城市空間拓展規劃受到多方面因素的影響。要適應我國城市化發(fā)展的現實(shí)需要和長(cháng)遠要求，實(shí)現城市空間拓展的科學(xué)性、合理性和前瞻性，確保城市空間拓展的經(jīng)濟性、高效性和實(shí)用性，必須高度重視城市空間拓展策略。從我國城市化發(fā)展的實(shí)際情況來(lái)看，這些策略應包括：主體社會(huì )化策略、城建立體化策略、城市信息化策略、城鄉一體化策略、城際協(xié)作化策略。各城市可以根據自身的不同情況具體選用相應的策略。

　　一、城市空間拓展的主體社會(huì )化策略

　　城市空間拓展的主體社會(huì )化策略，就是將城市空間拓展主體由過(guò)去單純的政府主體走向今天的社會(huì )主體，充分調動(dòng)和發(fā)揮各種社會(huì )力量拓展城市空間、建設城市空間的積極性，以期實(shí)現城市空間加速拓展的目的。

　　在我國計劃經(jīng)濟時(shí)代，城市空間拓展一直都是以政府為主體進(jìn)行的。政府規劃、政府投資、政府管理，是我國計劃經(jīng)濟時(shí)期整個(gè)城市建設與城市空間拓展的基本模式。這種城市空間拓展的模式一般效率較為低下，要使城市很快地得以改觀(guān)有較大難度。改革開(kāi)放以來(lái)，我國遵循改革、開(kāi)放、搞活的方針，首先進(jìn)行了城市經(jīng)濟體制改革，城市經(jīng)濟體制改革的結果是實(shí)行了政企分開(kāi)的政策，把企業(yè)推向了市場(chǎng)，推向了社會(huì )。后來(lái)，隨著(zhù)改革開(kāi)放的深入進(jìn)行和社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的迅速發(fā)展，我國城市改革又邁開(kāi)了更大的步伐。這時(shí)，政府不僅將企業(yè)進(jìn)一步推向社會(huì )，而且將城市本身也逐步推向了社會(huì )，其具體表現之一就是逐步推行了城市空間拓展的主體社會(huì )化策略。

　　城市空間拓展的主體社會(huì )化策略，最早是建立在一種新的城市管理理念——經(jīng)營(yíng)城市理念基礎上的。所謂經(jīng)營(yíng)城市，最初只是一個(gè)政府經(jīng)營(yíng)的概念，或者只是一個(gè)政府參與經(jīng)濟活動(dòng)的概念，一般是指“城市政府運用市場(chǎng)經(jīng)濟手段，對城市的自然資源、基礎設施和人文資源等進(jìn)行優(yōu)化整合和市場(chǎng)化營(yíng)運，以實(shí)現資源優(yōu)化配置和高效使用。”具體來(lái)講，也就是政府將經(jīng)營(yíng)理念貫穿于城市規劃、城市建設、城市管理的全過(guò)程，把市場(chǎng)經(jīng)濟中的經(jīng)營(yíng)意識、經(jīng)營(yíng)機制、經(jīng)營(yíng)方式等引入城市建設領(lǐng)域，對構成城市空間和城市功能載體的要素以各種形式進(jìn)行有效運營(yíng)，并把運營(yíng)收益重新投入城市建設，以實(shí)現城市建設的市場(chǎng)化、投資主體的多元化、設施利用的商品化，進(jìn)一步加快城市發(fā)展步伐。

　　經(jīng)營(yíng)城市理念的出現，在一定程度上推進(jìn)了城市空間拓展的市場(chǎng)化運作，使政府獲得了大量城市建設和城市空間拓展的資金，進(jìn)而提高了城市空間拓展的效率與效益。但是，經(jīng)營(yíng)城市還只是一種政府行為。在城市建設和城市空間拓展的問(wèn)題上，還只是一種政府城市建設與城市空間拓展的融資手段和方式，并沒(méi)有從根本上解決城市空間拓展主體的社會(huì )化問(wèn)題。因此，有專(zhuān)家認為：“所謂‘經(jīng)營(yíng)城市’，仍然是以政府為主體，通過(guò)政府直接控制的存量資源以及公益性收購的資源，進(jìn)行變現性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并進(jìn)行城市基礎設施的再投資。這種形式的‘經(jīng)營(yíng)城市’，是政府控制公有經(jīng)濟資源較多而又缺乏權力約束條件下的特殊產(chǎn)物。隨著(zhù)城市土地產(chǎn)權的明晰化，‘經(jīng)營(yíng)城市’空間將會(huì )減小。”

　　由此可見(jiàn)，城市空間拓展主體的社會(huì )化，雖然與經(jīng)營(yíng)城市具有密切的聯(lián)系，但仍然有著(zhù)較大的區別。具體說(shuō)來(lái)，城市空間拓展主體的社會(huì )化與經(jīng)營(yíng)城市之間明顯的區別在于，經(jīng)營(yíng)城市仍然是政府主體，而不是社會(huì )主體；城市空間拓展主體的社會(huì )化則不同，它所要求的是城市建設與城市空間拓展的主體應是社會(huì )主體，即各種社會(huì )力量。在城市空間拓展主體社會(huì )化的情況下，各種社會(huì )力量都可以依照同樣的規則進(jìn)入城市建設?？偟膩?lái)說(shuō)，城市空間拓展主體的社會(huì )化，不僅能夠較好地解決政府經(jīng)營(yíng)城市的失當問(wèn)題，而且能夠充分地調動(dòng)社會(huì )各方面的積極性，廣泛籌措城市發(fā)展資金，解決城市空間拓展的融資問(wèn)題，因而，它對于發(fā)展資金相對短缺的城市來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一種十分重要的城市空間拓展策略。

　　二、城市空間拓展的城建立體化策略

　　為提高有限的城市土地與空間資源的利用率，增強城市的承載能力，依據城市空間的特點(diǎn)，現代城市空間拓展有必要采取一種新的策略，這就是城建立體化策略。所謂城建立體化策略，是指借由城市建設的立體化發(fā)展，包括向空中和向地下兩個(gè)方向的發(fā)展來(lái)進(jìn)行城市空間拓展的策略。提出城市空間拓展的城建立體化策略，其主要緣由在于四個(gè)方面：

　　一是地面空間有限。地面空間有限是提出城建立體化策略的基本原因。從世界總體來(lái)講，我們只有一個(gè)地球，而且透過(guò)人口、資源、環(huán)境的關(guān)系來(lái)考察可知，地球表面空間可以承載城市的能力總體上是非常有限。況且我們不僅需要城市，而且需要農村，需要農業(yè)為人類(lèi)生存提供糧食等各種農產(chǎn)品和工業(yè)原料。因此，單純從地面空間考慮城市空間的拓展問(wèn)題，已經(jīng)不適應于人類(lèi)社會(huì )可持續發(fā)展要求。在城市建設中，人類(lèi)必須考慮城建立體化的問(wèn)題，采取城建立體化策略來(lái)拓展城市空間。具體來(lái)講，就是要在城市建設中切實(shí)重視向高空發(fā)展和向地下發(fā)展，以達到節省地面空間的目的。

　　二是人口快速增長(cháng)。在地球表面的有限地面空間中，聚集了龐大數量的人口。據美國、法國以及聯(lián)合國人口司的預測，全球人口將在2012年到2013年間突破70億，在2050年達到91億。這樣的一個(gè)人口增長(cháng)速度，與地球表面適合人類(lèi)居住和可資利用的土地面積之間的矛盾日顯突出。人類(lèi)將向何處去，這是多年來(lái)人們一直探討的一個(gè)重要問(wèn)題。人類(lèi)必須想出一個(gè)好的辦法，這個(gè)辦法不是要斷然限制人口的發(fā)展來(lái)保證人均占有的空間，而是要在人口適度發(fā)展的前提下，保證人均占有的生產(chǎn)空間和生活空間的適度面積，以實(shí)現人口發(fā)展與社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調性和可持續性。因此，在城市空間拓展中，切實(shí)推行城建立體化策略，應是現代城市發(fā)展戰略的題中之義。

　　三是資源有效利用。城市空間拓展涉及一個(gè)國土資源的有效利用問(wèn)題。國土資源不僅包括地面資源，也包括地下資源，廣義地講還包括空中資源。盡管我國有著(zhù)排列于世界各國第三位的國土面積，但真正適合人類(lèi)居住和可資利用的國土面積是較少的，按照人口平均更少得可憐。與國土面積大致相當的美國比較，我國適合人類(lèi)居住和可資利用的國土面積要少得多，而2005年我國人口總數（13.0756億）卻是美國（2.96億）的4.4倍多。綜合人口和可資利用國土面積兩個(gè)因素，單從住宅一項來(lái)說(shuō)，如果中美兩國的居民都住上同樣的面積，美國住宅建一層，那么，中國的住宅就要建5—6層?？梢?jiàn)，在城市空間拓展問(wèn)題上，有效利用國土資源、實(shí)施城建立體化策略，在我國是十分必要的。

　　四是其他特殊需要。城建立體化策略的提出還有其他方面的緣由，諸如城市特殊行業(yè)、城市文物保護、城市景觀(guān)開(kāi)發(fā)、城市人民防空等的特殊需要。在我們的城市中，往往有一些比較特殊的行業(yè)，如天文觀(guān)測、信息中轉、信息監控、高空休閑等需要在空中運作，這就需要將其建筑物向空中發(fā)展。有的文物，需要在地下建筑中方能得到有效保護，這就需要建設地下文化館和博物館。有的城市景觀(guān)，本身就在地下，要進(jìn)行旅游資源開(kāi)發(fā)利用，就必須進(jìn)行地下空間拓展。在戰爭狀況下，往往需要地下掩體、地下工事等防空設施，這就使得城市不能不向地下發(fā)展?？傊?，影響城市空間向空中、向地下立體化拓展的因素是多方面的。任何城市，尤其是土地資源比較缺乏的城市，只要其地質(zhì)、環(huán)境狀況允許，都有一個(gè)城建立體化發(fā)展的問(wèn)題。像我國的北京、上海、廣州、深圳等大城市，目前土地資源已相當緊張，更不能忽視城市空間拓展立體化策略的有效運用。

　　三、城市空間拓展的城市信息化策略

　　根據美國加利福尼亞大學(xué)曼紐爾·卡斯特爾（Manuel Castells）教授關(guān)于地方空間與流動(dòng)空間的城市空間分類(lèi)理論，現代城市空間不僅包括地方物理空間，而且包括信息流動(dòng)空間。因此，現代城市空間拓展的策略也應包括城市信息化策略。所謂城市信息化策略，是指通過(guò)高度重視城市的信息化發(fā)展與網(wǎng)絡(luò )化建設，大力促進(jìn)城市的信息傳播以及城市與其他地區或城市之間的信息交流，使城市在地區、國內、國際的社會(huì )經(jīng)濟活動(dòng)中產(chǎn)生巨大的社會(huì )影響，形成巨大的支配作用的城市空間拓展策略。

　　現代城市空間拓展的城市信息化策略，是基于卡斯特爾的“信息主義范式”而提出的。所謂信息主義，是指以崇尚信息技術(shù)對社會(huì )的經(jīng)濟、政治、文化及其他各方面的功能和作用，把知識和信息視為社會(huì )的經(jīng)濟、政治、文化及其他各方面發(fā)展和變革的基礎，將社會(huì )的信息化看作社會(huì )發(fā)展的主導趨勢和基本動(dòng)力的思想觀(guān)念?？ㄋ固貭栒J為，網(wǎng)絡(luò )根植于信息和信息技術(shù)，而信息和信息技術(shù)衍生信息主義。信息主義已經(jīng)成為當代社會(huì )的普遍范式，它使社會(huì )的發(fā)展模式變成信息化的發(fā)展模式，并使我們所處的社會(huì )得以重構。在卡斯特爾看來(lái)，在信息主義范式的作用下，與歷史相適應的技術(shù)變革正在改變人們生活的兩個(gè)基本范疇：時(shí)間和空間，也就是提高了人們工作時(shí)間中的生產(chǎn)力，并且消除了空間上的障礙。在信息技術(shù)范式的綜合影響下，時(shí)間和空間兩者都在發(fā)生轉變。時(shí)間和空間的這種變化，不是別的事物在起作用，而是信息技術(shù)在起作用。在城市的時(shí)間和空間發(fā)生變化的過(guò)程中，信息技術(shù)是有力的工具。正如卡斯特爾所強調的，“城市區域化轉變首先是由信息化發(fā)展模式?jīng)Q定的”，它使我們的城市逐漸變成“信息化城市”。

　　城市信息化建設是我國城市化過(guò)程中所有城市都必須充分重視的一個(gè)問(wèn)題。從社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的角度來(lái)講，我國城市化應當適應社會(huì )信息化發(fā)展的要求，開(kāi)始構筑起一種發(fā)展的信息化模式，要讓我國借由信息化城市的發(fā)展，不僅具有較強的對全球經(jīng)濟實(shí)施遠程控制、管理和交易的能力，而且具備更好地吸納和消化國際資本、技術(shù)和信息，為我所用，全面推進(jìn)我國經(jīng)濟高速優(yōu)質(zhì)發(fā)展的能力。從城市空間拓展的角度來(lái)講，我國信息化城市的建設，決不止于對我國工業(yè)化、信息化的強力支撐和推進(jìn)作用，事實(shí)上，它應該而且能夠在一個(gè)新的水平上大大拓展城市信息空間，全面推進(jìn)我國城市化的發(fā)展進(jìn)程。這一點(diǎn)對于我國一些國際性、區域性和特色性城市來(lái)說(shuō)，意義更為重大。

　　在我國城市空間拓展中運用城市信息化策略，大致需要做好以下幾方面的工作：第一，充分認識城市信息化和信息化城市在當代城市發(fā)展與城市競爭中的重要作用，真正依靠信息技術(shù)加強城市信息化和信息化城市建設；第二，切實(shí)重視新的信息技術(shù)在城市經(jīng)營(yíng)管理中的應用，大力發(fā)展電子信息網(wǎng)絡(luò )和高技術(shù)商務(wù)中心，尤其要重視城市信息港建設；第三，高度重視新的信息技術(shù)在政府管理中的應用，努力做好政府上網(wǎng)工作，在公共服務(wù)系統中大力采用信息技術(shù)，以促進(jìn)經(jīng)濟與社會(huì )的發(fā)展；第四，認真做好城市信息化政策的制定與落實(shí)工作，加大對城市信息化建設的投資，確保城市信息化的良性運行。

　　當然，值得特別指出的是，信息化城市不是一種城市形式，而是一個(gè)城市過(guò)程，一個(gè)以信息流動(dòng)空間的結構性支配為特征的過(guò)程，在形式上表現為一種新的“城市—區域”變換過(guò)程。由城市信息化所拓展的城市空間只是一種信息空間，流動(dòng)空間，而非一種地方空間。這種空間只能對外產(chǎn)生影響，或者使城市產(chǎn)業(yè)和人居得以分散，而無(wú)法成為產(chǎn)業(yè)基地和人居空間。正如斯科特（A.J.Scott）所指出的那樣，信息技術(shù)的實(shí)質(zhì)在于信息的遠距離快速傳遞，這決定了其成為促進(jìn)人口和經(jīng)濟分散的潛在能力，但是，就人本身而言，面對面的交流所傳遞的信息并非都能通過(guò)電信網(wǎng)絡(luò )實(shí)現，因此，居住的集中傾向不會(huì )改變，分散是有限度的。

　　四、城市空間拓展的城鄉一體化策略

　　自從城市由鄉村分離出來(lái)后，雖然城市和鄉村變成了兩個(gè)不同特質(zhì)的經(jīng)濟與社會(huì )空間，并且城鄉之間的矛盾與對立一直存在，但是，城市的擴張化和鄉村的城市化都一直在同時(shí)進(jìn)行，城市和鄉村的一體化永遠沒(méi)有停息。正如恩格斯所指出的那樣：“城市和鄉村的對立的消滅不僅是可能的，它已經(jīng)成為工業(yè)生產(chǎn)本身的直接必需，同樣它也已經(jīng)成為農業(yè)生產(chǎn)和公共衛生事業(yè)的必須。”隨著(zhù)現代社會(huì )的發(fā)展，一個(gè)城市化和逆城市化相互作用的空間轉換與空間交互運動(dòng)正在加速進(jìn)行，城市空間拓展不由得我們不采取一種新的策略，這就是城鄉一體化策略。

　　所謂城鄉一體化是指城市與鄉村兩個(gè)不同特質(zhì)的經(jīng)濟社會(huì )單元和人類(lèi)聚落空間，在一個(gè)相互依存的區域范圍內謀求融合發(fā)展、協(xié)調共生的過(guò)程。其具體的表現是，人口、資金、信息和物質(zhì)在城鄉之間特定空間自由流動(dòng)，城鄉之間特定空間中經(jīng)濟、社會(huì )、文化相互滲透、相互融合、高度依存。在城市空間拓展中，所謂城鄉一體化策略，則是指借助于城市與鄉村的一體化進(jìn)程，努力縮小城市與鄉村之間的經(jīng)濟和社會(huì )差別，從而逐步實(shí)現城市空間有效拓展，鄉村空間不斷得以城市化的策略。

　　城鄉一體化策略作為城市空間拓展的一個(gè)重要策略，它的基本目的是通過(guò)城鄉一體化的過(guò)程，有效地將鄉村空間轉化為城市空間，以解決城市空間拓展的問(wèn)題。一句話(huà)，城鄉一體化策略的基本目的就是要拓展城市空間，這是勿庸置疑的，不管我們承認與否，事實(shí)上就是如此。尤其在我國市管縣的管理體制下，借由城鄉一體化策略來(lái)拓展城市空間，還有著(zhù)極大的方便性和易達性。通過(guò)城鄉一體化，我們可以在城市周邊鄉村空間中規劃、建立城市的開(kāi)發(fā)區或城市的外環(huán)區域，將鄉村社區改建為城市社區，從而妥善安排工業(yè)產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，或者進(jìn)行城市的環(huán)境建設，有效改善城市的自然生態(tài)，增加城市的休閑場(chǎng)所。

　　當然，城鄉一體化策略作為城市空間拓展的一個(gè)重要策略，它也不是單純?yōu)槌鞘凶陨淼目臻g拓展而考慮問(wèn)題的。從本質(zhì)上講，城鄉一體化策略所體現的是一種城鄉之間的社會(huì )經(jīng)濟互動(dòng)，并不只是城市空間拓展的單向運動(dòng)。城鄉一體化策略對于鄉村的發(fā)展也是有許多好處的，主要的有：第一可以加強城鄉之間特定空間中的基礎設施建設，促進(jìn)城鄉基礎設施銜接和配置的一體化，實(shí)現城鄉基礎設施的共享；第二，可以加強城鄉之間經(jīng)濟開(kāi)發(fā)的合作，促進(jìn)鄉村經(jīng)濟的發(fā)展，逐步實(shí)現城鄉經(jīng)濟的融合；第三，可以把先進(jìn)的城市經(jīng)營(yíng)理念、管理經(jīng)驗、科學(xué)文化、生活方式帶入鄉村，推進(jìn)鄉村社會(huì )的城市化過(guò)程。

　　總之，在城市空間拓展過(guò)程中推行城鄉一體化策略無(wú)論對于城市和鄉村的發(fā)展來(lái)說(shuō)，都是一件相互促進(jìn)、相得益彰的事情，尤其對于經(jīng)濟比較發(fā)達的城鄉區域來(lái)講，城鄉一體化策略更具有適應性和顯效性。像我國的長(cháng)三角地區、珠三角地區和環(huán)渤海地區的城鄉一體化過(guò)程，不僅使這些地區的城市空間得到了有效的拓展，而且使城市周邊地區的經(jīng)濟、社會(huì )、文化都得到了較快的發(fā)展，有的地區還逐步實(shí)現了真正的城市化。比如，在上海，過(guò)去的許多縣改為上海的市區后，其城市化速度大大加快；在廣州，過(guò)去的番禺縣后來(lái)成為了番禺市，今天更成為廣州的一個(gè)長(cháng)足發(fā)展的市區。在我國工業(yè)化、城市化進(jìn)程快速推進(jìn)的今天，這類(lèi)例子可謂不勝枚舉，尤其在上述三大經(jīng)濟圈內更為突出。

　　五、城市空間拓展的城際協(xié)作化策略

　　在現代社會(huì )中，城市空間拓展，不只是地方物理空間的拓展，也包括社會(huì )發(fā)展空間的拓展。而地方物理空間和社會(huì )發(fā)展空間的拓展，也不只是某一城市可能面臨的問(wèn)題，而是所有城市共同面臨的問(wèn)題，而且城市空間拓展能在城市之間的協(xié)作過(guò)程中得以實(shí)現。例如，就城市地方物理空間來(lái)講，在美國，早年就有紐約的職員居住在芝加哥，洛杉磯的職員居住于舊金山等的情況；在我國，早年也有北京的職員居住于天津，上海的職員居住于蘇州，長(cháng)沙的職員居住于株洲湘潭等的情況。就城市社會(huì )發(fā)展空間來(lái)講，長(cháng)株潭經(jīng)濟協(xié)作區、泛珠經(jīng)濟協(xié)作區以及眾多“1小時(shí)經(jīng)濟圈”的建立，都體現出一種城市社會(huì )發(fā)展空間拓展的理念。因此，我們特提出城市空間拓展的城際協(xié)作化策略。

　　所謂城際協(xié)作化策略，就是通過(guò)相鄰或相距不遠的城市之間的協(xié)作，以期擴大城市生存與發(fā)展空間的城市空間拓展策略。城際協(xié)作化策略是建立在相鄰或相距不遠的城市之間的社會(huì )經(jīng)濟聯(lián)系基礎上的一種城市空間拓展策略。我們知道，在相鄰或相距不遠的城市之間，一般都存在著(zhù)許許多多的社會(huì )經(jīng)濟聯(lián)系。這種社會(huì )經(jīng)濟聯(lián)系在基本的層面上并不是人為規劃和強拉硬拼的結果，而是由城市形成與發(fā)展的基本規律所決定的。正如“城市區位論”的創(chuàng )始人德國經(jīng)濟學(xué)家?jiàn)W古斯特·勒施所說(shuō)的那樣，城市之所以能夠在相鄰的地方形成，主要的原因在于“各個(gè)工業(yè)間相互產(chǎn)生”的“巨大的地方需要”。正是由于這種“各個(gè)工業(yè)間相互產(chǎn)生”的“巨大的地方需要”，才產(chǎn)生了城市，才產(chǎn)生了大城市，才產(chǎn)生了相鄰的城市，才產(chǎn)生了城市帶、城市群和城市延綿區。

　　城際協(xié)作化策略通常是在空間上相鄰或相距不遠、功能上具有明顯互補性的城市之間進(jìn)行。在這些城市之間實(shí)施城際協(xié)作化策略，對于城市空間拓展很有好處。首先，可以拓展城市的地方物理空間，解決大城市的人居環(huán)境問(wèn)題。大城市人口多，空間擁擠，人均居住面積狹小，通過(guò)實(shí)行城際協(xié)作，可以使一部分居民居住到周邊小城市，從而解決大城市的人居環(huán)境問(wèn)題。其次，可以拓展城市的社會(huì )發(fā)展空間，解決小城市的經(jīng)濟發(fā)展問(wèn)題。小城市相對于大城市而言，最大的問(wèn)題是經(jīng)濟發(fā)展問(wèn)題。通過(guò)實(shí)行城際協(xié)作，小城市可以依靠大城市來(lái)發(fā)展自己的產(chǎn)業(yè)，拓展自己的社會(huì )發(fā)展空間。再次，可以推進(jìn)過(guò)渡區社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展，加快過(guò)渡區的城市化速度。城市之間的社會(huì )經(jīng)濟聯(lián)動(dòng)，不僅可以給協(xié)作網(wǎng)中的城市帶來(lái)好處，作為城市之間的鄉村過(guò)渡區，同樣可以依靠城市之間社會(huì )經(jīng)濟聯(lián)動(dòng)的作用，切實(shí)發(fā)展過(guò)渡區的過(guò)渡型經(jīng)濟，從而加快過(guò)渡區的城市化進(jìn)程。這實(shí)際上又促進(jìn)了城市空間拓展的城鄉一體化策略的實(shí)現。

　　實(shí)施城際協(xié)作化策略，特別需要有效把握和具體做好以下兩件事情：第一，切實(shí)重視城市之間社會(huì )經(jīng)濟聯(lián)動(dòng)的城際優(yōu)勢互補。任何城市都有自己的優(yōu)長(cháng)之處，也有自己的不足之處。例如，大城市需要解決人居環(huán)境和產(chǎn)業(yè)空間問(wèn)題，小城市則需要解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才資源問(wèn)題；沿海城市需要解決產(chǎn)業(yè)更新和產(chǎn)業(yè)轉移問(wèn)題，內地城市需要解決產(chǎn)業(yè)融資和產(chǎn)品出口問(wèn)題等等，這就有了優(yōu)勢互補的需要。這種優(yōu)勢互補的需要是城際協(xié)作的客觀(guān)基礎。第二，切實(shí)加強城市之間社會(huì )經(jīng)濟聯(lián)動(dòng)的基礎設施建設。根據國外的經(jīng)驗，要實(shí)現城際之間的社會(huì )經(jīng)濟聯(lián)動(dòng)，關(guān)鍵要搞好城市之間人流、物流、信息流等方面的交通、通信基礎設施建設。這些基礎設施建設是城際協(xié)作的基本條件。目前，我國滬杭、武廣高速鐵路的動(dòng)工興建，可以看作是改善基礎設施條件，實(shí)施城際協(xié)作化策略，以實(shí)現城市之間社會(huì )經(jīng)濟聯(lián)動(dòng)、拓展城市生存發(fā)展空間方面的典型范例。

　?。ㄖx俊貴：廣州大學(xué)公共管理學(xué)院教授）