中國共產(chǎn)黨走過(guò)的90年，是極不平凡的90年，也是光輝燦爛的90年。90年來(lái)，中國共產(chǎn)黨團結帶領(lǐng)全國各族人民英勇奮斗、勵精圖治、頑強拼搏，完成了新民主主義革命，開(kāi)展了社會(huì )主義革命和建設，進(jìn)行了改革開(kāi)放新的偉大革命。社會(huì )主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設以及生態(tài)文明建設都取得了舉世矚目的成就，我國的綜合國力和國際地位空前提高，中華民族偉大復興展現出光明的前景。

在波瀾壯闊的革命、建設和改革偉大實(shí)踐中，我們黨始終高度重視黨的自身建設，堅持不懈地開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭，保持和發(fā)展了黨的先進(jìn)性和純潔性，增強了黨的創(chuàng )造力、凝聚力和戰斗力，為完成黨和國家不同歷史時(shí)期的各項任務(wù)提供了堅強的政治保證。

一、回顧光輝歷程，總結歷史經(jīng)驗，堅定不移地沿著(zhù)中國特色反腐倡廉道路前進(jìn)

中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨。這就決定了我們黨同各種消極腐敗現象是水火不相容的。

新民主主義革命時(shí)期，為了推翻帝國主義、封建主義、官僚資本主義的反動(dòng)統治，實(shí)現民族獨立和人民解放，以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導集體，從黨肩負的偉大歷史使命出發(fā)，十分注重加強黨的思想作風(fēng)建設和紀律建設。黨的第一個(gè)綱領(lǐng)就明確規定“地方委員會(huì )的財務(wù)、活動(dòng)和政策，應受中央執行委員會(huì )的監督”，強調黨的組織和黨員要遵守紀律和接受監督。1947年，毛澤東同志明確提出，要“廢除蔣介石統治的腐敗制度，肅清貪官污吏，建立廉潔政治”。這一時(shí)期，我們黨把黨的建設同統一戰線(xiàn)、武裝斗爭一起確立為中國革命的三大法寶，制定了“三大紀律、八項注意”，樹(shù)立和弘揚了理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評的優(yōu)良作風(fēng)，依靠黨內整風(fēng)和思想教育來(lái)抵制非無(wú)產(chǎn)階級思想的侵蝕，贏(yíng)得了人民的擁護和支持，為新民主主義革命的勝利提供了有力保證。在新中國成立前夕召開(kāi)的黨的七屆二中全會(huì )上，針對黨內出現的貪圖享樂(lè )等傾向，毛澤東同志鄭重指出，中國革命勝利后的路程更長(cháng)，工作更偉大、更艱苦，務(wù)必使同志們繼續地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續地保持艱苦奮斗的作風(fēng)，向全黨敲響了拒腐防變的警鐘，為我們黨在全國執政后防止和反對腐敗，奠定了重要的思想和理論基礎。

社會(huì )主義革命和建設時(shí)期，我們黨對在全國執政條件下滋生的腐化變質(zhì)問(wèn)題保持高度警惕。新中國成立后，黨內居功自傲情緒和貪污腐化現象有所抬頭，有的黨員干部走上了違法犯罪的道路。針對這些問(wèn)題，我們相繼開(kāi)展了“三反”、“五反”運動(dòng)和整黨整風(fēng)運動(dòng)，堅決清除貪污腐化現象，嚴厲懲處了劉青山、張子善等一批腐化墮落分子，嚴肅了黨紀國法，教育了廣大黨員干部。我們及時(shí)設立黨的紀律檢查機關(guān)、行政監察機關(guān)和國家檢察機關(guān)，加強對黨員干部的監督。頒布了《中華人民共和國懲治貪污條例》等法規，為打擊貪污腐敗提供了重要的法律依據。這些重大舉措的實(shí)施，鞏固了新生的人民政權，保證了社會(huì )主義革命和建設的順利推進(jìn)，進(jìn)一步形成了風(fēng)清氣正、蓬勃向上的良好局面。

黨的十一屆三中全會(huì )以后，經(jīng)過(guò)撥亂反正，黨和國家工作中心轉移到了經(jīng)濟建設上來(lái)，實(shí)行改革開(kāi)放政策，極大地解放和發(fā)展了社會(huì )生產(chǎn)力，激發(fā)了社會(huì )活力，我國的經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )生活都發(fā)生了深刻的變化。在這個(gè)過(guò)程中也出現了一些消極腐敗現象。以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導集體告誡全黨，執政黨的黨風(fēng)問(wèn)題是有關(guān)黨的生死存亡的問(wèn)題，要抓緊搞、永遠搞；我們要反對腐敗，搞廉潔政治；對干部和共產(chǎn)黨員來(lái)說(shuō)廉政建設要作為大事來(lái)抓，在整個(gè)改革開(kāi)放過(guò)程中都要反對腐敗。我們堅持一手抓發(fā)展經(jīng)濟，一手抓懲治腐敗，恢復重建了黨的紀律檢查機關(guān)，重新設立行政監察機關(guān)和國家檢察機關(guān)，開(kāi)展了以打擊走私、套匯、貪污受賄等嚴重經(jīng)濟犯罪活動(dòng)為重點(diǎn)的專(zhuān)項斗爭，制定實(shí)施了《關(guān)于黨內政治生活的若干準則》和《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》等一系列黨內法規和國家法律，維護了黨的基本路線(xiàn)的貫徹執行，保證了改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設的順利進(jìn)行。

黨的十三屆四中全會(huì )以后，針對建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制過(guò)程中腐敗現象在一些領(lǐng)域滋生蔓延的態(tài)勢，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導集體把提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力作為黨必須解決好的兩大歷史性課題之一，提出治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴，作出開(kāi)展反腐敗斗爭的重大決策，確立領(lǐng)導干部廉潔自律、查辦違紀違法案件、糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)的反腐敗三項工作格局；堅持標本兼治，以教育為基礎、法制為保證、監督為關(guān)鍵，通過(guò)深化改革不斷鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤；黨的紀檢機關(guān)和行政監察機關(guān)合署辦公。集中開(kāi)展以“講學(xué)習、講政治、講正氣”為主要內容的黨性黨風(fēng)教育和“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習教育活動(dòng)，明確提出按照“八個(gè)堅持、八個(gè)反對”的要求加強和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設，作出軍隊、武警部隊、政法機關(guān)一律不再從事經(jīng)商活動(dòng)等重大決策，積極推進(jìn)體制機制制度改革，努力從源頭上防治腐敗，有力地維護了改革發(fā)展穩定大局。

黨的十六大以來(lái)，我國進(jìn)入改革發(fā)展的新階段，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)生深刻變化，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央提出，堅決懲治腐敗是我們黨執政能力的重要體現，有效預防腐敗更是我們黨執政能力的重要標志，把黨的作風(fēng)建設和反腐倡廉建設作為黨的建設的重要組成部分，放在更加突出的位置，確立了標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的戰略方針，建立健全懲治和預防腐敗體系，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，整體推進(jìn)反腐倡廉建設。在全黨開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，制定和修訂了黨內監督條例、紀律處分條例、黨員權利保障條例和黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則等黨內法規制度，認真開(kāi)展巡視工作，加強對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部的監督。深入推進(jìn)行政審批、干部人事、司法體制以及財稅、金融、投資等體制改革和制度創(chuàng )新，成立國家預防腐敗局，進(jìn)一步加大從源頭上防治腐敗力度。黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭的深入開(kāi)展，為全面推進(jìn)黨的建設新的偉大工程和發(fā)展中國特色社會(huì )主義偉大事業(yè)提供了有力保證。

90年的歷程表明，我們黨為完成不同歷史時(shí)期的目標和任務(wù)，把黨的自身建設放在重要位置，對反腐敗斗爭的認識是清醒的，態(tài)度是堅決的，工作是得力的，取得的成效是顯著(zhù)的。特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨逐步探索形成了符合中國國情的反腐倡廉指導思想、基本原則、工作方針、工作格局、領(lǐng)導體制和工作機制以及法規制度體系，走出了一條中國特色反腐倡廉道路。

（一）堅持以發(fā)展著(zhù)的馬克思主義為指導，保證反腐倡廉建設的正確方向。思想是行動(dòng)的先導，理論是實(shí)踐的指南。只有堅持以發(fā)展著(zhù)的馬克思主義為指導，才能正確判斷黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭形勢，明確不同歷史時(shí)期反腐倡廉的主要任務(wù)，更好地從政治上觀(guān)察和處理各種問(wèn)題，使黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭始終沿著(zhù)正確的方向健康發(fā)展。必須深刻理解、牢牢把握毛澤東思想和中國特色社會(huì )主義理論體系中關(guān)于反腐倡廉建設的重要內容，堅持用馬克思主義立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)、方法分析形勢、解決問(wèn)題。深入研究新形勢下反腐倡廉建設的特點(diǎn)和規律，不斷拓展中國特色反腐倡廉道路的內涵，豐富馬克思主義反腐倡廉理論寶庫，增強反腐倡廉理論的科學(xué)性和指導性。

（二）堅持黨的基本路線(xiàn)，把反腐倡廉建設放在黨和國家工作全局中來(lái)開(kāi)展。黨的建設歷來(lái)都是同黨的基本路線(xiàn)聯(lián)系在一起的。反腐倡廉建設作為黨的建設重要組成部分，必須緊緊圍繞黨的基本路線(xiàn)來(lái)開(kāi)展、來(lái)推進(jìn)，與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和黨的建設其他方面工作良性互動(dòng)、協(xié)調發(fā)展，努力取得良好的法紀效果和政治效果、社會(huì )效果。必須從加強黨的領(lǐng)導、實(shí)現黨的使命的戰略高度出發(fā)，把反腐倡廉建設納入中國特色社會(huì )主義事業(yè)總體布局之中，認真解決黨風(fēng)政風(fēng)方面妨礙改革發(fā)展穩定的突出問(wèn)題，保證黨和國家各項事業(yè)順利發(fā)展。把防治腐敗寓于改革開(kāi)放和各項建設的重要決策和舉措之中，統一謀劃、整體推進(jìn)，在服務(wù)黨和國家工作大局中找準切入點(diǎn)和突破口，通過(guò)反腐倡廉建設為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供有力保證，通過(guò)黨和國家事業(yè)發(fā)展為推進(jìn)反腐倡廉建設創(chuàng )造良好條件。

（三）堅持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善和發(fā)展反腐倡廉戰略方針和工作部署。解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，是黨的思想路線(xiàn)的根本要求。只有適應世情、國情、黨情發(fā)生的深刻變化，不斷完善和發(fā)展反腐倡廉戰略方針和工作部署，才能提高反腐倡廉建設的針對性和實(shí)效性。必須全面貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉戰略方針，加快推進(jìn)懲治和預防腐敗體系建設，在堅決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。根據形勢的發(fā)展變化，不斷探索符合我國基本國情的反腐倡廉新思路新辦法新舉措，使反腐倡廉建設適應時(shí)代要求、順應人民期待、體現科學(xué)精神。

（四）堅持黨要管黨、從嚴治黨，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置來(lái)抓。黨要管黨、從嚴治黨，是我們黨的一貫要求和優(yōu)良傳統。歷史和現實(shí)都表明，黨執政的時(shí)間越長(cháng)，越要抓緊自身建設，越要從嚴要求黨員和干部。隨著(zhù)形勢的新變化和任務(wù)的新發(fā)展，落實(shí)黨要管黨、從嚴治黨的任務(wù)比過(guò)去任何時(shí)候都更為繁重、更為緊迫，反腐倡廉建設也面臨許多新課題和新要求。必須把黨要管黨、從嚴治黨貫穿于黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭的全過(guò)程，嚴明黨的紀律，切實(shí)加強對各級黨組織和廣大黨員干部的教育、管理和監督。把反腐敗作為一場(chǎng)嚴肅的政治斗爭來(lái)抓，堅決查辦違紀違法案件，始終保持懲治腐敗的強勁勢頭，決不讓任何腐敗分子逃脫黨紀國法的懲處。

（五）堅持黨的根本宗旨，把實(shí)現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為反腐倡廉建設的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們黨是代表最廣大人民根本利益的政黨，我們的政府是全心全意為人民服務(wù)的政府，實(shí)現、維護和發(fā)展人民的根本利益是我們的天職。必須大力弘揚密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，認真對待人民群眾合法合理的利益訴求，下大氣力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，建立健全維護群眾利益的長(cháng)效機制，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。緊緊依靠人民群眾的支持和參與，充分發(fā)揮人民群眾在反腐倡廉建設中的積極作用，不斷以黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭的實(shí)際成效取信于民，使反腐倡廉建設始終贏(yíng)得最全面、最廣泛、最可靠、最有力的支持。

（六）堅持重視和加強法規制度建設，保證黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭依紀依法有序開(kāi)展。制度更帶有根本性、全局性、穩定性和長(cháng)期性。反腐倡廉法規制度建設既是黨和國家制度建設的重要方面，又是反腐倡廉建設的重要保障。必須按照依法治國和依法執政的要求，切實(shí)加強以黨章為核心的黨內法規制度體系建設，加強國家廉政立法，逐步形成內容科學(xué)、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉法規制度體系。切實(shí)提高反腐倡廉法規制度執行力，建立健全保障機制，加強監督檢查，認真查處違反法規制度的行為，維護法規制度的嚴肅性和權威性。

（七）堅持黨的領(lǐng)導、發(fā)揮社會(huì )主義制度的優(yōu)越性，形成推進(jìn)反腐倡廉建設的強大合力。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是我國各項事業(yè)取得成功的根本政治保證，社會(huì )主義制度是區別于歷史上任何剝削制度的嶄新社會(huì )制度，具有無(wú)可比擬的優(yōu)越性和強大的生命力。必須進(jìn)一步加強黨對反腐倡廉建設的領(lǐng)導，堅持把黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作納入各級黨委、政府的總體工作規劃，與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和黨的建設工作一起部署、一起檢查、一起落實(shí)、一起考核。堅持和完善具有中國特色的反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制，認真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，進(jìn)一步強化各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部抓黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作的政治責任。充分發(fā)揮我國社會(huì )主義制度的政治優(yōu)勢，有效整合各方面力量和資源，發(fā)揮紀委的組織協(xié)調作用，加強執紀執法機關(guān)之間的協(xié)調配合，切實(shí)調動(dòng)各方面的積極性和主動(dòng)性，形成全黨全社會(huì )共同推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作的良好局面。

以上7個(gè)方面，是我們黨開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭的主要經(jīng)驗，是中國特色反腐倡廉道路的主要內容，也是當前和今后一個(gè)時(shí)期深入推進(jìn)反腐倡廉建設必須遵循的重要原則。我們要十分珍惜和正確運用這些經(jīng)驗和原則，并在新的實(shí)踐中不斷豐富、完善和發(fā)展。

二、認清形勢任務(wù)，堅持改革創(chuàng )新，努力提高反腐倡廉建設科學(xué)化水平

改革創(chuàng )新是社會(huì )發(fā)展進(jìn)步的時(shí)代潮流，科學(xué)發(fā)展是事業(yè)興旺發(fā)達的根本途徑。我們要認真貫徹落實(shí)中央關(guān)于反腐倡廉的決策部署，堅持和運用90年來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)反腐倡廉建設積累的寶貴經(jīng)驗，認清形勢、明確任務(wù)，科學(xué)謀劃、狠抓落實(shí)，以改革創(chuàng )新精神推進(jìn)反腐倡廉建設，進(jìn)一步提高反腐倡廉建設科學(xué)化水平，為全面建設小康社會(huì )、加快推進(jìn)社會(huì )主義現代化提供有力保證。

（一）科學(xué)分析和準確把握反腐倡廉形勢

科學(xué)分析和準確把握反腐倡廉形勢，是統一思想和制定政策的前提，也是進(jìn)一步提高反腐倡廉建設科學(xué)化水平的基礎。胡錦濤總書(shū)記在十七屆中央紀委第六次全會(huì )上的重要講話(huà)中，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰略的高度，全面、系統、深入地分析了當前的反腐倡廉形勢，并深刻指出，當前黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭的總體態(tài)勢是，成效明顯和問(wèn)題突出并存，防治力度加大和腐敗現象易發(fā)多發(fā)并存，群眾對反腐敗期望值不斷上升和腐敗現象短期內難以根治并存，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻、任務(wù)依然艱巨。這充分體現了我們黨對當前黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭形勢的科學(xué)判斷和深刻把握。

要充分認識反腐倡廉建設取得的顯著(zhù)成效。改革開(kāi)放以來(lái)特別是黨的十六大以來(lái)，在黨中央的堅強領(lǐng)導下，經(jīng)過(guò)全黨全社會(huì )的共同努力，黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭方向更加明確、思路更加清晰、措施更加有力、成效更加顯著(zhù)。我們注重發(fā)揮教育的基礎作用，廣泛深入開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀教育，大力加強領(lǐng)導干部黨性修養和作風(fēng)建設，廣大黨員干部廉潔從政、拒腐防變的思想基礎更加鞏固；注重發(fā)揮懲治的懲戒作用，加大查辦違紀違法案件的工作力度，始終保持懲治腐敗的強勁勢頭，有力震懾了腐敗分子，彰顯了我們黨反對腐敗的鮮明態(tài)度和堅強決心；注重發(fā)揮糾風(fēng)的矯正作用，深入開(kāi)展糾風(fēng)專(zhuān)項治理、政風(fēng)行風(fēng)民主評議等工作，認真解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問(wèn)題，有力維護了人民群眾合法權益；注重發(fā)揮制度的保障作用，制定和修改了一批反腐倡廉法律法規制度，切實(shí)提高制度執行力，反腐倡廉建設制度化、規范化水平進(jìn)一步提高；注重發(fā)揮監督的關(guān)鍵作用，著(zhù)力完善監督機制，拓寬監督渠道，加大監督力度，前移監督關(guān)口，有效預防了一些腐敗問(wèn)題的發(fā)生；注重發(fā)揮改革的推動(dòng)作用，大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革，不斷完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域。通過(guò)這些工作，有力地保證了黨和國家事業(yè)的順利發(fā)展，維護了改革發(fā)展穩定大局，得到人民群眾的充分肯定，國際社會(huì )也給予積極評價(jià)。

要清醒認識當前消極腐敗現象的嚴重性。在充分肯定反腐倡廉建設取得明顯成效的同時(shí)，我們必須看到，我國正處于經(jīng)濟體制、社會(huì )結構、利益格局、思想觀(guān)念深刻變化的歷史時(shí)期，各種社會(huì )矛盾凸顯，許多領(lǐng)域體制機制還不完善，一些黨員干部理想信念動(dòng)搖，我們對反腐倡廉建設規律的認識和把握有一個(gè)逐步深化的過(guò)程，工作方式方法也有一些需要不斷改進(jìn)的地方。當前，黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭面臨不少新情況新問(wèn)題，消極腐敗現象仍然比較嚴重。主要表現在：腐敗行為在一些領(lǐng)域仍然易發(fā)多發(fā)，黨員領(lǐng)導干部違紀違法現象依然嚴重，一些腐敗案件涉案金額巨大、社會(huì )影響惡劣，違紀違法行為日趨復雜化、隱蔽化、智能化，新興經(jīng)濟領(lǐng)域案件和利用高新技術(shù)手段作案有所增加，黨員干部作風(fēng)方面仍然存在不少問(wèn)題，損害群眾利益的突出問(wèn)題和不正之風(fēng)仍然比較嚴重，等等。我們必須居安思危，增強憂(yōu)患意識，堅持拒腐防變常抓不懈，時(shí)刻做到警鐘長(cháng)鳴。

要堅定抓好黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭的信心。經(jīng)過(guò)多年來(lái)艱苦努力，黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭積累了不少寶貴經(jīng)驗，有效防治腐敗具備了許多有利條件。黨中央的高度重視和堅強領(lǐng)導，為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭提供了重要政治和領(lǐng)導保證；我國社會(huì )主義制度的政治優(yōu)勢，為從根本上消除腐敗奠定了制度基礎；經(jīng)過(guò)新中國成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放30多年來(lái)的發(fā)展，我國綜合國力極大增強，中國特色社會(huì )主義法律體系已經(jīng)形成，為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭提供了堅實(shí)的物質(zhì)基礎和法制保障；我們有一支優(yōu)秀的黨員干部隊伍，在推進(jìn)反腐倡廉建設中發(fā)揮了先鋒模范作用和表率帶頭作用；我們有人民群眾的大力支持和廣泛參與，為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭提供了不竭的力量源泉；我們黨在實(shí)踐中探索形成了符合我國國情的反腐倡廉道路，為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作奠定了堅實(shí)基礎。隨著(zhù)我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的不斷完善、社會(huì )主義民主政治的不斷發(fā)展和法律制度體系的進(jìn)一步完善，以及社會(huì )、文化等各方面事業(yè)的不斷進(jìn)步，特別是懲治和預防腐敗體系積極作用的日益發(fā)揮，腐敗現象必將得到有效治理。對此，我們充滿(mǎn)信心。

（二）堅持以科學(xué)發(fā)展的理念和思路謀劃反腐倡廉建設

理念決定方向，思路決定出路。以科學(xué)的理念和思路謀劃反腐倡廉建設，最根本的是要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，用科學(xué)發(fā)展觀(guān)所體現的馬克思主義立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)、方法來(lái)謀劃、部署和推進(jìn)反腐倡廉各項工作。在當前和今后一個(gè)時(shí)期的反腐倡廉建設實(shí)踐中，要著(zhù)重把握和體現以下理念和思路。

——圍繞中心、服務(wù)大局。圍繞黨和國家的中心任務(wù)和大局來(lái)開(kāi)展工作，是推進(jìn)反腐倡廉建設的根本要求。要緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)黨執政興國的第一要務(wù)，自覺(jué)把反腐倡廉建設放在黨和國家工作全局中來(lái)思考、謀劃和部署，始終貫穿于社會(huì )主義經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )以及生態(tài)文明建設各個(gè)領(lǐng)域，體現在黨的建設各個(gè)方面，更好地為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )和諧提供有效服務(wù)和有力保證。要加強監督檢查，對中央重大決策、重要工作、重大活動(dòng)及時(shí)跟進(jìn)、積極參與、推動(dòng)落實(shí)，完善體制機制制度，不斷提高監督檢查科學(xué)化、制度化、規范化水平，確保中央政令暢通。

——以人為本、執政為民。以人為本、執政為民是馬克思主義政黨的生命根基和本質(zhì)要求，是我們黨的性質(zhì)和宗旨的集中體現，也是檢驗我們黨一切工作的根本標準。要進(jìn)一步加強和改進(jìn)新形勢下的群眾工作，堅持群眾路線(xiàn)，增強群眾觀(guān)念，加強和創(chuàng )新社會(huì )管理，認真解決損害群眾利益的突出問(wèn)題，切實(shí)保障群眾合法權益、維護社會(huì )公平正義。要堅持把加大懲治腐敗力度與依紀依法、安全文明辦案結合起來(lái)，把處理人與教育人、挽救人結合起來(lái)，把加強對干部的監督同信任干部、激勵干部結合起來(lái)，切實(shí)做到既嚴懲腐敗分子，又保護黨員干部的合法權益和干事創(chuàng )業(yè)的積極性。

——標本兼治、懲防并舉。反腐倡廉，必須堅持兩手抓、兩手都要硬。要標本兼治，既抓緊治標，嚴懲各種腐敗行為，有效抑制腐敗現象在一些領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)的勢頭，又著(zhù)力治本，從源頭上不斷鏟除腐敗滋生蔓延的土壤，不斷鞏固和發(fā)展反腐敗取得的成果，從根本上解決腐敗問(wèn)題。要懲防并舉，既依紀依法嚴懲腐敗分子，以起到警示、誡勉、震懾的作用，又實(shí)行防范在先、關(guān)口前移，及時(shí)預判腐敗現象發(fā)展變化的趨勢和規律，有針對性地加大預防腐敗工作力度，切實(shí)做到懲治于已然、防患于未然。要堵疏結合，既對黨員干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，切實(shí)筑牢堤壩、堵塞漏洞，又因勢利導、趨利避害，更加積極、主動(dòng)、有效地引導黨員干部正確認識改革開(kāi)放和社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下自身的職責和使命，消除心理失衡、自覺(jué)遵紀守法。

——與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng )新。要適應時(shí)代發(fā)展和實(shí)踐需要，及時(shí)研究新情況、解決新問(wèn)題、總結新經(jīng)驗。要大力推進(jìn)反腐倡廉理論創(chuàng )新，加強對重大理論、重大政策和重大現實(shí)問(wèn)題的研究，增強反腐倡廉理論的指導性、針對性和實(shí)效性。要大力推進(jìn)反腐倡廉體制機制制度創(chuàng )新，進(jìn)一步健全和完善反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制，既抓制度完善更抓制度落實(shí)，真正做到用制度管權管事管人。要大力推進(jìn)反腐倡廉工作方式方法創(chuàng )新，在堅持和完善以往行之有效方式方法的同時(shí)，積極探索新辦法、掌握新手段、開(kāi)辟新途徑，特別是注意運用現代科技手段，不斷增強懲治和預防腐敗的有效性。

——統籌兼顧、注重建設。統籌兼顧、注重建設是新形勢下提高反腐倡廉建設科學(xué)化水平的有效方法和途徑。要把反腐倡廉建設與黨的思想建設、組織建設、作風(fēng)建設、制度建設有機統一起來(lái)，納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和黨的建設的全局之中，寓于各項改革和重要政策措施之中，不斷增強反腐倡廉建設的整體性、協(xié)調性、系統性。要不斷認識和把握反腐倡廉建設規律，以建設性的思路、舉措和方法推進(jìn)工作，多做打基礎管長(cháng)遠的工作，充分發(fā)揮教育、制度、監督的基礎性作用，不斷形成有利于反腐倡廉建設的思想觀(guān)念、文化氛圍、體制條件、法制保證。要樹(shù)立世界眼光，加強戰略思維，結合我國實(shí)際，借鑒國（境）外有益做法，加強反腐敗國際合作，更加科學(xué)有效地防治腐敗。

（三）科學(xué)安排、整體推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗各項工作

整體推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗各項工作，是提高反腐倡廉建設科學(xué)化水平的必然要求。我們要善于把握時(shí)代發(fā)展的趨勢，適應形勢發(fā)展的變化，不斷研究新情況、提出新對策、解決新問(wèn)題，科學(xué)安排，周密部署，切實(shí)抓好反腐倡廉各項任務(wù)的落實(shí)。

一是要嚴明黨的政治紀律，加強對中央重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監督檢查。我們要把維護黨的政治紀律放在首位，加強對黨員遵守政治紀律的教育和監督，嚴肅查處違反政治紀律的行為，堅決維護黨的集中統一，堅決維護中央權威。要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線(xiàn)，對中央關(guān)于加強和改善宏觀(guān)調控、推進(jìn)經(jīng)濟結構戰略性調整、保障和改善民生、加強和創(chuàng )新社會(huì )管理等重大決策部署執行情況開(kāi)展監督檢查，確保國家“十二五”規劃綱要關(guān)于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各項任務(wù)落到實(shí)處。要加強對職能部門(mén)履行職責情況的監督檢查，督促其主動(dòng)履行職責，自覺(jué)依法行政，對檢查中發(fā)現的問(wèn)題要督促其認真整改，對違紀違法案件要嚴肅處理。要健全對中央重大決策部署執行情況定期檢查和專(zhuān)項督查制度、紀律保障機制，堅決糾正有令不行、有禁不止行為。

二是要堅持以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)，加強和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設。良好的作風(fēng)是凝聚黨心民心的巨大力量。要大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、批評和自我批評之風(fēng)，督促廣大黨員干部加強黨性修養，自覺(jué)弘揚黨的優(yōu)良傳統和作風(fēng)，充分發(fā)揮領(lǐng)導干部的表率作用。要認真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》，加強教育、完善制度、強化監督，從具體事情做起、從突出問(wèn)題抓起，加大對作風(fēng)建設和領(lǐng)導干部廉潔自律方面突出問(wèn)題的整治力度。要扎實(shí)推進(jìn)農村、企業(yè)、學(xué)校和城市社區黨風(fēng)廉政建設，切實(shí)改進(jìn)基層干部工作作風(fēng)。要匡正選人用人風(fēng)氣，嚴格執行中央關(guān)于黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作的有關(guān)規定，加強對干部選拔任用工作全過(guò)程的監督檢查，嚴肅查處違反組織人事紀律的行為。

三是要堅持以完善懲治和預防腐敗體系為重點(diǎn)，整體推進(jìn)反腐倡廉建設。建立健全懲治和預防腐敗體系是改革開(kāi)放特別是黨的十六大以來(lái)我們黨推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭經(jīng)驗的科學(xué)總結，也是當前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)反腐倡廉建設的重點(diǎn)任務(wù)。要全面貫徹反腐倡廉戰略方針，切實(shí)做到懲治和預防兩手抓、兩手都要硬。要始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，對任何腐敗分子和消極腐敗現象都要堅決查處、決不姑息。要把教育、制度、監督、改革、糾風(fēng)、懲治有機結合起來(lái)，使各項工作相互滲透、相互促進(jìn)。反腐倡廉建設的一項關(guān)鍵任務(wù)是制約和監督權力，要按照決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協(xié)調的原則，劃清權力邊界，明確責任主體，推進(jìn)權力運行的程序化和公開(kāi)透明，規范權力運行，切實(shí)加強對領(lǐng)導干部的監督。要抓緊落實(shí)《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》，做好2013—2017年工作規劃的調研和起草工作，保證懲治和預防腐敗體系建設各項任務(wù)如期完成。

四是要積極回應社會(huì )關(guān)切，著(zhù)力解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問(wèn)題。對反腐倡廉建設中存在的突出問(wèn)題，人民群眾看得最清、感受最深，也最有發(fā)言權。要認真傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)和呼聲，回應社會(huì )和群眾關(guān)切，從人民群眾反映最強烈的問(wèn)題抓起，從人民群眾最不滿(mǎn)意的地方改起，從人民群眾最盼望的事情做起，嚴肅查處嚴重損害群眾經(jīng)濟權益、政治權益、人身權利的案件。要深入剖析當前存在的一些突出問(wèn)題產(chǎn)生的原因，采取得力措施集中加以整治，努力遏制消極腐敗現象和不正之風(fēng)在一些領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)的勢頭。要深入推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，加大政務(wù)、司法、廠(chǎng)務(wù)、村務(wù)公開(kāi)和公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)力度，凡是涉及群眾切身利益的決策和事項都要向社會(huì )公開(kāi)，接受群眾監督。

五是要適應形勢和任務(wù)的需要，大力加強紀檢監察機關(guān)自身建設。近年來(lái)，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導下，各級紀檢監察機關(guān)和廣大紀檢監察干部全面履行紀律檢查和行政監察兩項職責，嚴肅黨紀政紀，弘揚新風(fēng)正氣，為黨和國家各項事業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻。新形勢、新任務(wù)，對紀檢監察干部提出了新的更高的要求。“打鐵還得自身硬”。加強紀檢監察機關(guān)自身建設，是一個(gè)永恒的主題。要鞏固和拓展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)和“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)成果，結合正在開(kāi)展的創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)，堅持不懈地抓好紀檢監察機關(guān)自身建設。在反腐倡廉建設實(shí)踐中，涌現出一大批勤奮敬業(yè)、無(wú)私奉獻，堅持原則、秉公執紀，奮發(fā)有為、成績(jì)卓著(zhù)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。在他們身上，集中體現和充分展示了紀檢監察干部對黨和國家無(wú)限忠誠，顧全大局、恪盡職守的政治品質(zhì)；對腐敗分子和消極腐敗現象堅決斗爭，敢于碰硬、無(wú)私無(wú)畏的精神境界；對廣大干部和群眾關(guān)心愛(ài)護，以人為本、執政為民的公仆情懷；對自己和親屬?lài)栏褚?，一身正氣、清廉自守的高尚情操。各級紀檢監察機關(guān)要以學(xué)習先進(jìn)典型為契機，努力建設一支忠誠可靠、服務(wù)人民、秉公執紀的紀檢監察干部隊伍，維護紀檢監察干部可親、可信、可敬的良好形象，為深入推進(jìn)反腐倡廉建設提供堅強的組織保證。

反對消極腐敗、建設廉潔政治，是馬克思主義政黨同一切剝削階級政黨的本質(zhì)區別之一，也是我們共產(chǎn)黨人孜孜以求的奮斗目標。我們要堅持以毛澤東思想和中國特色社會(huì )主義理論體系為指導，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國的有機統一，把廉潔政治放到社會(huì )主義政治建設的大局中去謀劃，放到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的全局中去體現，放到黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭的實(shí)踐中去落實(shí)，努力做到干部清廉、政府廉潔、政治清明，把反腐倡廉建設進(jìn)一步推向深入。

（本文是中央政治局常委、中央紀委書(shū)記賀國強同志2011年6月26日在全國紀檢監察系統紀念中國共產(chǎn)黨成立90周年表彰大會(huì )暨反腐倡廉建設理論研討會(huì )上的講話(huà)，發(fā)表時(shí)略有刪節。）（求是理論網(wǎng)）