胡錦濤總書(shū)記在中共十七大報告中指出，“實(shí)現未來(lái)經(jīng)濟發(fā)展目標，關(guān)鍵要在加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制方面取得重大進(jìn)展。”這里，用“轉變經(jīng)濟發(fā)展方式”代替“轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式”的新提法，體現了黨發(fā)展理念的重大轉變與創(chuàng )新，對于促進(jìn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，實(shí)現全面建設小康社會(huì )奮斗目標的新要求，構建有中國特色社會(huì )主義的分享經(jīng)濟理論體系，具有十分重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重要環(huán)節，因此，我們需要認真總結改革開(kāi)放３０年來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗，深化對加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式問(wèn)題的認識，并積極探索轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的規律。

　　一、我國經(jīng)濟發(fā)展觀(guān)與經(jīng)濟發(fā)展方式的變遷

　　縱觀(guān)共和國的歷史，先后出現過(guò)五種類(lèi)型占主導地位的發(fā)展觀(guān)，它們共同構成了我國發(fā)展觀(guān)演變的歷程，即：“趕超型”發(fā)展觀(guān)、“姓資姓社”發(fā)展觀(guān)、“硬道理”發(fā)展觀(guān)、“第一要務(wù)”發(fā)展觀(guān)和科學(xué)發(fā)展觀(guān)，與此相適應，先后出現過(guò)“趕超式”、“轉軌式”和“又好又快式”三種經(jīng)濟發(fā)展方式。

　?。保?ldquo;趕超型”發(fā)展觀(guān)與趕超式經(jīng)濟發(fā)展方式。“趕超型”發(fā)展觀(guān)是在１９４９年共和國建立并經(jīng)歷了三年恢復經(jīng)濟后整個(gè)２０世紀５０年代始終占主導地位的發(fā)展觀(guān)。以１５年超英趕美是這個(gè)時(shí)期國人的奮斗目標。具體表現為“經(jīng)濟增長(cháng)速度上的大躍進(jìn)；制度變遷中的超階段；運行方式上的階段斗爭和群眾運動(dòng)。

　　“姓資姓社”發(fā)展觀(guān)存在于２０世紀６０年代直到改革開(kāi)放前夕。毛澤東在１９６２年的七千人大會(huì )上指出：“至于建設強大的社會(huì )主義經(jīng)濟，在中國，５０年不行，會(huì )要１００年，或者更多的時(shí)間。中國的人口多、底子薄，經(jīng)濟落后，要使生產(chǎn)力很快地發(fā)展起來(lái)，要趕上和超過(guò)世界上最先進(jìn)的資本主義國家，沒(méi)有１００多年的時(shí)間，我看是不行的。”然而，在那個(gè)“以階段斗爭為綱”的年代里，“寧要社會(huì )主義的草，不要資本主義的苗”，不可能堅持經(jīng)濟建設這個(gè)中心，所以，發(fā)展觀(guān)的演進(jìn)也就不可能進(jìn)入科學(xué)的軌道，更談不上發(fā)展方式的根本轉變了。因此，從６０年代起直到改革開(kāi)放前夕，“姓資姓社”發(fā)展觀(guān)貫徹始終，并在改革開(kāi)放的初期產(chǎn)生過(guò)強大的慣性作用。

　　與“趕超型”發(fā)展觀(guān)相適應的就是趕超式經(jīng)濟發(fā)展方式，其核心內容可歸納為：以社會(huì )主義改造與建設作保障、以工業(yè)化為目標、以在經(jīng)濟上趕超發(fā)達資本主義國家為動(dòng)力來(lái)實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)。因為，實(shí)現工業(yè)化需要與社會(huì )主義制度的架構同步進(jìn)行，所以，把這種與社會(huì )主義制度架構相聯(lián)系的工業(yè)化稱(chēng)之為傳統社會(huì )主義發(fā)展觀(guān)，即工業(yè)化＋社會(huì )主義改造?；趥鹘y社會(huì )主義發(fā)展觀(guān)的指導，在實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展的方式上最明顯的特征就是實(shí)現趕超式經(jīng)濟發(fā)展。這種發(fā)展方式在一定階段獲得成功主要是得益于發(fā)展初期的環(huán)境，如工業(yè)化總體水平低，市場(chǎng)競爭不激烈，環(huán)境和資源約束較為寬松。

　　與經(jīng)典理論的趕超式發(fā)展有所不同，我國的趕超式經(jīng)濟發(fā)展有著(zhù)兩方面的獨特性：一是強調“突擊”作為一種手段在短期內實(shí)現工業(yè)化，在經(jīng)濟上趕超發(fā)達國家。“突擊”的經(jīng)濟意義在于快速發(fā)展，它是一種可以接受但卻不可持續的發(fā)展方式。二是把社會(huì )主義制度的架構與改造置于快速實(shí)現工業(yè)化優(yōu)先考慮的地位。由于我國多采取在政府主導下自上而下快速推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的方式，因而缺乏生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系之間的自發(fā)協(xié)調機制。這種發(fā)展方式，從實(shí)際執行效果看并不理想，出現了經(jīng)濟的大起大落和有增長(cháng)無(wú)發(fā)展的局面。

　?。玻?jīng)濟主導型發(fā)展觀(guān)與轉軌式經(jīng)濟發(fā)展方式。經(jīng)濟主導型發(fā)展觀(guān)有過(guò)兩種主要類(lèi)型，即“硬道理發(fā)展觀(guān)”和“第一要務(wù)”發(fā)展觀(guān)，它是對改革開(kāi)放以來(lái)至基本實(shí)現小康這一階段發(fā)展理念的概括與總結其最基本的特點(diǎn)可概述為“現代化＋體制改革”，即以現代化為目標，以有中國特色的社會(huì )主義建設為主線(xiàn)、以體制改革為動(dòng)力和保障。這種發(fā)展觀(guān)既是對傳統發(fā)展觀(guān)的揚棄，也是時(shí)代發(fā)展的需要與理論創(chuàng )新關(guān)注如何在社會(huì )主義制度下按照“三個(gè)有利于”標準完善社會(huì )主義經(jīng)濟體制，推動(dòng)經(jīng)濟的可持續發(fā)展。這種經(jīng)濟發(fā)展方式，主要強調以體制改革為經(jīng)濟發(fā)展釋放動(dòng)力并提供重點(diǎn)保障。與這種發(fā)展觀(guān)相應的發(fā)展方式，在發(fā)展思路上將生產(chǎn)力置于生產(chǎn)關(guān)系優(yōu)先考慮的地位，在思路上有兩個(gè)突出的創(chuàng )新點(diǎn)：一是將“生產(chǎn)力標準”置于社會(huì )主義本質(zhì)和事關(guān)執政黨地位合法性的重要高度。與傳統社會(huì )主義發(fā)展觀(guān)相同，新一代領(lǐng)導人仍將加快經(jīng)濟發(fā)展作為體現社會(huì )主義優(yōu)越性的最基本標志。二是在實(shí)現現代化的道路上，強調體制改革與經(jīng)濟發(fā)展相互推動(dòng)、協(xié)調發(fā)展，因此在經(jīng)濟發(fā)展方式上表現出典型的轉軌特征。

　　經(jīng)濟主導型發(fā)展觀(guān)通過(guò)發(fā)展和體制的重塑有效地激發(fā)了中國經(jīng)濟，創(chuàng )造了世界經(jīng)濟增長(cháng)史上的中國奇跡，同時(shí)，也暴露出一些愈來(lái)愈嚴重的問(wèn)題：一是經(jīng)濟轉型一方面刺激了競爭、激發(fā)了經(jīng)濟活力，另一方面也進(jìn)一步拉大了城鄉、區域及居民間的差距。二是基于投資拉動(dòng)的粗放型經(jīng)濟增長(cháng)進(jìn)一步加劇了對土地、淡水、礦產(chǎn)、能源等戰略資源和生態(tài)環(huán)境的過(guò)大壓力，從而嚴重削弱了經(jīng)濟可持續發(fā)展的能力。三是過(guò)分重視經(jīng)濟發(fā)展而導致較少關(guān)注人的自由、道德、健康、安全等非物質(zhì)層面的發(fā)展及社會(huì )公平、正義與秩序的構建，從而導致經(jīng)濟發(fā)展與社會(huì )發(fā)展嚴重脫節，嚴重影響社會(huì )進(jìn)步與人自身的發(fā)展。

　　經(jīng)濟主導型發(fā)展方式最基本的特征：一是經(jīng)濟增長(cháng)高度依賴(lài)投資和出口，消費對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用較弱；二是經(jīng)濟增長(cháng)高度依賴(lài)第二產(chǎn)業(yè)，特別是工業(yè)的擴張，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后；三是經(jīng)濟增長(cháng)高度依賴(lài)低成本資源和生產(chǎn)要素的高強度投入，科技進(jìn)步和創(chuàng )新對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率偏低。

　　實(shí)踐證明，經(jīng)濟主導型發(fā)展方式難以為繼，這是因為，由于過(guò)去支撐我國經(jīng)濟發(fā)展方式的外部環(huán)境和內部條件有的已經(jīng)發(fā)生變化，有的正在發(fā)生變化，不加快轉變這種經(jīng)濟發(fā)展方式，不僅原來(lái)積累的矛盾難以根本解決，而且會(huì )帶來(lái)新的矛盾和問(wèn)題。突出表現在：一是經(jīng)濟增長(cháng)對投資和出口的高度依賴(lài)，必然引發(fā)流動(dòng)性過(guò)剩和通脹壓力不斷加大；二是經(jīng)濟增長(cháng)對第二產(chǎn)業(yè)尤其是制造業(yè)的高度依賴(lài)，必然帶來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展失衡；三是經(jīng)濟增長(cháng)對資源和生產(chǎn)要素過(guò)度依賴(lài)，必然導致資源環(huán)境壓力加大。因此，必須在科學(xué)發(fā)展觀(guān)的指導下，向著(zhù)又好又快的經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。

　?。常茖W(xué)發(fā)展觀(guān)與又好又快的經(jīng)濟發(fā)展方式?？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)是我國發(fā)展史上第一次在中央文件中明確提出的發(fā)展觀(guān)?？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)的發(fā)展理念，更加注重發(fā)展的全面性、發(fā)展的質(zhì)量和發(fā)展的終極價(jià)值導向。實(shí)際上，科學(xué)發(fā)展觀(guān)要解決三個(gè)持續發(fā)展問(wèn)題，即：實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展、政治發(fā)展、人文社會(huì )發(fā)展的可持續。它是對經(jīng)濟主導型發(fā)展觀(guān)的揚棄，是對可持續發(fā)展觀(guān)及以人為本發(fā)展觀(guān)的升華，是新時(shí)期堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的重要指導思想?？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)的提出，既是解決過(guò)去粗放型發(fā)展所導致的發(fā)展不協(xié)調、不公平、不可持續等諸多問(wèn)題的需要，又為解決人類(lèi)未來(lái)發(fā)展的兩個(gè)最基本問(wèn)題———人與自然的和諧，人與人的和諧提供了思路，從而破解了之前發(fā)展觀(guān)關(guān)于發(fā)展與代價(jià)這對“魚(yú)和熊掌”的困境，為人類(lèi)文明進(jìn)程開(kāi)創(chuàng )了一條謹慎而樂(lè )觀(guān)的道路。

　　二、從轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式到轉變經(jīng)濟發(fā)展方式

　?。保疁蚀_把握經(jīng)濟增長(cháng)方式與經(jīng)濟發(fā)展方式的內涵、特點(diǎn)及本質(zhì)

　　所謂經(jīng)濟增長(cháng)方式，是指一個(gè)國家（地區）在一定時(shí)期內實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)的過(guò)程、手段和方法，是指推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的各種生產(chǎn)要素投入及其組合方式。簡(jiǎn)言之，就是為了實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)而采取的手段、措施和具體做法。其實(shí)質(zhì)則是主要依靠什么要素，借助什么手段，怎樣實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)。經(jīng)濟增長(cháng)通常來(lái)源于兩個(gè)方面，一方面要有要素投入的增加，另一方面有要素使用效率的提高。通常將主要依賴(lài)土地、勞動(dòng)、資本投入的經(jīng)濟增長(cháng)稱(chēng)之為粗放型經(jīng)濟增長(cháng)，其主要特征是規模的擴張；而將主要依賴(lài)于技術(shù)進(jìn)步、知識積累、人力資本提高、制度完善的經(jīng)濟增長(cháng)稱(chēng)為集約型經(jīng)濟增長(cháng)，其主要特征是全要素生產(chǎn)率的提高和效益的提升。

　　所謂經(jīng)濟發(fā)展方式，是實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展的方法、手段和模式，其中，不僅包含著(zhù)經(jīng)濟增長(cháng)方式，而且包括經(jīng)濟結構（產(chǎn)業(yè)結構、企業(yè)結構、產(chǎn)品結構、城鄉結構、地區結構、貿易結構等）、運行質(zhì)量、經(jīng)濟效益、收入分配、環(huán)境保護、城市化程度、工業(yè)化水平、現代化進(jìn)程等諸多方面的內容。轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，不僅要突出經(jīng)濟領(lǐng)域內的“數量”的變化，更要注重和追求經(jīng)濟運行中“質(zhì)量”的提升和“結構”的優(yōu)化。其鮮明特征在于：顧及可持續性，顧及經(jīng)濟結構調整、優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級，顧及就業(yè)、消費、分配等一系列社會(huì )需要等。

　　轉變經(jīng)濟發(fā)展方式應包括四層含義：其一，指人們通常所強調的改變粗放、低效的增長(cháng)方式，減少消耗、降低成本、提高效率等；其二，指實(shí)現動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢的轉換，即在低成本優(yōu)勢逐步削弱后，通過(guò)技術(shù)、組織及制度創(chuàng )新，形成以提升技術(shù)含量和高附加值為主要內容的新的競爭優(yōu)勢和比較優(yōu)勢；其三，要適應中國經(jīng)濟規模擴大的變化，實(shí)施對經(jīng)濟關(guān)系諸多領(lǐng)域的必要調整并與國際經(jīng)濟接軌；其四，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的實(shí)質(zhì)則是實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)由追求數量轉向提高質(zhì)量、由不可持續發(fā)展轉向可持續發(fā)展、由以物為本轉向以人為本。經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變是一個(gè)戰略工程，它離不開(kāi)實(shí)踐主體價(jià)值目標的實(shí)現，在這一進(jìn)程中，實(shí)踐的主體是廣大人民群眾，所以，主體的目標應通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)力來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)，促進(jìn)全民文化水平、科技水平和道德水平的提高，使人民群眾共同分享到改革發(fā)展的成果。

　?。玻嬲J識轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式與轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)系

　　中共十七大報告中用“經(jīng)濟發(fā)展方式”代替“經(jīng)濟增長(cháng)方式”。一詞之差，內涵卻發(fā)生了深刻變化。轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式與轉變經(jīng)濟發(fā)展方式是既有聯(lián)系又有區別的兩個(gè)概念。從兩者的聯(lián)系看，經(jīng)濟發(fā)展包含了經(jīng)濟增長(cháng)，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式肯定地要求促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)方式的轉變，實(shí)現集約型增長(cháng)。經(jīng)濟增長(cháng)是手段，經(jīng)濟發(fā)展才是人們從事經(jīng)濟活動(dòng)的目的；經(jīng)濟增長(cháng)是經(jīng)濟發(fā)展必不可少的基礎，經(jīng)濟發(fā)展則是經(jīng)濟增長(cháng)的結果。

　?。ǎ保┺D變的目標不同。轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式的目標往往表現為單一的經(jīng)濟總量的增加。而經(jīng)濟發(fā)展方式不僅包括了經(jīng)濟總量目標，還包含著(zhù)其它更為廣泛的目標。如有經(jīng)濟增長(cháng)所依賴(lài)的產(chǎn)業(yè)結構、企業(yè)結構、技術(shù)結構和經(jīng)濟體制優(yōu)化等，這是涉及經(jīng)濟長(cháng)期增長(cháng)能力的發(fā)展目標；有擺脫貧困、公平分配、增加社會(huì )福利的目標；有經(jīng)濟增長(cháng)最小成本目標。經(jīng)濟增長(cháng)不僅是得益，也可能付出代價(jià)，如資源消耗、環(huán)境污染等。只有在資源得以充分而有效地利用、環(huán)境污染得以有效控制、勞動(dòng)者的閑暇時(shí)間增加的基礎上實(shí)現增長(cháng)，才是有價(jià)值的，才符合經(jīng)濟發(fā)展方式的要求。

　?。ǎ玻┺D變的內涵不同。經(jīng)濟增長(cháng)是對國民經(jīng)濟統計的一種現實(shí)描述，是單純的數量經(jīng)濟范疇；經(jīng)濟發(fā)展則包含著(zhù)全部的生產(chǎn)變化內容，國民經(jīng)濟的范圍有多大，經(jīng)濟發(fā)展所涉及的內容范圍就有多大；發(fā)展是針對內容變化的，是對內容質(zhì)的水平提升的表述，經(jīng)濟發(fā)展方式比經(jīng)濟增長(cháng)方式的內涵更加豐富。經(jīng)濟發(fā)展方式不僅包含了經(jīng)濟增長(cháng)方式，而且包含了結構、質(zhì)量、效益、環(huán)保、消費行為，人與自然的關(guān)系、人與人的關(guān)系等多方面的內容。它要求從注重數量、速度轉向注重數量增加和質(zhì)量提高、速度加快與效益增長(cháng)相結合；從一次性和單一性利用資源轉向循環(huán)利用綜合利用資源；從犧牲環(huán)境發(fā)展經(jīng)濟轉向力爭發(fā)展經(jīng)濟與環(huán)境保護雙贏(yíng)；從偏重經(jīng)濟發(fā)展轉向經(jīng)濟與社會(huì )均衡協(xié)調發(fā)展；從“以物為本”發(fā)展轉向“以人為本”發(fā)展等等。中共十七大報告提出的轉變經(jīng)濟發(fā)展方式與以往相比較，在以下方面進(jìn)一步拓展，即：包括了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的內容；強調擴大消費，改善民生，增強消費對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用；提出了建設創(chuàng )新型國家的新要求，把提高自主創(chuàng )新能力確定為國家發(fā)展戰略核心，把節能減排、保護生態(tài)環(huán)境放在突出位置。

　?。ǎ常┺D變的實(shí)質(zhì)不同。轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式的實(shí)質(zhì)，是采取什么要素、借助什么手段、通過(guò)什么途徑、如何實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)。而轉變經(jīng)濟發(fā)展方式必須把目光投向經(jīng)濟增長(cháng)以外的更為廣闊的領(lǐng)域，其實(shí)質(zhì)則是研究如何圍繞“以人為本”這個(gè)核心，實(shí)現速度、效益、結構、質(zhì)量相統一的發(fā)展，資源循環(huán)利用和綜合利用的發(fā)展，經(jīng)濟增長(cháng)與環(huán)境保護雙贏(yíng)的發(fā)展，城鄉、區域、經(jīng)濟與社會(huì )之間的協(xié)調發(fā)展。

　?。ǎ矗┺D變的組合方式不同。經(jīng)濟發(fā)展方式的組合方式比經(jīng)濟增長(cháng)方式更加復雜。經(jīng)濟增長(cháng)方式基本上只為粗放型與集約型兩種組合方式；而經(jīng)濟發(fā)展方式則涉及經(jīng)濟增長(cháng)、環(huán)境保護、可持續發(fā)展、消費行為、人文關(guān)懷、價(jià)值理念等多方面的復雜組合方式；轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的實(shí)現，則涉及到多個(gè)方面的因素和多種因素的重新排列組合。

　?。ǎ担┺D變的要求不同。轉變經(jīng)濟發(fā)展方式比轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式的要求更高。而轉變經(jīng)濟發(fā)展方式則是淘汰粗放型經(jīng)濟增長(cháng)模式，實(shí)現又好又快的經(jīng)濟發(fā)展是關(guān)鍵，是基于科學(xué)發(fā)展觀(guān)而提出來(lái)的，它要求體現發(fā)展的耦合性、關(guān)聯(lián)性、價(jià)值性和人文性的統一。不僅要遵循經(jīng)濟發(fā)展規律，而且主要重視經(jīng)濟發(fā)展與社會(huì )發(fā)展的統一，人與自然關(guān)系的和諧，人自身的協(xié)調發(fā)展。

　?。ǎ叮┖饬哭D變的指標體系也不同。衡量與比較經(jīng)濟增長(cháng)方式轉變的指標主要是國民生產(chǎn)總值、國內生產(chǎn)總值、國民收入等總量指標和單項的效益指標，如勞動(dòng)生產(chǎn)率、資金占用率及產(chǎn)出率、產(chǎn)值銷(xiāo)售

　　率等。而衡量和比較經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的指標，從廣義上理解，應是一個(gè)由經(jīng)濟發(fā)展內涵所決定的全面又科學(xué)的指標體系，如人民群眾參與對國家、社會(huì )的管理，分配公平化、就業(yè)充分化，人民文化水平、生活質(zhì)量、幸福指數的提升及人均壽命的延長(cháng)，科技創(chuàng )新、自然環(huán)境和生態(tài)平衡、資源消耗、社會(huì )安全感等等。

　?。常疁蚀_把握經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的三種方式

　?。ǎ保┱绞剑簩?shí)現經(jīng)濟增長(cháng)方式轉變。簡(jiǎn)言之，由“粗放型”轉到“集約型”。迄今為止，我國經(jīng)濟發(fā)展方式的一個(gè)顯著(zhù)特點(diǎn)是：要素價(jià)格扭曲下的低廉（主要是勞動(dòng)力、資本、土地、能源等）＋政府導向、扶持（招商引資）———由外商投資，形成出口加工基地———粗放型的外向拉動(dòng)。相比之下，這種模式與印度所謂“世界思想工廠(chǎng)”的模式有差別。因此，應當扭住“粗放型”不放，加緊轉變。

　?。ǎ玻┲蟹绞剑?ldquo;經(jīng)濟發(fā)展方式轉變”。主要包括：一是經(jīng)濟問(wèn)題，不僅有增長(cháng)速度，而且特別包含質(zhì)量和效益；二是經(jīng)濟結構問(wèn)題，包括產(chǎn)業(yè)結構、城鄉結構、地區結構、內外結構等；三是經(jīng)濟體制問(wèn)題，包括產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、宏觀(guān)、分配、保障、社保等體制；四是經(jīng)濟可持續發(fā)展中的問(wèn)題，包括人口、資源、環(huán)境等。當前，我國“經(jīng)濟發(fā)展方式”主要面臨三種病，即，“結構病”、“體制病”、“欠持續病”。這是比“增長(cháng)”更深層次的轉變。

　?。ǎ常挿绞剑?ldquo;總體發(fā)展方式轉變”。由單一經(jīng)濟發(fā)展，向“四位一體”的發(fā)展拓展，即“經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )發(fā)展、人與自然關(guān)系的協(xié)調發(fā)展、人自身的全面發(fā)展”。這里的核心和實(shí)質(zhì)問(wèn)題是由”物“轉變?yōu)?ldquo;人”，提高我國的“人類(lèi)發(fā)展指數”。這是一個(gè)更大范圍和更高層次的發(fā)展方式轉變問(wèn)題。

　?。矗曃覈D變經(jīng)濟發(fā)展方式所面臨的“三重”壓力

　　我國轉變經(jīng)濟發(fā)展方式面臨著(zhù)“三重”壓力：一是原來(lái)提出的“窄方式”的經(jīng)濟增長(cháng)方式轉變至今尚未完成，新的“中方式的”的經(jīng)濟發(fā)展方式和更大范圍的“寬方式”的總體發(fā)展方式轉換又提出。二是不發(fā)達階段的問(wèn)題（如幾千萬(wàn)貧困人口等）還沒(méi)有解決，發(fā)達階段的問(wèn)題（如老齡化等）又來(lái)臨。三是我國的特殊問(wèn)題（如人口問(wèn)題、二元經(jīng)濟結構問(wèn)題、收入分配差距拉大問(wèn)題等）尚未解決，人類(lèi)共同面臨的問(wèn)題（如環(huán)境可持續、人權保障、“人類(lèi)發(fā)展指數”等）又涌來(lái)。因此，我國未來(lái)面臨著(zhù)來(lái)自多方面的轉換壓力。

　　立足于社會(huì )主義初級階段這個(gè)實(shí)際，科學(xué)把握我國發(fā)展所面臨的上述新課題和新矛盾，這就是加快推進(jìn)轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的應有之義。這里的關(guān)鍵在于，如何在經(jīng)濟全球化背景之下，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)具有中國特色的新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、市場(chǎng)化、國際化進(jìn)程。這應當成為新階段我國現代化的新內涵，也是實(shí)現我國經(jīng)濟發(fā)展方式根本轉變的五大支點(diǎn)。

　　三、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式必須推進(jìn)制度創(chuàng )新

　　實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展方式的根本轉變，制度安排的改進(jìn)和體制機制的創(chuàng )新尤為重要。作為一種制度安排，體制與機制反映了人們之間的利益關(guān)系。體制機制之所以重要，因為經(jīng)濟發(fā)展雖說(shuō)是以人為主體的社會(huì )行為和過(guò)程，但人的行為方式、行為方向、行為力度和調整速度，在受到技術(shù)制約的前提下，是由制度的變量所決定的，制度規定了人們的利益結構和對經(jīng)濟行為的激勵、約束程度?？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)指導下的體制完善取決于健全的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，包括基本經(jīng)濟制度、宏觀(guān)調控體系，社會(huì )收入分配和保障制度、企業(yè)制度等。在完善市場(chǎng)經(jīng)濟體制的同時(shí)，實(shí)現發(fā)展理念、發(fā)展導向、發(fā)展主體、發(fā)展路徑的創(chuàng )新是當務(wù)之急。

　?。保晟埔怨兄茷橹黧w，多種所有制并存為核心的基本經(jīng)濟制度。堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，確保市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的社會(huì )主義方向。要從宏觀(guān)與微觀(guān)的結合上，深化國有經(jīng)濟改革，構建有利于經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的微觀(guān)基礎。

　?。玻罨敹愺w制改革。１９９４年“分稅制”改革后，中央政府的收入比重已有較大提高，但財力與事權相匹配的體制尚未形成，仍不能滿(mǎn)足“基本公共服務(wù)均等化”的需要。以增值稅為主體的財稅體制，客觀(guān)上刺激了地方不顧資源和環(huán)境條件的盲目發(fā)展。因此，必須加快增值稅轉型，逐步建立以財產(chǎn)稅為主體稅種的地方稅收體系；提高資源稅率、開(kāi)征環(huán)境稅并完善資源環(huán)境稅的制度。

　?。常涌焱七M(jìn)行政管理體制改革。建立權責一致、分工合理、決策科學(xué)、執行順暢、監督有力的行政管理體制。加快建設服務(wù)型政府、責任政府、法治政府、廉潔政府和效能政府。構建決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協(xié)調的權力結構和運行機制。健全國家發(fā)展規劃、產(chǎn)業(yè)政策、財政政策、貨幣政策之間相互配合的宏觀(guān)調控體系。完善政府績(jì)效考核體系，實(shí)行重要指標統計考核公布制度，形成政府機構、專(zhuān)業(yè)組織、社會(huì )公眾共同參與的評價(jià)機制。

　?。矗罨峙渲贫雀母?。經(jīng)濟增長(cháng)與經(jīng)濟發(fā)展的根本目的是提高人民的物質(zhì)文化生活水平。改革開(kāi)放３０年來(lái)，我國人民的物質(zhì)文化生活水平不斷提高，總體上達到小康。但是，收入分配差距擴大的趨勢還沒(méi)有根本扭轉，城鄉貧困人口和低收入人口尚有相當數量，勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì )保障等關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題仍然較多。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，必須堅持以人為本，經(jīng)濟增長(cháng)與經(jīng)濟發(fā)展都是為了造福人民，發(fā)展成果要由人民共享，走共同富裕之路，這才能構建和諧社會(huì )。理順?lè )峙潢P(guān)系，調整分配結構，在正確處理積累與消費的關(guān)系上，要逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重；在個(gè)人收入分配中，要堅持與完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，逐步提高勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重，著(zhù)力提高低收入者的收入，擴大中等收入者的比重，處理好效率與公平的關(guān)系，逐步縮小收入分配差距。要實(shí)施積極的就業(yè)政策，擴大就業(yè)規模，改善就業(yè)結構，優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，加快建立覆蓋城鄉居民的社會(huì )保障體系和基本醫療衛生制度。從而加快推進(jìn)以改善民生為主的社會(huì )建設，促進(jìn)社會(huì )公平正義。

　?。ǚ街裾盒熘菔行姓W(xué)院研究員，本文系國家社科基金項目“中國特色社會(huì )主義分享經(jīng)濟理論與共同富裕實(shí)現機制研究”成果的一部分。）