中國的和平發(fā)展

　　國務(wù)院新聞辦公室

　　2011年9月

目 錄

一、中國和平發(fā)展道路的開(kāi)辟

二、中國和平發(fā)展的總體目標

三、中國和平發(fā)展的對外方針政策

四、中國和平發(fā)展是歷史的必然選擇

五、中國和平發(fā)展的世界意義

在世界的東方，中國這個(gè)擁有13億多人口的文明古國，正在現代化道路上闊步前行。世界對中國的關(guān)注集中起來(lái)就是，中國選擇了一條什么樣的發(fā)展道路，中國的發(fā)展對世界意味著(zhù)什么？

中國多次向世界宣示，中國始終不渝走和平發(fā)展道路，在堅持自己和平發(fā)展的同時(shí)，致力于維護世界和平，積極促進(jìn)各國共同發(fā)展繁榮。在進(jìn)入21世紀第二個(gè)十年和中國共產(chǎn)黨成立90周年之際，中國再次向世界鄭重宣告，和平發(fā)展是中國實(shí)現現代化和富民強國、為世界文明進(jìn)步作出更大貢獻的戰略抉擇。中國將堅定不移沿著(zhù)和平發(fā)展道路走下去。

一、中國和平發(fā)展道路的開(kāi)辟

在5000多年文明發(fā)展歷程中，中國各族人民以自己的勤勞智慧，創(chuàng )造了璀璨的中華文明，締造了統一的多民族國家。中華文明具有獨特的延續性、包容性、開(kāi)放性。在長(cháng)期對外交往中，中華民族努力學(xué)習借鑒其他民族的長(cháng)處，自強不息，為人類(lèi)文明進(jìn)步作出了重大貢獻。

19世紀中葉，西方列強用炮艦打開(kāi)中國封閉的門(mén)戶(hù)，內憂(yōu)外患導致中國逐步成為半殖民地半封建社會(huì )，國家積貧積弱、戰亂不已，民不聊生。在民族存亡的危急關(guān)頭，無(wú)數仁人志士前仆后繼，苦苦追尋變革救亡之路。1911年的辛亥革命，結束了統治中國幾千年的君主專(zhuān)制制度，激勵中國人民為爭取民族獨立和國家富強而斗爭。然而，這些探索和斗爭都未能改變中國半殖民地半封建的社會(huì )性質(zhì)和中國人民的悲慘命運。中國共產(chǎn)黨肩負民族的期望，帶領(lǐng)中國人民進(jìn)行了艱苦卓絕的奮斗，于1949年建立了中華人民共和國，實(shí)現了民族獨立、人民解放，開(kāi)創(chuàng )了中國歷史新紀元。

新中國成立60多年特別是改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國一直致力于探索符合本國國情和時(shí)代要求的社會(huì )主義現代化道路。雖然歷經(jīng)曲折，中國人民卻孜孜以求、與時(shí)俱進(jìn)，不斷總結汲取本國及其他國家發(fā)展的經(jīng)驗教訓，不斷深化對人類(lèi)社會(huì )發(fā)展規律的認識，不斷推動(dòng)社會(huì )主義制度自我完善和發(fā)展。通過(guò)艱苦努力，中國找到了一條符合自身國情的發(fā)展道路，這就是中國特色社會(huì )主義道路。

從更寬廣的世界歷史視野看，和平發(fā)展道路歸結起來(lái)就是：既通過(guò)維護世界和平發(fā)展自己，又通過(guò)自身發(fā)展維護世界和平；在強調依靠自身力量和改革創(chuàng )新實(shí)現發(fā)展的同時(shí)，堅持對外開(kāi)放，學(xué)習借鑒別國長(cháng)處；順應經(jīng)濟全球化發(fā)展潮流，尋求與各國互利共贏(yíng)和共同發(fā)展；同國際社會(huì )一道努力，推動(dòng)建設持久和平、共同繁榮的和諧世界。這條道路最鮮明的特征是科學(xué)發(fā)展、自主發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、和平發(fā)展、合作發(fā)展、共同發(fā)展。

——科學(xué)發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展就是尊重并遵循經(jīng)濟社會(huì )和自然發(fā)展規律，牢牢扭住經(jīng)濟建設這個(gè)中心，堅持聚精會(huì )神搞建設，一心一意謀發(fā)展，不斷解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力。中國把科學(xué)發(fā)展觀(guān)作為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要指導方針，堅持把發(fā)展作為黨執政興國的第一要務(wù)，堅持以人為本，堅持全面協(xié)調可持續發(fā)展，堅持統籌兼顧。堅持以人為本，始終尊重人權和人的價(jià)值，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的物質(zhì)文化需要，走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。堅持全面協(xié)調可持續發(fā)展，全面推進(jìn)經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設以及生態(tài)文明建設，促進(jìn)現代化建設各個(gè)環(huán)節、各個(gè)方面相協(xié)調。堅持統籌兼顧，正確認識和妥善處理中國特色社會(huì )主義事業(yè)中的重大關(guān)系，統籌城鄉發(fā)展、區域發(fā)展、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內發(fā)展和對外開(kāi)放。

——自主發(fā)展。中國這樣人口眾多的發(fā)展中大國歸根結底要靠自己的力量來(lái)發(fā)展。中國始終堅持獨立自主，把國家發(fā)展的基點(diǎn)和重心放在國內，注重從本國國情出發(fā)，主要依靠自身力量和改革創(chuàng )新推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，不把問(wèn)題和矛盾轉嫁給別國。在經(jīng)濟全球化大背景下，中國只有堅持自主發(fā)展，才能更有效地參與國際分工，才能更好地同世界各國開(kāi)展互利合作。

——開(kāi)放發(fā)展。中國從自身發(fā)展經(jīng)驗中深刻認識到，不能關(guān)起門(mén)來(lái)搞建設。中國把改革開(kāi)放作為一項基本國策，把對內改革和對外開(kāi)放結合起來(lái)，把堅持獨立自主同參與經(jīng)濟全球化結合起來(lái)，把繼承中華民族優(yōu)良傳統同學(xué)習借鑒人類(lèi)社會(huì )一切文明成果結合起來(lái)，把國際國內兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源結合起來(lái)，以開(kāi)放的姿態(tài)融入世界，不斷拓展對外開(kāi)放的廣度和深度，加強同世界各國交流合作，完善內外聯(lián)動(dòng)、互利共贏(yíng)、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟體系。中國對外開(kāi)放的大門(mén)絕不會(huì )關(guān)上，開(kāi)放水平只會(huì )越來(lái)越高。

——和平發(fā)展。中華民族是愛(ài)好和平的民族，中國人民從近代以后遭受戰亂和貧窮的慘痛經(jīng)歷中，深感和平之珍貴、發(fā)展之迫切，深信只有和平才能實(shí)現人民安居樂(lè )業(yè)，只有發(fā)展才能實(shí)現人民豐衣足食，把為國家發(fā)展營(yíng)造和平穩定的國際環(huán)境作為對外工作的中心任務(wù)。同時(shí)，中國積極為世界和平與發(fā)展作出自己應有的貢獻，絕不搞侵略擴張，永遠不爭霸、不稱(chēng)霸，始終是維護世界和地區和平穩定的堅定力量。

——合作發(fā)展。國際社會(huì )始終會(huì )存在競爭和矛盾。各國應該在良性競爭中取長(cháng)補短，不斷尋找合作機會(huì )，擴大合作領(lǐng)域，拓展共同利益。中國堅持以合作謀和平、以合作促發(fā)展、以合作化爭端，同其他國家建立和發(fā)展不同形式的合作關(guān)系，致力于通過(guò)同各國不斷擴大互利合作，有效應對日益增多的全球性挑戰，協(xié)力解決關(guān)乎世界經(jīng)濟發(fā)展和人類(lèi)生存進(jìn)步的重大問(wèn)題。

——共同發(fā)展。當今世界各國相互依存日益加深，只有實(shí)現世界各國共同發(fā)展，讓更多人分享發(fā)展成果，世界和平穩定才有堅實(shí)基礎和有效保障，世界各國發(fā)展才可以持續。因此，中國堅持奉行互利共贏(yíng)的開(kāi)放戰略，堅持自身利益與人類(lèi)共同利益的一致性，在追求自身發(fā)展的同時(shí)努力實(shí)現與他國發(fā)展的良性互動(dòng)，促進(jìn)世界各國共同發(fā)展。中國真誠期待同世界各國并肩攜手，實(shí)現共同發(fā)展繁榮。

沿著(zhù)和平發(fā)展道路，中國經(jīng)歷了廣泛而深刻的變革，取得了顯著(zhù)的發(fā)展成就，為世界繁榮穩定作出了重大貢獻，與世界更加緊密地聯(lián)系在一起。

實(shí)現綜合國力大幅度提升。經(jīng)濟總量從1978年到2010年翻了四番多，達到5.88萬(wàn)億美元，占世界的比重從1.8%增加到9.3%。中國現代化建設的物質(zhì)基礎更加堅實(shí)，工業(yè)化、信息化、城鎮化、市場(chǎng)化、國際化深入發(fā)展，社會(huì )主義建設事業(yè)全面推進(jìn)。人民生活實(shí)現從溫飽不足到總體小康的歷史跨越，人均國民總收入相當于世界平均水平的比例從2005年的24.9%提高到2010年的46.8%。實(shí)現從高度集中的計劃經(jīng)濟體制到充滿(mǎn)活力的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的偉大歷史轉折，形成公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，市場(chǎng)在資源配置中的基礎性作用明顯增強，宏觀(guān)調控體系日臻完善。覆蓋城鄉居民的社會(huì )保障體系逐步建立，文化、教育、科技、衛生、體育等社會(huì )事業(yè)全面發(fā)展。

實(shí)現從封閉半封閉到全方位開(kāi)放的偉大歷史轉折。從建立經(jīng)濟特區到開(kāi)放沿海、沿江、沿邊、內陸地區，從引進(jìn)外資到鼓勵中國企業(yè)對外投資，從敞開(kāi)國門(mén)搞建設到加入世界貿易組織，中國參與經(jīng)濟全球化和區域經(jīng)濟合作，對外開(kāi)放水平不斷提高。進(jìn)出口總額從1978年的206億美元增加到2010年的29740億美元。1979年至2010年，累計使用外商直接投資10483.8億美元。迄今同163個(gè)國家和地區建立了雙邊經(jīng)貿合作機制，簽署10個(gè)自由貿易區協(xié)定，同129個(gè)國家簽署雙邊投資保護協(xié)定，同96個(gè)國家簽署避免雙重征稅協(xié)定，成為貿易和投資自由化便利化的積極實(shí)踐者。中國根據加入世界貿易組織的承諾逐步降低關(guān)稅，關(guān)稅總水平從加入世貿組織前的15.3%降到目前的9.8%，并取消了大多數非關(guān)稅措施。中國積極構建總體穩定、均衡發(fā)展、互利共贏(yíng)的大國關(guān)系框架，促進(jìn)形成機遇共享、共同發(fā)展的周邊合作局面，鞏固并加強了同發(fā)展中國家傳統友誼和團結合作，與各國相互依存、利益交融日益加深，與世界各國交流合作更加廣泛。

為世界經(jīng)濟穩定發(fā)展作出重要貢獻。2001年加入世界貿易組織以來(lái)，中國年均進(jìn)口近7500億美元商品，相當于為相關(guān)國家和地區創(chuàng )造了1400多萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。過(guò)去10年，在華外商投資企業(yè)從中國累計匯出利潤2617億美元，年均增長(cháng)30%。2000年至2010年，中國非金融類(lèi)年度對外直接投資從不足10億美元增加到590億美元，有力促進(jìn)了有關(guān)國家經(jīng)濟發(fā)展。2009年境外中資企業(yè)實(shí)現境外納稅106億美元，聘用當地員工43.9萬(wàn)人。中國近年來(lái)對世界經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率均達到10%以上。在1997年亞洲金融危機引起周邊國家和地區貨幣大幅貶值情況下，中國保持人民幣匯率基本穩定，為區域經(jīng)濟穩定和發(fā)展作出了貢獻。2008年國際金融危機發(fā)生后，中國積極參與二十國集團等全球經(jīng)濟治理機制建設，推動(dòng)國際金融體系改革，參與各國宏觀(guān)經(jīng)濟政策協(xié)調，參與國際貿易融資計劃和金融合作，組織大型采購團赴海外采購，向陷入困境的國家伸出援手。中國認真落實(shí)聯(lián)合國千年發(fā)展目標，成為全球唯一提前實(shí)現貧困人口減半國家，并根據自身能力積極開(kāi)展對外援助。截至2009年底，中國累計向161個(gè)國家、30多個(gè)國際和區域組織提供了2563億元人民幣的援助，減免50個(gè)重債窮國和最不發(fā)達國家債務(wù)380筆，為發(fā)展中國家培訓人員12萬(wàn)人次，累計派出2.1萬(wàn)名援外醫療隊員和近1萬(wàn)名援外教師。中國積極推動(dòng)最不發(fā)達國家擴大對華出口，并已承諾對所有同中國建交的最不發(fā)達國家95%的輸華產(chǎn)品給予零關(guān)稅待遇。

為維護世界和平、應對全球性挑戰發(fā)揮重要作用。中國是唯一公開(kāi)承諾不首先使用核武器、不對無(wú)核武器國家和無(wú)核武器區使用或威脅使用核武器的核國家。中國累計向聯(lián)合國30項維和行動(dòng)派出各類(lèi)人員約2.1萬(wàn)人次，是派出維和人員最多的聯(lián)合國安理會(huì )常任理事國。中國積極參與反恐、防擴散領(lǐng)域國際合作，向遭受?chē)乐刈匀粸暮Φ膰姨峁┤说乐髁x援助并派出救援隊，為打擊海盜行為向亞丁灣、索馬里海域派遣海軍護航編隊。中國參加了100多個(gè)政府間國際組織，簽署300多個(gè)國際公約，成為國際體系的參與者、建設者和貢獻者。中國是最早制定并實(shí)施《應對氣候變化國家方案》的發(fā)展中國家，也是近年節能減排力度最大、新能源和可再生能源研發(fā)速度最快的國家之一。中國為應對國際和地區熱點(diǎn)問(wèn)題發(fā)揮了建設性作用，在朝核問(wèn)題、伊朗核問(wèn)題等熱點(diǎn)問(wèn)題上堅持勸和促談，推動(dòng)形成朝核問(wèn)題六方會(huì )談機制。中國同12個(gè)陸地鄰國解決了歷史遺留的邊界問(wèn)題，堅持通過(guò)對話(huà)談判處理同鄰國領(lǐng)土和海洋權益爭端，以建設性姿態(tài)提出“擱置爭議、共同開(kāi)發(fā)”的主張，盡最大努力維護南海、東海及周邊和平穩定。中國通過(guò)開(kāi)展雙邊合作并參與區域次區域合作，致力于促進(jìn)亞太地區共同發(fā)展繁榮。

新中國成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放30多年的發(fā)展歷程表明，中國是國際社會(huì )的重要成員，是推動(dòng)國際政治經(jīng)濟秩序朝著(zhù)更加公正合理方向發(fā)展并努力作出貢獻的國家。

二、中國和平發(fā)展的總體目標

中國和平發(fā)展的不懈追求是，對內求發(fā)展、求和諧，對外求合作、求和平。具體而言，就是通過(guò)中國人民的艱苦奮斗和改革創(chuàng )新，通過(guò)同世界各國長(cháng)期友好相處、平等互利合作，讓中國人民過(guò)上更好的日子，并為全人類(lèi)發(fā)展進(jìn)步作出應有貢獻。這已經(jīng)上升為中國的國家意志，轉化為國家發(fā)展規劃和大政方針，落實(shí)在中國發(fā)展進(jìn)程的廣泛實(shí)踐中。

實(shí)現國家現代化和人民共同富裕是中國和平發(fā)展的總體目標。20世紀70年代末實(shí)行改革開(kāi)放后，中國制定并實(shí)施了“三步走”的現代化發(fā)展戰略。第一步，實(shí)現國民生產(chǎn)總值比1980年翻一番，解決人民溫飽問(wèn)題。第二步，到20世紀末實(shí)現國民生產(chǎn)總值再翻一番，人民生活達到小康水平。這兩步目標已經(jīng)實(shí)現。第三步，到本世紀中葉中華人民共和國成立100年時(shí)，人均國民生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，人民生活比較富裕，基本實(shí)現現代化，建成富強民主文明和諧的社會(huì )主義現代化國家。“三步走”目標的核心任務(wù)是，提高人民物質(zhì)文化生活水平，實(shí)現富民與強國的統一。同時(shí)，要隨著(zhù)綜合國力的不斷增強，履行相應的國際責任和義務(wù)。

全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì )是中國和平發(fā)展的中長(cháng)期目標。到2020年，中國將全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì )，使中國成為工業(yè)化基本實(shí)現、綜合國力顯著(zhù)增強、國內市場(chǎng)總體規模位居世界前列的國家，成為人民富裕程度普遍提高、生活質(zhì)量明顯改善、生態(tài)環(huán)境良好的國家，成為人民享有更加充分民主權利、具有更高文明素質(zhì)和精神追求的國家，成為各方面制度更加完善、社會(huì )更加充滿(mǎn)活力而又安定團結的國家，成為對外更加開(kāi)放、更加具有親和力、為人類(lèi)文明作出更大貢獻的國家。

實(shí)現“十二五”規劃是中國和平發(fā)展的近中期目標。在全面建設小康社會(huì )目標指引下，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃綱要》確立了“十二五”時(shí)期（2011—2015年）中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的指導思想、總體思路、目標任務(wù)和重大舉措。今后5年，中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展將堅持以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線(xiàn)，主要目標是：經(jīng)濟平穩較快發(fā)展，經(jīng)濟結構戰略性調整取得重大進(jìn)展，科技教育水平明顯提高，資源節約和環(huán)境保護成效顯著(zhù)，人民生活持續改善，社會(huì )建設明顯加強，改革開(kāi)放不斷深化。經(jīng)過(guò)全國人民共同努力奮斗，使轉變經(jīng)濟發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，綜合國力、國際競爭力、抵御風(fēng)險能力顯著(zhù)提高，全面建成小康社會(huì )的基礎更加牢固。同時(shí)，中國將積極開(kāi)展國際交流合作，擴大和深化同各方利益匯合點(diǎn)，促進(jìn)各國共同發(fā)展。

從溫飽到小康再到中等發(fā)達水平，使人民生活更加富裕，集中體現了中國和平發(fā)展的戰略意圖。為了實(shí)現上述目標，中國決心在以下方面作出努力。

——加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式

把經(jīng)濟結構戰略性調整作為主攻方向。堅持擴大國內需求特別是消費需求，通過(guò)多種途徑增強居民消費能力，調整優(yōu)化國內投資結構，同步推進(jìn)工業(yè)化、城鎮化和農業(yè)現代化，促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)由主要依靠投資和出口拉動(dòng)向消費、投資、出口協(xié)調拉動(dòng)轉變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng )新轉變。深入實(shí)施科教興國戰略和人才強國戰略，致力于建設創(chuàng )新型國家。堅持觀(guān)念創(chuàng )新和體制創(chuàng )新，注意學(xué)習吸收其他國家的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，不斷提高經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量和效益。

著(zhù)力突破制約發(fā)展的資源環(huán)境瓶頸。確立綠色、低碳發(fā)展理念，以節能減排為重點(diǎn)，加快構建資源節約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費模式。推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，改善環(huán)境質(zhì)量，構建安全、穩定、經(jīng)濟、清潔的現代能源產(chǎn)業(yè)體系，提升資源保障程度，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調，堅持探索一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的中國特色新型工業(yè)化道路。中國經(jīng)濟實(shí)現全面協(xié)調可持續發(fā)展，將為世界經(jīng)濟發(fā)展開(kāi)辟更加廣闊的空間。

——進(jìn)一步挖掘自身資源和市場(chǎng)優(yōu)勢

中國擁有豐富的人力物力資源和比較完備的工業(yè)體系，將堅持以自力更生為主實(shí)現持續發(fā)展。預計到2015年，中國人才資源總量將達到1．56億人，主要勞動(dòng)年齡人口受過(guò)高等教育的比例將達到15％，人才資源對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率將達到32％，可以為中國經(jīng)濟持續發(fā)展提供充足的優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力。中國礦產(chǎn)資源和耕地面積總量居世界前列，糧食基本實(shí)現自給自足。盡管人均國內資源擁有量較低，但通過(guò)充分發(fā)揮市場(chǎng)配置功能和推動(dòng)科技進(jìn)步，可以最大限度減少中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對資源的依賴(lài)。中國將發(fā)揮原材料、裝備以及消費品制造等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，滿(mǎn)足本國民眾的物質(zhì)需求，為世界市場(chǎng)提供更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)。

人口規模和經(jīng)濟總量決定了中國擁有巨大國內需求潛力。隨著(zhù)人均收入不斷增加、國內投資穩步提高、區域發(fā)展戰略深入推進(jìn)，中國還將形成新的經(jīng)濟增長(cháng)極和更大的市場(chǎng)空間。未來(lái)5年，中國消費結構將進(jìn)一步提升，居民消費潛力將得到進(jìn)一步釋放，國內市場(chǎng)總體規模將位居世界前列，進(jìn)口規模累計有望達到8萬(wàn)億美元，這將給世界各國帶來(lái)更多商機。

——加快構建和諧社會(huì )

中國將加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì )建設，夯實(shí)社會(huì )和諧的民生基礎。推進(jìn)社會(huì )體制改革，建立健全基本公共服務(wù)體系，創(chuàng )新社會(huì )管理機制，提高社會(huì )管理水平，完善收入分配制度和社會(huì )保障體系，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，形成社會(huì )和諧人人有責、和諧社會(huì )人人共享的生動(dòng)局面，使發(fā)展成果惠及全體人民。

加強社會(huì )主義民主政治建設，積極穩妥推進(jìn)政治體制改革，發(fā)展社會(huì )主義民主，建設社會(huì )主義法治國家，保障人民當家作主。繼續依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權，擴大公民有序政治參與。繼續堅持各民族一律平等和民族區域自治，依法保障人民的宗教信仰自由，充分尊重并維護公民的基本人權和其他合法權益。

——實(shí)施互利共贏(yíng)的開(kāi)放戰略

堅持對外開(kāi)放的基本國策。奉行互利共贏(yíng)的開(kāi)放戰略，充分利用經(jīng)濟全球化和區域經(jīng)濟合作提供的各種有利條件，實(shí)現對外開(kāi)放由出口和吸收外資為主向進(jìn)口和出口、吸收外資和對外投資并重轉變，不斷拓展新的開(kāi)放領(lǐng)域和空間，完善開(kāi)放型經(jīng)濟體系，提高開(kāi)放型經(jīng)濟水平，以開(kāi)放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng )新。

加快轉變外貿發(fā)展方式。繼續積極參與國際分工，推動(dòng)外貿發(fā)展從規模擴張向質(zhì)量效益提高轉變、從成本優(yōu)勢向綜合競爭優(yōu)勢轉變，大力發(fā)展服務(wù)貿易，擴大進(jìn)口規模，促進(jìn)國際貿易收支趨向基本平衡，反對貿易保護主義，妥善處理國際經(jīng)貿摩擦。

努力提高利用外資水平。不斷優(yōu)化結構、豐富方式、拓寬渠道、提高質(zhì)量，加快引進(jìn)智力、人才、技術(shù)，引導外資投向重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)地區。保護外資企業(yè)在華合法權益，對國際資本和先進(jìn)技術(shù)持開(kāi)放態(tài)度，創(chuàng )造公平有序的投資環(huán)境。實(shí)施國家知識產(chǎn)權戰略，大力提高知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護和管理能力。

更加重視對外投資和合作。鼓勵各類(lèi)企業(yè)有序開(kāi)展境外投資和合作經(jīng)營(yíng)，支持在境外開(kāi)展技術(shù)研發(fā)投資合作，開(kāi)展海外工程承包和勞務(wù)合作，擴大農業(yè)領(lǐng)域國際合作，深化國際能源資源開(kāi)發(fā)互利合作。大力開(kāi)展有利于改善東道國民生和增強東道國自主發(fā)展能力的項目合作，尊重當地宗教和風(fēng)俗習慣，遵守駐在國法律，承擔相應社會(huì )責任和義務(wù)，促進(jìn)駐在國發(fā)展。優(yōu)化對外援助結構，創(chuàng )新對外援助方式，提升對外援助效果。

有序擴大金融市場(chǎng)和金融業(yè)對外開(kāi)放。構建服務(wù)高效、風(fēng)險可控的金融體系，完善以市場(chǎng)供求為基礎、有管理的浮動(dòng)匯率制度，逐步實(shí)現人民幣資本項目可兌換。既為各國對華開(kāi)展貿易投資互利合作帶來(lái)更大便利，也為維護國際貨幣金融市場(chǎng)穩定、促進(jìn)經(jīng)濟全球化健康發(fā)展創(chuàng )造更好條件。

——創(chuàng )造和平國際環(huán)境和有利外部條件

中國堅持在和平共處五項基本原則的基礎上同所有國家發(fā)展友好合作。同發(fā)達國家加強戰略對話(huà)，增進(jìn)戰略互信，深化互利合作，妥善處理分歧，探索建立和發(fā)展新型大國關(guān)系，推動(dòng)相互關(guān)系長(cháng)期穩定健康發(fā)展。堅持與鄰為善、以鄰為伴、睦鄰友好的方針，發(fā)展同周邊國家和亞洲其他國家的友好合作關(guān)系，積極開(kāi)展雙邊和區域合作，共同營(yíng)造和平穩定、平等互信、合作共贏(yíng)的地區環(huán)境。加強同廣大發(fā)展中國家的團結，深化傳統友誼，擴大互利合作，通過(guò)援助和投資等方式，真誠幫助發(fā)展中國家實(shí)現自主發(fā)展，維護發(fā)展中國家正當權益和共同利益。積極參與多邊事務(wù)和全球性問(wèn)題治理，承擔相應國際義務(wù)，發(fā)揮建設性作用，推動(dòng)國際政治經(jīng)濟秩序朝著(zhù)更加公正合理的方向發(fā)展。深入開(kāi)展同各國議會(huì )、政黨、地方、民間等各方面交流合作，擴大人文領(lǐng)域對外交流，增進(jìn)中國人民同各國人民的相互了解和友誼。

堅持奉行防御性的國防政策。中國有廣闊的領(lǐng)土和遼闊的海洋，陸地邊界2．2萬(wàn)多公里，大陸海岸線(xiàn)1．8萬(wàn)多公里。中國面臨復雜多樣的傳統和非傳統安全挑戰，受到分裂勢力和恐怖主義等威脅。推進(jìn)國防現代化是中國合理的國家安全需求，是中國實(shí)現和平發(fā)展的必要保障。中國軍隊現代化的根本目的是捍衛國家主權、安全、領(lǐng)土完整，保障國家發(fā)展利益。中國國防開(kāi)支是合理適度的，是與維護國家安全需要相適應的，中國不會(huì )也無(wú)意同任何國家搞軍備競賽，不會(huì )對任何國家構成軍事威脅。中國堅持“人不犯我、我不犯人”，致力于和平解決國際爭端和熱點(diǎn)問(wèn)題。中國重視加強國際軍事交流，推動(dòng)國際和地區安全合作，反對一切形式的恐怖主義。

三、中國和平發(fā)展的對外方針政策

中國作為國際社會(huì )的一員，對未來(lái)的世界懷有美好期待，堅持與和平發(fā)展相適應的國際關(guān)系理念和對外方針政策。

——推動(dòng)建設和諧世界

維護世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展是中國外交政策的宗旨。中國倡導并致力于同世界各國一道推動(dòng)建設持久和平、共同繁榮的和諧世界。認為這既是一個(gè)長(cháng)期目標，又是一項現實(shí)任務(wù)。為了建設和諧世界，應努力做到：

政治上相互尊重、平等協(xié)商，共同推進(jìn)國際關(guān)系民主化。國家不分大小、強弱、貧富，都是國際社會(huì )平等成員，都應受到國際社會(huì )尊重。維護聯(lián)合國在世界事務(wù)中的核心地位，遵循聯(lián)合國憲章宗旨和原則，恪守國際法和公認的國際關(guān)系準則，在國際關(guān)系中弘揚民主、和睦、協(xié)作、共贏(yíng)精神。各國內部事務(wù)應由本國人民自己決定，世界上的事情應由各國平等協(xié)商，各國平等參與國際事務(wù)的權利應得到尊重和維護。

經(jīng)濟上相互合作、優(yōu)勢互補，共同推動(dòng)經(jīng)濟全球化朝著(zhù)均衡、普惠、共贏(yíng)方向發(fā)展。努力建立公正、公開(kāi)、合理、非歧視的多邊貿易體制，使經(jīng)濟全球化成果惠及世界各國。攜手落實(shí)聯(lián)合國千年發(fā)展目標，使21世紀成為人人享有發(fā)展成果的世紀。

文化上相互借鑒、求同存異，尊重世界多樣性，共同促進(jìn)人類(lèi)文明繁榮進(jìn)步。大力提倡不同文明間對話(huà)和交流，消除意識形態(tài)偏見(jiàn)和隔閡，使人類(lèi)社會(huì )一天比一天和諧和睦，讓世界更加豐富多彩。

安全上相互信任、加強合作，堅持用和平方式而不是戰爭手段解決國際爭端，共同維護世界和平穩定。通過(guò)協(xié)商對話(huà)增進(jìn)信任、減少分歧、化解糾紛，避免使用武力或以武力相威脅。

環(huán)保上相互幫助、協(xié)力推進(jìn)，共同呵護人類(lèi)賴(lài)以生存的地球家園。提倡創(chuàng )新發(fā)展模式，走可持續發(fā)展道路，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。堅持共同但有區別的責任原則，加強環(huán)境保護和應對氣候變化的國際合作。

——堅持獨立自主的和平外交政策

中國人民堅持自己選擇的社會(huì )制度和發(fā)展道路，不允許外部勢力干涉中國內政。堅持在和平共處五項原則基礎上，同所有國家發(fā)展友好合作，不同任何國家和國家集團結盟，不以社會(huì )制度和意識形態(tài)異同決定國家關(guān)系的親疏。尊重各國人民自主選擇社會(huì )制度和發(fā)展道路的權利，不干涉別國內部事務(wù)，反對以大欺小、以強凌弱，反對霸權主義和強權政治。堅持通過(guò)求同存異、對話(huà)協(xié)商解決矛盾分歧，不把自己的意志強加于人。堅持從中國人民的根本利益和世界人民的共同利益出發(fā)，根據事情本身的是非曲直確定立場(chǎng)和政策，秉持公道，伸張正義，在國際事務(wù)中積極發(fā)揮建設性作用。

中國堅決維護國家核心利益。中國的核心利益包括：國家主權，國家安全，領(lǐng)土完整，國家統一，中國憲法確立的國家政治制度和社會(huì )大局穩定，經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的基本保障。

中國充分尊重各國維護本國利益的正當權利，在積極實(shí)現本國發(fā)展的同時(shí)，充分顧及他國正當關(guān)切和利益，絕不做損人利己、以鄰為壑的事情。

中國把中國人民的利益同世界各國人民的共同利益結合起來(lái)，擴大同各方利益的匯合點(diǎn)，同各國各地區建立并發(fā)展不同領(lǐng)域不同層次的利益共同體，推動(dòng)實(shí)現全人類(lèi)共同利益，共享人類(lèi)文明進(jìn)步成果。

——倡導互信、互利、平等、協(xié)作的新安全觀(guān)

中國倡導互信、互利、平等、協(xié)作的新安全觀(guān)，尋求實(shí)現綜合安全、共同安全、合作安全。

注重綜合安全。在新的歷史條件下，傳統安全威脅和非傳統安全威脅相互交織，安全內涵擴展到更多領(lǐng)域。國際社會(huì )需要強化綜合安全觀(guān)念，堅持綜合施策、標本兼治，攜手應對人類(lèi)面臨的多樣化安全挑戰。

追求共同安全。在經(jīng)濟全球化條件下各國命運休戚與共，國際社會(huì )應增強共同安全意識，既要維護本國安全，又要尊重別國安全關(guān)切。要摒棄冷戰思維和同盟對抗，通過(guò)多邊合作維護共同安全，協(xié)力防止沖突和戰爭。充分發(fā)揮聯(lián)合國在維護世界和平與安全方面的作用，建立公平有效的共同安全機制。

促進(jìn)合作安全。戰爭和對抗只會(huì )導致以暴易暴的惡性循環(huán)，對話(huà)和談判是解決爭端的唯一有效和可靠途徑。要以合作謀和平、以合作保安全、以合作化干戈、以合作促和諧，反對動(dòng)輒使用武力或以武力相威脅。

——秉持積極有為的國際責任觀(guān)

作為世界上人口最多的發(fā)展中國家，中國把自己的事情辦好，本身就是對世界負責任最重要的體現。作為國際社會(huì )負責任的國家，中國遵循國際法和公認的國際關(guān)系準則，認真履行應盡的國際責任。中國以積極姿態(tài)參與國際體系變革和國際規則制定，參與全球性問(wèn)題治理，支持發(fā)展中國家發(fā)展，維護世界和平穩定。各國國情和發(fā)展階段不同，應按照責任、權利、實(shí)力相一致的原則，著(zhù)眼本國和人類(lèi)共同利益，從自身國力出發(fā)，履行相應國際義務(wù)，發(fā)揮建設性作用。隨著(zhù)綜合國力的不斷增強，中國將力所能及地承擔更多國際責任。

——奉行睦鄰友好的地區合作觀(guān)

中國同周邊各國積極開(kāi)展睦鄰友好合作，共同推動(dòng)建設和諧亞洲。主張地區各國相互尊重、增進(jìn)互信、求同存異，通過(guò)談判對話(huà)和友好協(xié)商解決包括領(lǐng)土和海洋權益爭端在內的各種矛盾和問(wèn)題，共同維護地區和平穩定。密切經(jīng)貿往來(lái)和互利合作，推進(jìn)地區經(jīng)濟一體化進(jìn)程，完善現有區域次區域合作機制，對其他區域合作構想持開(kāi)放態(tài)度，歡迎地區外國家在促進(jìn)地區和平與發(fā)展中發(fā)揮建設性作用。中國不謀求地區霸權和勢力范圍，不排擠任何國家，中國的繁榮發(fā)展和長(cháng)治久安對周邊鄰國是機遇而不是威脅。中國將始終秉承自強不息、開(kāi)拓進(jìn)取、開(kāi)放包容、同舟共濟的“亞洲精神”，永做亞洲其他國家的好鄰居、好朋友、好伙伴。

四、中國和平發(fā)展是歷史的必然選擇

走和平發(fā)展道路是中國政府和人民繼承中華文化的優(yōu)秀傳統、根據時(shí)代發(fā)展潮流和中國根本利益作出的戰略抉擇，是中國發(fā)展的內在需要。

——和平發(fā)展是中國歷史文化的傳承

中國文化自古就認為世界應是一個(gè)和諧整體，這個(gè)觀(guān)念深深影響了中華民族的思想和行為，成為中國人處理人與人、人與自然乃至國與國關(guān)系的重要價(jià)值觀(guān)。

中國人民歷來(lái)崇尚“和而不同”、“天人合一”、“以和為貴”的理念，以和諧精神凝聚家庭、敦睦鄰里、善待他人。和諧文化培育了中華民族熱愛(ài)和平的民族稟性。舉世聞名的“絲綢之路”是一條貿易之路、文化之路、和平之路，銘刻下中國古人追求同各國人民友好交流、互利合作的歷史足跡。中國明代著(zhù)名航海家鄭和“七下西洋”，遠涉亞非30多個(gè)國家和地區，展現的是中華燦爛文明和先進(jìn)科技，留下的是和平與友誼。

中華民族以“海納百川，有容乃大”的胸懷，接受一切有益的外來(lái)文化，促進(jìn)了中外文化融合，留下了不少對外文化交流的千古佳話(huà)。中國人民具有強烈的集體意識和社會(huì )責任感，崇尚“己所不欲，勿施于人”，尊重不同文化、不同觀(guān)念，注重推己及人、將心比心，不將自己的意志強加于人。對外待之以禮，實(shí)行睦近交遠。

從5000多年文明史中走來(lái)的中國人民，繼承了中華文化的優(yōu)秀傳統，又賦予這一文化新的時(shí)代內涵。

——和平發(fā)展是中國基本國情的要求

中國人口多、底子薄，用世界7．9％的耕地和6．5％的淡水資源養活著(zhù)世界近20％的人口，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成就要由13億多人共享，不斷滿(mǎn)足眾多人口生存和發(fā)展需求是巨大難題。2010年，中國人均國內生產(chǎn)總值約為4400美元，居世界100位左右。中國城鄉、區域發(fā)展很不平衡，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展結構性矛盾突出，資源環(huán)境等發(fā)展的瓶頸制約突出，經(jīng)濟增長(cháng)過(guò)于依賴(lài)物質(zhì)資源投入，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式任務(wù)艱巨。中國自主創(chuàng )新能力較弱，在國際產(chǎn)業(yè)體系和貿易分工中仍處于產(chǎn)業(yè)鏈低端。中國人民生活水平還不高，社會(huì )保障體系還很不完善，與發(fā)達國家相比還有很大差距。

中國現代化是世界五分之一人口的現代化，這是一個(gè)很長(cháng)的歷史過(guò)程。這一過(guò)程中的困難和問(wèn)題，無(wú)論規模還是難度，在當今世界都是絕無(wú)僅有的，在人類(lèi)歷史上也是罕見(jiàn)的。在相當長(cháng)歷史時(shí)期內，中國仍將是一個(gè)發(fā)展中國家，這就決定了中國必須集中力量推進(jìn)現代化，集中精力解決發(fā)展和民生問(wèn)題；始終需要和平穩定的國際環(huán)境，開(kāi)展對外交流合作。即使中國將來(lái)強大起來(lái)，和平依然是發(fā)展的基本前提，沒(méi)有理由偏離和平發(fā)展道路?；緡?、文化傳統和國家根本利益、長(cháng)遠利益是中國和平發(fā)展的決定因素和內生動(dòng)力。

——和平發(fā)展是順應世界潮流的選擇

和平與發(fā)展是當今時(shí)代的兩大主題，和平、發(fā)展、合作是不可阻擋的世界潮流。當前，世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，國際體系變革的要求突出，國際社會(huì )正面臨越來(lái)越多新的歷史課題。共同用好發(fā)展機遇，共同應對各種風(fēng)險，成為各國人民的愿望。

經(jīng)濟全球化成為影響國際關(guān)系的重要趨勢。不同制度、不同類(lèi)型、不同發(fā)展階段的國家相互依存、利益交融，形成“你中有我、我中有你”的命運共同體。人類(lèi)再也承受不起世界大戰，大國全面沖突對抗只會(huì )造成兩敗俱傷。

全球性挑戰成為世界主要威脅。人類(lèi)共同安全問(wèn)題日益突出，恐怖主義、大規模殺傷性武器擴散、金融危機、嚴重自然災害、氣候變化、能源資源安全、糧食安全、公共衛生安全等攸關(guān)人類(lèi)生存和經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的全球性問(wèn)題日益增多。任何國家都不可能單獨解決這些問(wèn)題，國際社會(huì )必須攜手應對。如果不能通過(guò)全面持續的國際合作抑制各種負面因素，世界和平與發(fā)展將面臨重大障礙，甚至可能遭受更大災難。

世界多極化發(fā)展進(jìn)程難以阻擋。新興市場(chǎng)國家、區域集團和亞洲等地區力量不斷發(fā)展壯大，各類(lèi)非國家行為體迅速成長(cháng)，借助經(jīng)濟全球化和社會(huì )信息化拓展影響，成為各國和國際舞臺上的重要力量。

世界潮流浩浩蕩蕩，順之則昌，逆之則亡。國際社會(huì )應該超越國際關(guān)系中陳舊的“零和博弈”，超越危險的冷戰、熱戰思維，超越曾把人類(lèi)一次次拖入對抗和戰亂的老路。要以命運共同體的新視角，以同舟共濟、合作共贏(yíng)的新理念，尋求多元文明交流互鑒的新局面，尋求人類(lèi)共同利益和共同價(jià)值的新內涵，尋求各國合作應對多樣化挑戰和實(shí)現包容性發(fā)展的新道路。要和平，不要戰爭；要發(fā)展，不要停滯；要對話(huà)，不要對抗；要理解，不要隔閡，乃大勢所趨、人心所向。中國走和平發(fā)展道路，正是在這一時(shí)代大背景下的必然選擇。

五、中國和平發(fā)展的世界意義

和平發(fā)展道路是中國這個(gè)世界上最大的發(fā)展中國家探索出的一條新型發(fā)展道路，隨著(zhù)時(shí)間的推移，這條道路已經(jīng)并將進(jìn)一步顯示出其世界意義。這條道路的成功既需要中國人民堅持不懈努力，也需要外部世界理解和支持。

中國和平發(fā)展打破了“國強必霸”的大國崛起傳統模式。建立殖民體系、爭奪勢力范圍、對外武力擴張，是近代歷史上一些大國崛起的老路。特別是在20世紀，追逐霸權、實(shí)力對抗、兵戎相見(jiàn)，使人類(lèi)慘遭兩次世界大戰的浩劫。中國基于自己幾千年歷史文化傳統，基于對經(jīng)濟全球化本質(zhì)的認識，對21世紀國際關(guān)系和國際安全格局變化的認識，對人類(lèi)共同利益和共同價(jià)值的認識，鄭重選擇和平發(fā)展、合作共贏(yíng)作為實(shí)現國家現代化、參與國際事務(wù)和處理國際關(guān)系的基本途徑。幾十年來(lái)的實(shí)踐證明，中國走和平發(fā)展道路走對了，沒(méi)有任何理由加以改變。

經(jīng)濟全球化和科技革命為更多國家提供了通過(guò)經(jīng)濟發(fā)展和互利合作實(shí)現振興的歷史條件，越來(lái)越多發(fā)展中國家走上快速發(fā)展的道路。正是因為這樣，世界經(jīng)濟規模和發(fā)展空間才越來(lái)越大，國際社會(huì )抵御經(jīng)濟和金融危機的能力才明顯增強，國際經(jīng)濟體系變革才有了更強勁的動(dòng)力。中國和平發(fā)展順應了這一世界發(fā)展大勢，中國樂(lè )見(jiàn)并支持越來(lái)越多的發(fā)展中國家改變自身命運，也樂(lè )見(jiàn)和支持發(fā)達國家繼續繁榮發(fā)展。

在世界發(fā)生翻天覆地變化的今天，無(wú)論什么主義、什么制度、什么模式、什么道路，都在經(jīng)歷時(shí)代和實(shí)踐的檢驗。各國國情千差萬(wàn)別，世界上不存在最好的、萬(wàn)能的、一成不變的發(fā)展模式，只有最適合本國國情的發(fā)展道路。中國的發(fā)展道路形成于、立足于本國國情。中國深刻認識到走和平發(fā)展道路的重要性和長(cháng)期性，認識到國內外環(huán)境變化的深刻性和復雜性，將更加注意總結和運用自身的成功經(jīng)驗，更加注意學(xué)習借鑒其他國家的有益經(jīng)驗，更加注意研究前進(jìn)道路上的新問(wèn)題、新挑戰，為和平發(fā)展開(kāi)辟更為廣闊的前景。

中國發(fā)展離不開(kāi)世界，世界繁榮穩定也離不開(kāi)中國。中國取得的發(fā)展成就與世界各國友好合作密不可分，中國未來(lái)發(fā)展更需要國際社會(huì )理解和支持，我們衷心感謝所有理解、關(guān)心、支持、幫助中國發(fā)展的國家和人民。有十幾億人口的中國走和平發(fā)展道路，這是人類(lèi)發(fā)展史上新的偉大探索和實(shí)踐，不可能做得十全十美，我們歡迎一切友好建議和善意批評。我們真誠希望國際社會(huì )更加深入地了解中國源遠流長(cháng)的文明傳統，尊重中國人民對國家主權、安全、領(lǐng)土完整和社會(huì )穩定的珍視，理解中國作為最大發(fā)展中國家需要逐步解決的各種發(fā)展難題，理解中國人民渴望徹底擺脫貧困、過(guò)上富裕日子的心情，相信中國人民走和平發(fā)展道路的誠意和決心，支持而不是阻礙中國走和平發(fā)展道路。

回顧歷史，展望未來(lái)，我們堅信，一個(gè)繁榮發(fā)展的中國，一個(gè)民主法治的中國，一個(gè)和諧穩定的中國，必將為世界作出更大貢獻。中國人民愿同世界各國人民一道，為實(shí)現人類(lèi)美好理想而不懈努力。（求是理論網(wǎng)）