供一業(yè)”分離移交，實(shí)現國有企業(yè)“瘦身健體”；推動(dòng)國有企業(yè)加快形成有效制衡的公司法人治理結構和靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制，修訂完善業(yè)績(jì)考核與薪酬管理辦法，切實(shí)增強企業(yè)發(fā)展內生動(dòng)力。

　　深化農村改革。銜接落實(shí)好第二輪土地承包到期后再承包30年的政策，探索承包地“三權”分置有效實(shí)現形式，為農民提供信貸支持。開(kāi)展資源性資產(chǎn)確權登記頒證工作，加快經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)確權到戶(hù)和股份合作制改革，保障農民財產(chǎn)權益。鞏固擴大林改成果，完成11處國有林場(chǎng)改革任務(wù)；積極探索通過(guò)資產(chǎn)租賃、生產(chǎn)服務(wù)、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等形式，加快發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。

　　在深化改革的同時(shí)，進(jìn)一步擴大對外開(kāi)放，推動(dòng)形成全方位開(kāi)放新格局。在構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制上持續加力。按時(shí)完成125項試點(diǎn)任務(wù)，在貿易和投資便利化、園區管理、體制機制創(chuàng )新等方面形成一批可復制可推廣的經(jīng)驗案例。在擴大進(jìn)出口規模上持續加力。積極爭創(chuàng )國家級跨境電子商務(wù)試點(diǎn)城市。拓寬對外開(kāi)放渠道，支持企業(yè)參與“一帶一路”建設，鼓勵利用第三方服務(wù)平臺開(kāi)拓國際市場(chǎng)，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)能走出去。在打造國際合作平臺上持續加力。推動(dòng)境外經(jīng)貿合作區建設，強化國際資本、品牌、技術(shù)和渠道對接，逐步形成“總部在濟南，基地在海外，營(yíng)銷(xiāo)在全球”的發(fā)展運營(yíng)模式。發(fā)揮國家僑夢(mèng)苑集聚僑資僑智優(yōu)勢，吸引僑資企業(yè)落地入駐。強化對德雙向交流，加快推動(dòng)中德中小企業(yè)合作區建設。在深化國際交流上持續加力。辦好國際泉水文化景觀(guān)城市聯(lián)盟年會(huì )、第二屆市長(cháng)國際經(jīng)濟咨詢(xún)委員會(huì )年會(huì )等特色國際品牌活動(dòng)。加快建設國際學(xué)校、國際醫院、國際社區、國際文化演藝場(chǎng)館等服務(wù)設施，不斷強化國際化要素支撐。

　?。ㄎ澹┰谧龃笞鰪娚虾菹鹿Ψ?，推動(dòng)縣域經(jīng)濟實(shí)現新跨越。堅持少取多予放活、二三產(chǎn)業(yè)并舉，著(zhù)力增強縣域經(jīng)濟綜合實(shí)力。

　　大力實(shí)施鄉村振興戰略。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，科學(xué)制定全市鄉村振興戰略規劃。著(zhù)力發(fā)展都市農業(yè)、精致農業(yè)，堅持質(zhì)量興農、綠色興農，積極推行一縣一品、一鎮一品，培植壯大章丘大蔥、平陰玫瑰、商河花卉等十大特色產(chǎn)業(yè)，以標準化、基地化支撐農業(yè)品牌化發(fā)展。大力發(fā)展農業(yè)“新六產(chǎn)”，以打造15個(gè)現代農業(yè)綜合體為抓手，拉長(cháng)種養加產(chǎn)業(yè)鏈條，補齊農產(chǎn)品深加工短板；深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現代農業(yè)”，積極發(fā)展鄉村旅游、農村電商、休閑農業(yè)，讓“工業(yè)拉著(zhù)農業(yè)的手，城市帶著(zhù)鄉村走”。著(zhù)力壯大新型農業(yè)主體，推行土地入股、土地流轉、土地托管等多種經(jīng)營(yíng)方式，實(shí)施40項農業(yè)科技創(chuàng )新及成果轉化項目，提高農業(yè)規?；?、機械化、科技化水平。全面落實(shí)糧食安全市長(cháng)責任制和“菜籃子”市長(cháng)負責制，確保糧食安全和蔬菜產(chǎn)品供應。

　　大力推進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)雙輪驅動(dòng)。實(shí)施新型工業(yè)壯大和服務(wù)業(yè)快速提升行動(dòng)，著(zhù)力發(fā)展適應縣域的高技術(shù)、高附加值、低能耗的先進(jìn)制造業(yè)。按照企業(yè)集聚、要素集約、技術(shù)集成、產(chǎn)業(yè)集群、服務(wù)集中的原則，加快園區整合和擴容升級，鼓勵縣區建設標準廠(chǎng)房筑巢引鳳，全年建成280萬(wàn)平方米。推動(dòng)城區產(chǎn)業(yè)園與縣域工業(yè)園合作，共建一批大項目。落實(shí)存量工業(yè)、科研用地分割轉讓政策，組織開(kāi)展區域環(huán)評或代評，切實(shí)降低入園企業(yè)成本。鼓勵縣域因地制宜發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，打造一批特色商業(yè)街和商業(yè)綜合體，推動(dòng)溫泉旅游、商務(wù)會(huì )展、休閑養生等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

　　大力推進(jìn)新型城鎮化。牢固樹(shù)立全域規劃理念，制定出臺差別化扶持政策，統籌推進(jìn)城鄉基礎設施、公共服務(wù)融合，支持濟陽(yáng)撤縣設區，推動(dòng)商河、平陰更好融入全市發(fā)展格局。堅持以產(chǎn)興鎮、以鎮促產(chǎn)，引導農村人口向城鎮有序轉移，建設農村社區服務(wù)中心126處，創(chuàng )建12個(gè)小城市培育試點(diǎn)和特色小鎮。啟動(dòng)農村環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)計劃，繼續推進(jìn)“七改”工程，重點(diǎn)打造60個(gè)省、市級美麗鄉村示范村，美麗鄉村標準化覆蓋率提高10個(gè)百分點(diǎn)以上，讓農村成為令人向往的地方。

　　大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟。落實(shí)支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的政策措施，做好時(shí)間、商務(wù)、制度交易成本的“減法”和公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、文明素質(zhì)的“加法”，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng )造有利環(huán)境。實(shí)施市場(chǎng)主體培育工程，引導中小企業(yè)向“專(zhuān)精特新”方向發(fā)展，培育一批單項“隱形冠軍”，讓“大而強”企業(yè)頂天立地，“中而優(yōu)”企業(yè)遍地林立，“小而美”企業(yè)鋪天蓋地，力爭民營(yíng)經(jīng)濟占比達到38%以上。大力實(shí)施建名企、出名品、育名家“三名”工程，激發(fā)和保護企業(yè)家精神，鼓勵更多社會(huì )主體投身創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。

　　大力強化資金保障。建立健全實(shí)施鄉村振興戰略的財政投入保障機制，加大市區兩級財權事權改革，進(jìn)一步明確縣域事權。將更多財政資源向縣區傾斜，加大涉農資金統籌整合力度，集中切塊下達到縣，市區兩級財政集中支持每個(gè)縣區1-2個(gè)重點(diǎn)骨干項目。建立適合農業(yè)農村特點(diǎn)的農村金融體系，引導金融機構和工商資本參與鄉村振興，提供充足的資金保障。

　?。┰谏鷳B(tài)建設上狠下功夫，推動(dòng)環(huán)境治理取得新進(jìn)展。堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，努力提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

　　以更大的力度治山。堅持“共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)”，健全實(shí)施生態(tài)補償機制，持續推進(jìn)南部山區生態(tài)自然景觀(guān)保護，嚴禁新的開(kāi)發(fā)建設。實(shí)施“山水林田湖草”生態(tài)保護修復工程，加大還林還草力度，完成山體綠化提升35座，開(kāi)工建設山體公園20處；強化自然保護區規劃建設和管理，推進(jìn)云臺寺、北大山等郊野公園試點(diǎn)建設；完成造林綠化5萬(wàn)畝，讓人民群眾在綠肺氧吧中樂(lè )享自然野趣。

　　以更大的力度治水。嚴格執行河長(cháng)制，落實(shí)“一河一策”治理措施，全力抓好“水十條”，實(shí)施飲用水水源地環(huán)境綜合整治，啟動(dòng)臥虎山、錦繡川水庫周邊村莊改造搬遷工程；開(kāi)展小清河水質(zhì)達標攻堅行動(dòng)，完成水質(zhì)凈化一廠(chǎng)、二廠(chǎng)等污水處理能力擴建任務(wù)，推進(jìn)城區100公里雨污分流改造，確保省控以上河流斷面水質(zhì)達到年度目標要求。堅持“廣蓄水、儲客水、保泉水”，充分利用黃河、長(cháng)江等客水資源，加快白云水庫、東湖水廠(chǎng)等供水設施建設，擴大城市供排水能力；加快水源置換，嚴格控采地下水，確保泉水持續噴涌，讓城市更加靈動(dòng)秀美。

　　以更大的力度治土。加大土壤面源污染治理，推進(jìn)農用地分類(lèi)分級管理。加強畜禽養殖監管，新建10萬(wàn)畝防治示范區；建成一批現代高效農田水利樣板，完成20處高效節水灌溉示范園建設，積極推行水肥一體化，新增面積8萬(wàn)畝以上。堅決守住土壤環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)，讓土地變得更干凈。

　　以更大的力度治臟。深入推進(jìn)城鄉環(huán)境整治，加大占道經(jīng)營(yíng)等治理力度，全面提升城市管理精細化水平。構建政府主導、黨政機關(guān)先行、全社會(huì )廣泛參與的垃圾分類(lèi)收集處理體系，加快建筑垃圾資源化再利用。大力實(shí)施“廁所革命”，新建改建一批城市公廁，努力實(shí)現農村無(wú)害化衛生廁所全覆蓋，補齊這塊影響群眾生活品質(zhì)的短板。

　?。ㄆ撸┰谵k好為民實(shí)事上狠下功夫，推動(dòng)民生事業(yè)取得新成果。聚焦群眾需求和關(guān)切，辦好18件民生實(shí)事，努力打造有溫度的城市，不斷增強人民群眾的獲得感幸福感安全感。

　　穩定擴大就業(yè)。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略，推動(dòng)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。突出做好高校畢業(yè)生、去產(chǎn)能企業(yè)分流職工、農村轉移勞動(dòng)力三大群體就業(yè)工作，落實(shí)軍轉干部、退役士兵安置任務(wù)。做好城鎮就業(yè)困難人員和登記失業(yè)人員等幫扶工作，加強農民工服務(wù)中心和零工市場(chǎng)建設，抓好農民工工資清欠工作。新增城鎮就業(yè)10萬(wàn)人，農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)5萬(wàn)人，努力實(shí)現弱有所扶、業(yè)有所就、勞有所得。

　　拓寬社會(huì )保障。完善職工和居民醫保政策，推進(jìn)城鄉一體化醫保制度建設。提高城鄉低保、農村五保補助標準，將低保和特困人員住院救助比例提高到70%以上。大力發(fā)展老齡事業(yè)，實(shí)施養老服務(wù)設施建設三年行動(dòng)計劃，新建縣區養老中心4處、街道養老設施30處、社區老年人日間照料中心和農村幸福院177處，讓更多老年人老有所養、老有所依、老有所樂(lè )。

　　發(fā)展教育事業(yè)。深入實(shí)施加快教育事業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計劃和第三期學(xué)前教育三年行動(dòng)計劃，完成“全面改薄”任務(wù)，新建50所幼兒園，開(kāi)工建設50所中小學(xué)、幼兒園學(xué)生集中就餐場(chǎng)所。啟動(dòng)“義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣區”創(chuàng )建工作，保障外來(lái)務(wù)工隨遷子女平等入學(xué)。推動(dòng)普通高中特色化、多樣化發(fā)展，健全現代職業(yè)教育和培訓體系，搭建高校與駐地合作平臺。完善教師縣管校聘改革和師德建設長(cháng)效機制，穩步推進(jìn)教育管辦評分離，切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負擔，讓孩子們享受到童年的快樂(lè )、學(xué)習的快樂(lè )、成長(cháng)的快樂(lè )。

　　打造“健康濟南”。加快濟南國際醫學(xué)科學(xué)中心建設，推進(jìn)國家健康醫療大數據中心、齊魯醫科大學(xué)等項目落地動(dòng)工。深入實(shí)施醫療衛生服務(wù)體系規劃，加快市傳染病醫院、市中醫院東院區、市精神衛生中心建設，新建社區衛生服務(wù)機構39所、改擴建16所；深化醫藥衛生體制改革，完善分級診療制度，全面推進(jìn)家庭醫生簽約服務(wù)；加大婦幼健康服務(wù)資源供給，提升優(yōu)生優(yōu)育水平。加快健康城市、健康村鎮建設試點(diǎn)和省級醫養結合示范市建設，促進(jìn)健康事業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)兩翼互動(dòng)。實(shí)施食品藥品安全六大工程，食品抽檢達到每千人7份，保障廣大市民舌尖上的安全。廣泛開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)，大力發(fā)展體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)，積極申辦國際性、全國性大型體育賽事，策劃制造更多的興奮點(diǎn)，讓城市充滿(mǎn)生機、充滿(mǎn)朝氣、充滿(mǎn)活力。

　　發(fā)展文化事業(yè)。推進(jìn)公共文化體系建設，發(fā)掘弘揚泉水文化、名士文化等特色文化，持續開(kāi)展“書(shū)香泉城”全民閱讀活動(dòng)，精心策劃一批具有齊風(fēng)魯韻的文化演藝活動(dòng)，擦亮城市文化品牌。積極創(chuàng )建國家文化消費試點(diǎn)城市，打造國家傳統工藝工作站，籌備舉辦第五屆中國非遺博覽會(huì )，承辦第七屆山東文博會(huì )；積極培育一批有全國影響力的文化交易市場(chǎng)，做大做強影視傳媒、創(chuàng )意設計、數字資訊等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快省自然博物館、市博物館新館、市檔案館新館、市方志館、泉文化博物館建設。開(kāi)展紀念濟南解放70周年系列活動(dòng)，高水平完成濟南戰役紀念館布展，加大革命遺址保護力度。實(shí)施文物拯救行動(dòng)，加快城子崖、華陽(yáng)宮等重點(diǎn)文化遺產(chǎn)項目保護建設，打造齊長(cháng)城人文自然風(fēng)景帶，讓人民群眾尋得到文脈、記得住鄉愁。

　　加強社會(huì )治理。積極做好信訪(fǎng)、仲裁、人民調解等工作，妥善化解房地產(chǎn)等領(lǐng)域的社會(huì )矛盾。完成村和城市社區“兩委”換屆選舉工作，配齊配強“兩委”班子。深化平安濟南建設，統籌推進(jìn)“雪亮工程”，打造讓人民群眾放心安心的安全城市。精準鐵腕整治安全隱患，確保安全生產(chǎn)形勢持續穩定。加強互聯(lián)網(wǎng)安全管理，構建清朗網(wǎng)絡(luò )空間。深化雙擁共建，扎實(shí)推進(jìn)國防動(dòng)員準備，促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。支持工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、紅十字會(huì )等人民團體廣泛參與社會(huì )治理，扎實(shí)做好哲學(xué)社會(huì )科學(xué)、防震減災等工作，全面推動(dòng)各項工作上檔次、上水平、上臺階。

　　打鐵必須自身硬。全市政府系統必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，始終繃緊講政治這根弦，進(jìn)一步強化雷厲風(fēng)行、快干實(shí)干的作風(fēng)特色，建設為民、務(wù)實(shí)、清廉政府。

　?。ㄒ唬┥钊胪七M(jìn)責任政府建設。以造福人民為最大政績(jì)，想群眾之所想，急群眾之所急，把工作做到老百姓惦念和揪心的地方。大興調查研究之風(fēng)，廣泛征求群眾意見(jiàn)，進(jìn)一步發(fā)揮12345市民服務(wù)熱線(xiàn)的作用，讓政府決策過(guò)程成為匯聚民意、集中民智、凝聚民心的過(guò)程。按照政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強的要求，加強公務(wù)員隊伍建設，培養專(zhuān)業(yè)能力，弘揚專(zhuān)業(yè)精神，做到憑專(zhuān)業(yè)說(shuō)話(huà)，按程序辦事。既注重雷厲風(fēng)行，更注重久久為功，一件一件抓落實(shí)，一步一個(gè)腳印，腳踏實(shí)地干好工作。幸福都是奮斗出來(lái)的，天上不會(huì )掉餡餅。要始終同人民群眾想在一起、干在一起，真正擔負起興一方經(jīng)濟、富一方百姓、建一方文明、保一方穩定的政治責任。

　?。ǘ┥钊胪七M(jìn)法治政府建設。認真落實(shí)法治政府建設實(shí)施綱要，切實(shí)做到法無(wú)授權不可為、法定職責必須為。依法接受人大及其常委會(huì )法律監督和工作監督，自覺(jué)接受人民政協(xié)民主監督，主動(dòng)接受社會(huì )和輿論監督，認真聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團體的意見(jiàn)。深入推進(jìn)跨部門(mén)綜合執法和執法力量向基層下沉，做好政府立法工作，加強行政復議規范化建設，做好行政應訴工作。加強審計工作，強化政務(wù)公開(kāi)，規范公共資源交易和政府采購，讓權力在陽(yáng)光下運行，提高政府公信力。

　?。ㄈ┥钊胪七M(jìn)高效政府建設。落實(shí)容錯糾錯、正向激勵機制，鼓勵廣大干部干事創(chuàng )業(yè)。樹(shù)立營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力，必須堅持不懈地優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的觀(guān)念。帶著(zhù)責任和感情當好企業(yè)服務(wù)員，做到“有求必應、無(wú)事不擾”。加快“紅頂中介”與行政機關(guān)脫鉤，嚴厲整治各類(lèi)“黑中介”，對吃拿卡要、辦事不公等問(wèn)題重拳出擊，堅決清除奇葩證明等亂象。深入推進(jìn)信用體系建設，建立失信聯(lián)合懲戒機制，讓守信者揚眉吐氣、失信者名譽(yù)掃地，打造誠信濟南。

　?。ㄋ模┥钊胪七M(jìn)廉潔政府建設。堅持把紀律和規矩挺在前面，認真貫徹中央八項規定及實(shí)施細則精神，繼續整治“四風(fēng)”問(wèn)題，堅決反對特權思想和特權現象。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，把“忠誠”“看齊”寫(xiě)在崗位上，刻在事業(yè)中。加大扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)突出問(wèn)題專(zhuān)項治理，嚴肅查處侵害群眾利益行為。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，做到無(wú)禁區、全覆蓋、零容忍，努力實(shí)現干部清正、政府清廉、政治清明，推動(dòng)形成正氣充盈的政治生態(tài)。

　　各位代表，乘風(fēng)好破浪，奮進(jìn)正當時(shí)！省會(huì )的發(fā)展已站在新的歷史起點(diǎn)上，讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在省委省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，不忘初心、牢記使命，雷厲風(fēng)行、快干實(shí)干，為加快“打造四個(gè)中心、建設現代泉城”而努力奮斗！